□ 王靜

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”

　　現(xiàn)代化強(qiáng)國是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為支撐，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要高效發(fā)展，就需要現(xiàn)代供應(yīng)鏈的集成管控與優(yōu)化，更需要保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性安全與穩(wěn)定。這就要求我們在現(xiàn)代化建設(shè)中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全貢獻(xiàn)“陜西方案”。

　　建設(shè)韌性安全的“兩鏈”體系

　　黨的二十大報(bào)告明確提出，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　中觀層面——從產(chǎn)業(yè)安全上提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。“兩鏈”是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。2020年9月，央行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級(jí)的意見》，明確了供應(yīng)鏈金融服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整穩(wěn)定、支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)和國家戰(zhàn)略布局。近年來，為應(yīng)對(duì)變化與挑戰(zhàn)，陜西開展了“穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng)，其中，供應(yīng)鏈金融在保鏈穩(wěn)鏈，疏通上下游、銜接堵點(diǎn)，解決鏈上中小企業(yè)融資難等方面發(fā)揮了積極作用。

　　宏觀層面——從國家安全上重視重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。隨著科技和全球化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越高山大海，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來重大影響。“兩鏈”安全需要建立在科技、交通、金融、軍事、外交等基礎(chǔ)之上，要有適配的金融、軍事、外交等手段協(xié)同維護(hù);要構(gòu)筑虛實(shí)結(jié)合的“數(shù)智化”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高配內(nèi)驅(qū)，加速大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同構(gòu)筑的“智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大腦”，實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩鏈”供需適配、高效優(yōu)化、提質(zhì)降本方面的領(lǐng)先;要形成有全球競爭力的“兩鏈”生態(tài)集群，尤其是基于支柱型、戰(zhàn)略性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，要不斷構(gòu)建完善的生態(tài)體系，強(qiáng)化自我修復(fù)能力;要建立起全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人才體系，既包括生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部綜合型“兩鏈”人才，也包括流通服務(wù)領(lǐng)域的“兩鏈”人才。

　　推動(dòng)“兩鏈”融合 提升“兩鏈”安全水平

　　加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新既是陜西省的優(yōu)勢所在，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大動(dòng)力、最大潛能。

　　近年來，我省啟動(dòng)實(shí)施了“兩鏈”融合科技行動(dòng)，圍繞23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化整合科技資源，布局建設(shè)105個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、院所和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目34個(gè)，加快攻克技術(shù)難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。2021年，陜西研發(fā)投入強(qiáng)度居全國第七，每萬人口高價(jià)值專利擁有量增長43.1%;高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.1%和13.0%。單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量位居全球第一，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第四，高端無人機(jī)等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，新能源汽車、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片。

　　圍繞不斷提升“兩鏈”韌性和安全水平，陜西需要持續(xù)推進(jìn)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是“鍛長板、補(bǔ)短板”，一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中打造一批優(yōu)勢“長板”產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢;另一方面，要緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，一體推進(jìn)“短板”攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，持續(xù)抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持全省“一盤棋”，推動(dòng)“兩鏈”布局調(diào)整優(yōu)化，提高全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。四是深化開放合作，務(wù)實(shí)推動(dòng)國際合作，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，用好各類多邊機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作體系，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)加銷體系建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，切實(shí)保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)部署實(shí)施“兩鏈”融合重點(diǎn)專項(xiàng)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，培育更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　構(gòu)建多元化的“兩鏈”韌性安全發(fā)展戰(zhàn)略

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整動(dòng)向?qū)﹃兾鳟a(chǎn)業(yè)形成嚴(yán)重壓力，導(dǎo)致陜西產(chǎn)業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的“貿(mào)易壁壘”“綠色壁壘”和供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，利用先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將變得越來越困難。因此，陜西不僅需要采取產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全對(duì)策，還需不斷改善省內(nèi)生產(chǎn)的軟硬環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量對(duì)外開放，在持續(xù)增強(qiáng)“陜西制造”競爭力的同時(shí)，確立新形勢下發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略和機(jī)制。

　　首先，針對(duì)一些生產(chǎn)設(shè)備及其零部件雖然有國產(chǎn)替代品，但由于國產(chǎn)替代品質(zhì)量不被認(rèn)可，其進(jìn)口仍然是產(chǎn)成品國際競爭力重要保障的現(xiàn)實(shí)，需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定出有效對(duì)策。其次，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外移趨勢，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，在繼續(xù)獲取價(jià)值鏈?zhǔn)找?、推進(jìn)陜西省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)的同時(shí)，尋求提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化和韌性。再次，持續(xù)改善“陜西制造”的硬環(huán)境和軟環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量對(duì)外開放，吸引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。最后，針對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)密集度的提高和發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)環(huán)節(jié)的壟斷與封鎖，有必要打造新的全球化生態(tài)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)，吸引知識(shí)密集度更高的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　大道之行，壯闊無垠;大道如砥，行者無疆。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，陜西經(jīng)濟(jì)有信心、有決心，續(xù)寫“中國式現(xiàn)代化”的三秦大地高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　(作者系國家社科基金項(xiàng)目“新形勢下我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定戰(zhàn)略研究”負(fù)責(zé)人，西北政法大學(xué)三級(jí)教授，陜西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)