□ 龍陽(yáng)春 賀豪

　　人民監(jiān)督員不僅是監(jiān)督員、觀察員，更是檢察機(jī)關(guān)的參謀員。

　　為提升人民監(jiān)督員工作質(zhì)效，充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，推動(dòng)檢察工作健康穩(wěn)步發(fā)展，今年以來(lái)，漢中市南鄭區(qū)人民檢察院深入貫徹落實(shí)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，不斷探索人民監(jiān)督員工作思路舉措，扎實(shí)推進(jìn)人民監(jiān)督員工作取得積極成效，有力提升了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。

　　4月11日，南鄭區(qū)檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)朱某偉、張某明等4起非法持有槍支案，深入發(fā)案鎮(zhèn)，就預(yù)制發(fā)的社會(huì)治理類檢察建議進(jìn)行調(diào)研座談。會(huì)上，承辦檢察官向人民監(jiān)督員通報(bào)了近期辦理的4起涉槍案件，發(fā)案地均在南鄭區(qū)福成鎮(zhèn)，發(fā)案原因均為保護(hù)莊稼、嚇唬野豬而非法持有土火藥槍。一名人民監(jiān)督員反映該鎮(zhèn)存在私拉電網(wǎng)、放置獸夾等獵殺野生動(dòng)物，可能誤傷人的問題。南鄭區(qū)檢察院對(duì)人民監(jiān)督員反映的問題立即派員會(huì)同當(dāng)?shù)孛窬?、護(hù)林員進(jìn)行走訪調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福成鎮(zhèn)下轄的16個(gè)村，確實(shí)存在在山林坡地中置放獸夾、私拉電網(wǎng)等非法捕獵野生動(dòng)物現(xiàn)象，可能引發(fā)誤傷、威脅轄區(qū)百姓人身安全等問題。

　　4月14日，南鄭區(qū)檢察院根據(jù)調(diào)查情況，組織福成鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站4家單位、部門主要負(fù)責(zé)人，圍繞如何治理非法持有槍支、私拉電網(wǎng)、放置獸夾等違法方式保護(hù)莊稼，排除鎮(zhèn)轄區(qū)公共安全和社會(huì)治安隱患，避免可能導(dǎo)致的侵害人身安全事件發(fā)生，處理好轄區(qū)百姓莊稼等財(cái)產(chǎn)與野生動(dòng)物保護(hù)關(guān)系問題召開座談會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全程監(jiān)督。座談會(huì)上，各部門就協(xié)調(diào)解決問題分別發(fā)表了意見，人民監(jiān)督員在充分了解情況后提出由福成鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)派出所、司法所、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站予以配合，共同落實(shí)好野生動(dòng)物(野豬等)人身致害救助、莊稼損害補(bǔ)償?shù)纫庖娊ㄗh。

　　南鄭區(qū)檢察院在聽取座談意見后，經(jīng)研究于4月20日向福成鎮(zhèn)政府制發(fā)了1份保護(hù)群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和野生動(dòng)物的社會(huì)治理類檢察建議，邀請(qǐng)1名人民監(jiān)督員、1名漢中市人大代表參與檢察建議公開宣告送達(dá)活動(dòng)。送達(dá)過(guò)程中，被建議單位就檢察建議提出的問題進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，為確保檢察建議整改取得成效，人民監(jiān)督員提出后續(xù)實(shí)地監(jiān)督建議。

　　4月26日，南鄭區(qū)檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員同承辦檢察官一起深入福成鎮(zhèn)轄區(qū)，對(duì)檢察建議整改效果進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。通過(guò)座談了解，福成鎮(zhèn)政府部署成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的野生動(dòng)物保護(hù)工作組，制定了野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案;翻閱查看了鎮(zhèn)轄區(qū)以村民小組為單位累計(jì)召開的20余場(chǎng)(次)涉槍治爆、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳會(huì)議的記錄及照片，實(shí)地察看懸掛的以打擊野生動(dòng)物違法犯罪為主題的橫幅、標(biāo)語(yǔ)19條，印發(fā)保護(hù)野生動(dòng)物宣傳彩頁(yè)200份，張貼宣傳畫60張，法治宣傳實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)轄區(qū)全覆蓋。通過(guò)深入村組，走訪村組負(fù)責(zé)人、護(hù)林員，知悉鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、派出所等單位對(duì)轄區(qū)林區(qū)開展了“三清”(清網(wǎng)、清夾、清套)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)12家餐飲店進(jìn)行檢查并簽訂禁止售賣野生動(dòng)物制品責(zé)任書。整治措施和效果得到人民監(jiān)督員的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

　　南鄭區(qū)人民檢察院主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員從制發(fā)檢察建議到監(jiān)督落實(shí)辦案全程參與，不僅提升了檢察建議案件的辦理質(zhì)效，增加了執(zhí)法辦案的陽(yáng)光性和透明度，還讓以制發(fā)檢察建議方式履行法律監(jiān)督更具說(shuō)服力。人民監(jiān)督員從其行業(yè)獨(dú)特視角提出的涉檢領(lǐng)域問題，為檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議提供了案件線索和專業(yè)依據(jù)，更將檢察建議參與社會(huì)治理拓展至環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生創(chuàng)建等各類新領(lǐng)域，精準(zhǔn)助推以檢察機(jī)關(guān)為主的檢察建議參與社會(huì)治理，真正達(dá)到了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

　　(作者單位：漢中市南鄭區(qū)人民檢察院)