大唐芙蓉園的古裝美女與游客互動(dòng)(資料圖片) 記者 尚洪濤 攝

　　旅游主管部門應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游精品線路的策劃和推廣力度，打造西安鄉(xiāng)村旅游品牌;景區(qū)門票漲價(jià)，應(yīng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布……近日，市法制辦公布《西安市旅游條例(修訂草案征求意見稿)》，廣泛征求意見。9月1日前，可通過(guò)三種方式提出意見建議。

　　禁建有損自然景觀

　　人文景觀的人造景點(diǎn)

　　《意見稿》提出，市、區(qū)、縣政府及有關(guān)部門應(yīng)支持和鼓勵(lì)絲綢之路旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)“一帶一路”旅游合作。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，建立旅游信息共享與服務(wù)機(jī)制。旅游主管部門應(yīng)鼓勵(lì)培育多種形式的夜游項(xiàng)目，延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)段，提升旅游消費(fèi)水平。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。同時(shí)，應(yīng)突出西安歷史文化特色和秦嶺生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路起點(diǎn)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家和城市的旅游合作與發(fā)展。新建、擴(kuò)建和改建旅游項(xiàng)目，建筑風(fēng)格應(yīng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍外應(yīng)設(shè)置風(fēng)貌保護(hù)緩沖地帶，范圍內(nèi)和外圍緩沖地帶開發(fā)各類項(xiàng)目時(shí)，均需遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。重點(diǎn)文化旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)和舊城改造，應(yīng)對(duì)突出文化特色并對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　禁止建設(shè)有損自然景觀、人文景觀和有害旅游者身心健康的人造景點(diǎn)。禁止在旅游資源保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)修建墓地、毀壞林木、排放污染物、傾倒廢棄物或擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩獵等破壞景觀和生態(tài)的活動(dòng)。

　　“農(nóng)家樂(lè)”應(yīng)

　　依法辦理工商登記

　　市、區(qū)、縣政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游納入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體布局，制定鄉(xiāng)村旅游扶持支持政策，完善鄉(xiāng)村服務(wù)體系，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。支持旅游扶貧開發(fā)。

　　同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、給(排)水、綠化及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、游覽標(biāo)識(shí)牌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共廁所、垃圾處理、污水排放等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)地域文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有保護(hù)價(jià)值的關(guān)中古村古鎮(zhèn)、古民居等旅游資源，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)，建設(shè)個(gè)性化景觀旅游村鎮(zhèn)。

　　旅游主管部門應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游精品線路的策劃和推廣力度，打造西安鄉(xiāng)村旅游品牌。鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲許可證。接待游客住宿的，還應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設(shè)施，并向當(dāng)?shù)毓膊块T備案。

9月1日前可通過(guò)三種途徑提出意見建議

　　此外，《意見稿》還提出，從事導(dǎo)游活動(dòng)的人員應(yīng)取得導(dǎo)游證。導(dǎo)游實(shí)行屬地化管理原則。市旅游主管部門應(yīng)建立導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建立評(píng)價(jià)體制機(jī)制，將獎(jiǎng)懲記錄等數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)。旅行社、導(dǎo)游、旅游車輛駕駛員不得脅迫或強(qiáng)行向旅游者兜售商品，索要回扣或小費(fèi);不得向旅游者索取包價(jià)旅游合同以外的費(fèi)用等。

　　實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，價(jià)格部門擬制定或提高旅游景區(qū)的門票價(jià)格的，應(yīng)召開價(jià)格聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。旅游景區(qū)門票價(jià)格提高的，應(yīng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布調(diào)整后的價(jià)格。

　　您可登錄西安市法制辦網(wǎng)站查閱《意見稿》全文。9月1日前，可寄信至西安市鳳城八路109號(hào)西安市法制辦法規(guī)處(郵編710007)，或發(fā)送郵件至xafzbfgc@163.com、傳真至86788348提出意見建議。 記者 郭欣