□ 晏龍飛

　　近年來，全國檢察公益訴訟案件辦理數(shù)量大幅提升，最高人民檢察院發(fā)布的《公益訴訟檢察工作白皮書(2023)》顯示，全國檢察公益訴訟案件已從2018年的10萬件上升到2023年的18.9萬件。然而，檢察機關(guān)在行使檢察公益訴訟調(diào)查核實權(quán)時，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

　　公益訴訟調(diào)查核實權(quán)行使面臨挑戰(zhàn)

　　目前，部分基層檢察機關(guān)人員編制較少，人員配置不夠齊全，公益訴訟檢察和民事檢察、行政檢察在同一部門，缺乏專門的公益訴訟檢察干警。部分檢察機關(guān)在公益訴訟調(diào)查核實過程中，存在技術(shù)手段不夠先進(jìn)等問題。例如：辦理生態(tài)環(huán)境類案件，在對受污染水質(zhì)進(jìn)行初步調(diào)查或現(xiàn)場勘驗時，無法通過試紙檢測對水質(zhì)受污染情況進(jìn)行勘驗。又如：在辦理噪聲污染類案件中，因缺少分貝儀等設(shè)備，導(dǎo)致無法收集相關(guān)違法證據(jù)，影響調(diào)查工作效率和質(zhì)量。

　　此外，公益訴訟隊伍建設(shè)與新時代對檢察工作的要求還存在一定差距。有的公益訴訟干警并非法學(xué)專業(yè)人員，對公益訴訟調(diào)查核實權(quán)的掌握不夠深入;有的公益訴訟干警為近年來新進(jìn)人員，對辦案規(guī)則等還不夠熟悉，對檢察公益訴訟調(diào)查核實權(quán)缺乏專業(yè)認(rèn)識。

　　完善檢察公益訴訟調(diào)查核實權(quán)

　　完善檢察公益訴訟調(diào)查核實權(quán)，筆者認(rèn)為應(yīng)從加強資源配置、技術(shù)支持、專業(yè)人員培養(yǎng)、宣傳和推廣等方面著手。

　　根據(jù)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第三十六條和第四十二條規(guī)定，無論是人民檢察院開展調(diào)查、收集證據(jù)，還是勘驗物證，現(xiàn)場均應(yīng)有兩名以上檢察人員。因此，基層檢察機關(guān)需要加強人員配置，滿足辦案需求。同時，針對疑難復(fù)雜、需要專業(yè)機構(gòu)鑒定的案件，上級檢察機關(guān)可以建立本地區(qū)的檢測機構(gòu)名錄，為本地區(qū)檢察機關(guān)辦案提供幫助，不斷提高調(diào)查核實工作效率和質(zhì)量。

　　為加大公益訴訟檢察技術(shù)支持力度，檢察機關(guān)須引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)手段，采購先進(jìn)的技術(shù)裝備，以滿足辦案需求。例如，部分地區(qū)公益訴訟部門已配備公益訴訟快檢實驗箱。該設(shè)備可以對一些需檢測的水質(zhì)、食品或土壤輻射等樣品進(jìn)行初步檢測，從而有效發(fā)現(xiàn)違法線索。

　　為加大檢察干警素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)力度，檢察機關(guān)應(yīng)切實提升調(diào)查取證的規(guī)范性，定期組織系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽，不斷提高辦案人員業(yè)務(wù)水平。

　　為加大公益訴訟檢察宣傳和推廣力度，檢察機關(guān)要通過各類媒體，切實提高公益訴訟檢察宣傳覆蓋面，鼓勵更多社會力量、專業(yè)機構(gòu)和人民群眾參與到公益訴訟中來。 (作者單位：寧強縣人民檢察院)