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旅游進(jìn)入“村時(shí)代” 或?qū)⒂瓉硇乱惠喭顿Y熱潮

2018-11-16 23:16:32  來源:新華網(wǎng)  


[摘要]近日,國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等13部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年—2020年)》。...

  近日,國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等13部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?!斗桨浮诽岢觯?ldquo;補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板”“推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治”“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)”等內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士表示,這將為下一步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和投資指明了新的方向,或引發(fā)新一輪鄉(xiāng)村旅游投資熱潮。

  近年來,國內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)高速增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提高,其中鄉(xiāng)村旅游作用明顯。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示,2017年,鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)25億人次,占國內(nèi)旅游人數(shù)的二分之一,鄉(xiāng)村旅游投資4733億元,占當(dāng)年國內(nèi)旅游投資總額的近三分之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達(dá)33萬家,比2016年增加了3萬多家,呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

  然而,在火爆的背后,交通不暢、停車?yán)щy、旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)貧困村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。例如,假期期間,“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村景點(diǎn)容易暴露人擠人、停車、返程困難等問題;有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村不論是自然風(fēng)光還是民風(fēng)民俗的文化保留都較為原汁原味,但交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后,難以吸引游人前往。

  對(duì)此,北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟認(rèn)為,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè),特別是民間資金投資于鄉(xiāng)村,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、保持鄉(xiāng)村特有文化特色等方面具有重大意義。

  中國旅游研究院副研究員吳麗云認(rèn)為,《方案》的發(fā)布將推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)。她表示,鄉(xiāng)村旅游早已跨越了“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院”的初級(jí)發(fā)展時(shí)期,進(jìn)入了以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提升的旅游需求為目標(biāo)的品質(zhì)發(fā)展期。目前以民宿為中心的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,固然可以依靠資本的投入,打造內(nèi)部舒適、宜居、怡人環(huán)境,但作為鄉(xiāng)村旅游重要依托的外部環(huán)境,諸如清潔美麗的鄉(xiāng)村、便捷的道路體系、寬敞的停車場(chǎng)地以及水電、無線網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施,則因其公共屬性和盈利難的特性而成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的短板。“《方案》對(duì)于解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素,提出了一系列切實(shí)可行的解決對(duì)策,既有助于利用財(cái)政資金解決制約發(fā)展的根本問題,也有助于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性,從而優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境,提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。”

  業(yè)內(nèi)人士表示,《方案》的發(fā)布將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游的熱情,吸引更多市場(chǎng)主體進(jìn)入?!斗桨浮诽岢龅?ldquo;對(duì)使用‘四荒地’及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)”,對(duì)于解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中最為稀缺的建設(shè)用地,給出了更為積極的解決方案,也為企業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提供了更多可能?!斗桨浮诽岢?ldquo;鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)場(chǎng)所”,釋放出更加明確的發(fā)展信號(hào),將吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域,以租賃、合作等形式投資鄉(xiāng)村旅游,既有助于豐富鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,也有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。(薛 楓)

編輯: 楊晶

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