依山傍水，融于自然，可遠眺青山，可夜觀星空……桃花源般的意境讓游客感受民宿的“慢生活”。 記者 李向紅攝

　　被譽為西安十大民宿之一的南湖印象。 記者 李向紅攝

　　3年后西安2萬家民宿 可供游客選擇

　　你出去旅行會住哪里呢?以前大多數(shù)人的選擇都是酒店，但是現(xiàn)在卻多了一種選擇，那就是民宿。精美的裝修、別具特色的主題，更能讓游客感受到旅行的愜意。

　　來自西安外國語大學的王君同學告訴記者：“我以前和同學們出去旅行，大多選擇入住經(jīng)濟型酒店。這幾年，民宿發(fā)展得很快，別具特色的民宿成了我們的首選。民宿風格多樣，周邊景色優(yōu)美，充滿了大自然的氣息，很適合放松心情。”

　　為充分利用西安市旅游資源多樣化優(yōu)勢，推進全域旅游發(fā)展和旅游業(yè)轉型升級，大力促進旅游消費，助力大西安國家中心城市和國際化大都市建設，西安市制定了一系列扶持民宿經(jīng)濟發(fā)展的政策。近期，《西安市關于促進民宿發(fā)展三年行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱《行動方案》)公布。8月7日，記者從西安市文化和旅游局了解到，3年后西安民宿可達到2萬家，等級民宿可達到600家以上，床位可達到20萬張。其中，鄉(xiāng)村民宿1萬家，包括示范村30個、等級民宿200家、床位10萬張;城鎮(zhèn)民宿1萬家，包括示范街(點)20條、等級民宿400家、床位10萬張。

　　“綠色通道”加快發(fā)展

　　“現(xiàn)在西安有很多民宿我們都很喜歡，但其中有些價格偏高，影響了我們的選擇。同時，有些民宿的衛(wèi)生設施不夠完善，布草消毒、餐具消毒、潔具消毒以及蚊蟲等方面的問題讓消費者的住宿體驗不好。如果3年后西安有2萬家民宿，而且衛(wèi)生條件過關，那我們普通消費者就會有更多的選擇。”市民張女士表達了自己對民宿的看法。

　　目前是我國民宿市場飛速發(fā)展的階段，也是政策層面的重大利好與民宿市場相互促進的階段。自2015年起，國家在宏觀政策層面鼓勵共享經(jīng)濟發(fā)展，推動共享經(jīng)濟在旅游、住宿領域的深化，相繼出臺了促進消費升級、綠色消費、旅游民宿行業(yè)標準等指導意見，明確了國家鼓勵共享住宿的發(fā)展方向。

　　據(jù)民宿短租預訂平臺途家網(wǎng)2018年數(shù)據(jù)顯示，我國民宿發(fā)展排名前十的城市分別是成都、北京、上海、重慶、廣州、西安、廈門、三亞、杭州、麗江。其中，成都、重慶和西安等西部城市以中端和經(jīng)濟型訂單為主，占比分別為69.4%、70.8%和66.8%，在滿足中高端用戶消費空間層面上，存在較大增量空間。

　　對此，西安市積極抓住這一有利時機，簡化民宿申辦流程，要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應建立聯(lián)合核驗機制，對符合開辦條件的申辦者一站式出具核驗證明，對不符合開辦條件的一次性告知;鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結合實際，運用網(wǎng)絡優(yōu)勢，優(yōu)化流程，開辟“綠色通道”。

　　西安市還出臺了民宿基本要求與等級標準，明確單體民宿經(jīng)營用房、入住辦理、治安管理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)服務等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，明確民宿示范村(街、點)相應標準。結合西安市發(fā)展實際，單幢民宿建筑或者單個經(jīng)營主體客房數(shù)量原則上應不超過14間，建筑面積不超過800平方米，鄉(xiāng)村民宿建筑層數(shù)不超過4層。

　　同時，《行動方案》要求，民宿房屋建筑應有穩(wěn)定的供水、供電、供熱等系統(tǒng)，確保通信設施完善暢通，能實現(xiàn)WiFi信號全覆蓋;室外應有防盜防護網(wǎng)，室內(nèi)應有應急照明、救護等安全設備設施，消防設施配備應符合相關標準要求;應有布草消毒、餐具消毒、潔具消毒等消毒設施設備;應有防蚊蟲、防鼠、防臭等設施設備;廁所應是水廁或生態(tài)廁所。

　　充分利用閑置資源

　　民宿的概念是指利用當?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施，包括但不限于公寓、宅院、驛站、客棧、農(nóng)莊等。

　　除了給民宿發(fā)展開辟綠色通道外，西安市還加大了財政支持力度。2019—2021年，西安市財政每年將從旅游發(fā)展專項資金中安排資金用于支持民宿發(fā)展，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應同步配套資金。市級與區(qū)縣按1∶1承擔，其中市級與周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣按7∶3承擔，開發(fā)區(qū)自行承擔所需資金。達到鄉(xiāng)村民宿示范村、城鎮(zhèn)民宿示范街(點)評定標準的村集體或企業(yè)，通過項目申報方式，經(jīng)區(qū)縣驗收合格并報市級文化旅游、財政部門核準后，將被給予最高200萬元的補助獎勵，用于品牌培育、基礎設施配套建設。對參與民宿建設經(jīng)營的社會資本、村集體、農(nóng)戶，西安市鼓勵申報民宿等級，經(jīng)區(qū)縣初審、市級評定達到等級標準并經(jīng)決算審計開始正常營業(yè)后，按照投資額的10%，分別給予60萬元、30萬元、10萬元不等的資金獎勵。實施改造扶持，對農(nóng)民利用自有房屋改建民宿、現(xiàn)有農(nóng)家樂提升改造，以及城鎮(zhèn)現(xiàn)有老舊旅游住宿接待設施進行提升改造，經(jīng)區(qū)縣初審、市級評定達到民宿基本條件的，西安市按經(jīng)營規(guī)模(房間數(shù)3間以上)給予1萬元—3萬元補助獎勵。

　　與此同時，西安市還加快城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村宅基地確權登記，積極發(fā)展旅游民宿，并對農(nóng)村土地綜合整治、集體建設用地減量化等盤活的建設用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村民宿及其產(chǎn)業(yè)配套設施建設，全面盤活民宿用房。

　　追求品質(zhì)發(fā)展民宿

　　隨著人們對出游品質(zhì)的要求逐步提高，對住宿的需求也呈現(xiàn)出個性化和多樣化的趨勢，民宿和中高級住宿等產(chǎn)品將成為越來越多國人出行的選擇。游客在選擇民宿產(chǎn)品方面，更加注重當?shù)氐奈幕厣?，希望通過民宿更深入地體驗當?shù)厣睢?/p>

　　“只有大力推進產(chǎn)業(yè)融合，積極開發(fā)民宿體驗新產(chǎn)品，引導商務休閑、戶外運動、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村生活、養(yǎng)生度假、懷舊體驗等旅居要素與民宿發(fā)展有效融合，構建個性化的城市旅居模式、高端化的度假旅居模式、創(chuàng)意化的休閑聚落模式、產(chǎn)業(yè)化的主題莊園模式等，提升民宿價值，這樣才能形成西安市獨特的民宿魅力和品牌效應。”學者韓健暢認為，“除此之外，還要推進民宿+生態(tài)、民宿+旅游、民宿+電商等融合，帶動民宿附加產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新、銷售，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿足多元消費需求，拓展市場消費渠道，讓游客在旅游中盡享快樂時光。”

　　為了保障高品質(zhì)服務，《行動方案》要求主管部門要加強民宿從業(yè)人員專業(yè)培訓，不斷提高對民宿新業(yè)態(tài)的認知和專業(yè)化管理服務水平;發(fā)揮行業(yè)自律，設立行規(guī)行約并監(jiān)督遵守，維護民宿市場秩序;加強對內(nèi)對外行業(yè)交流與合作，開展游客滿意度調(diào)查、安全檢查等工作;開展線上民宿行業(yè)服務監(jiān)管，設置游客評價系統(tǒng)，方便游客在信息平臺上對民宿服務提出意見;加強對民宿行業(yè)服務線下監(jiān)管力度，形成“經(jīng)常性檢查+節(jié)假日重點檢查”的工作機制，對民宿經(jīng)營主體和從業(yè)人員的服務質(zhì)量進行監(jiān)管。記者 李向紅 實習生 黨韻章