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怎能不堵?全西安圍擋1492處 圍而不建、超期設(shè)圍擋現(xiàn)象嚴(yán)重

2018-09-03 09:02:33  來(lái)源:華商網(wǎng)-華商報(bào)  


[摘要]圍擋施工許可管理主體不一:城六區(qū)的圍擋施工分別由西安市市政設(shè)施管理局和西安市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合審批頒發(fā)施工許可證,高新、航天基地、曲江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)分別由管委會(huì)負(fù)責(zé)審批,長(zhǎng)安區(qū)由長(zhǎng)安區(qū)市政公用設(shè)施管理站審批。...

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  78處圍擋類(lèi)型:

  1、地鐵:21處

  2、供熱:13處

  3、自來(lái)水:2處

  4、人行道改造:4處

  5、污水管道:4處

  6、電力通信:4處

  7、PPP項(xiàng)目:4處

  8、市政改造:8處

  9、天然氣:1處

  10、快速路、高架、立交、地下管廊:5處

  11、雨水管道:1處

  12、綠化:2處13、未知:9處

  有的施工期限標(biāo)注不明確 信息不一致

  1、圍擋施工許可管理主體不一:城六區(qū)的圍擋施工分別由西安市市政設(shè)施管理局和西安市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合審批頒發(fā)施工許可證,高新、航天基地、曲江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)分別由管委會(huì)負(fù)責(zé)審批,長(zhǎng)安區(qū)由長(zhǎng)安區(qū)市政公用設(shè)施管理站審批。

  2、城六區(qū)圍擋施工相對(duì)規(guī)范:城六區(qū)的圍擋外普遍張貼有施工公示信息及挖掘占用城市道路許可證,信息較詳細(xì)。

  3、開(kāi)發(fā)區(qū)圍擋施工公示信息混亂:開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的施工公示信息并不詳細(xì),尤其是對(duì)施工期限的標(biāo)注并不明確,部分圍擋公示信息與許可證審批信息不一致。

  4、地鐵施工圍擋公示信息最全面:走訪的圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)中,西安地鐵施工盡管占用面積較大,但圍擋相對(duì)整齊,信息公示也較為全面。

  5、部分PPP項(xiàng)目只見(jiàn)施工申請(qǐng)表:走訪中,昆明路—西南二環(huán)、西延路、新興南路、北辰大道PPP項(xiàng)目,幸福林帶項(xiàng)目均未看到施工許可審批證件,部分項(xiàng)目張貼有施工申請(qǐng)表。

  6、審批時(shí)限內(nèi)無(wú)法按時(shí)完工:在不少施工圍擋公示的施工時(shí)限內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看根本無(wú)法如期完工,甚至部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在“只圍擋未施工”現(xiàn)象。

  此次走訪中,記者發(fā)現(xiàn),PPP項(xiàng)目幾乎都沒(méi)有施工許可手續(xù),對(duì)此,記者了咨詢建筑業(yè)內(nèi)人士。他表示,與普通市政項(xiàng)目不同,PPP項(xiàng)目的管理主體并非市政部門(mén),而是歸屬西安市建委,“實(shí)際上這些PPP項(xiàng)目都屬于大型建設(shè)項(xiàng)目,涉及到的管線較多,也需要改遷回遷等施工,但是市政部門(mén)并不掌握這些信息。”業(yè)內(nèi)人士表示,根據(jù)他的了解,PPP項(xiàng)目屬于新引進(jìn)項(xiàng)目,市政部門(mén)也在摸索著如何去管理,“像這些PPP項(xiàng)目,都應(yīng)先辦理土地、規(guī)劃等手續(xù),但因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度要求高,所以只能是邊施工邊辦手續(xù)。”此外,PPP項(xiàng)目的施工單位大都是國(guó)家大型企業(yè),“他們一般都是按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作,地方規(guī)定并不會(huì)完全遵照。”

  注:PPP是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。指政府與企業(yè)間,基于提供產(chǎn)品和服務(wù)的出發(fā)點(diǎn),達(dá)成特許權(quán)協(xié)議,形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”合作關(guān)系。本組稿件由記者李小博 實(shí)習(xí)記者 田睿 于震 蒲陽(yáng) 實(shí)習(xí)生 張鵬康 采寫(xiě) 攝影 趙彬

  >>典型案例

  有的超期1個(gè)月

  有的圍擋內(nèi)成“停車(chē)場(chǎng)”

  一個(gè)項(xiàng)目竟然有8處圍擋

  地點(diǎn):豐慶路

  走訪時(shí)間:8月26日

  工程名稱:熱網(wǎng)改擴(kuò)建及支管用戶汽改水工程

  從勞動(dòng)南路右拐進(jìn)入豐慶路,十字路口伸出一段圍擋,圍擋外的施工銘牌顯示為西安熱電陽(yáng)光熱力有限公司,地點(diǎn)為豐慶路(勞動(dòng)南路—南小巷以西106米),施工期限為7月12日至9月10日。站在十字路口朝東看去,一排圍擋外沿幾乎占去了一條車(chē)道,路口的兩個(gè)圍擋預(yù)留出來(lái)非機(jī)動(dòng)車(chē)道。因?yàn)檠亟中^(qū)較多,圍擋也被分成了8段,剩下的圍擋則全部占去了一條機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道。記者注意到,盡管每個(gè)圍擋不是很大,但是往往會(huì)導(dǎo)致空缺處有車(chē)輛亂停放。同時(shí),非機(jī)動(dòng)車(chē)通行時(shí)往往會(huì)和機(jī)動(dòng)車(chē)混行在一起,感覺(jué)很不安全。8個(gè)圍擋中,記者可以聽(tīng)到個(gè)別圍擋中有人說(shuō)話,但并未聽(tīng)到有施工聲音。

  圍了5年仍未完工

  地點(diǎn):環(huán)城南路建國(guó)門(mén)外

  走訪時(shí)間:8月26日

  工程名稱:未知

  早在2014年,華商報(bào)就曾報(bào)道了環(huán)城南路建國(guó)門(mén)外被圍擋遮蔽的“白屋子”,當(dāng)年圍擋外尚有施工信息,工程名為“和平門(mén)110千伏變電站工程”,2011年獲西安市發(fā)改委審核批復(fù),2013年6月開(kāi)始著手建設(shè),項(xiàng)目法人單位為陜西省電力公司,建設(shè)單位為西安供電公司,施工單位為陜西省送變電工程公司。但2013年,因?yàn)楣こ叹o鄰城墻被叫停,結(jié)果就一直停滯至今。

  記者發(fā)現(xiàn),“白屋子”仍被圍擋圍著,圍擋外沒(méi)有任何信息,圍擋內(nèi)也沒(méi)看到任何施工跡象,圍擋占去了由東向西非機(jī)動(dòng)車(chē)道一部分。

  圍擋內(nèi)并無(wú)施工痕跡

  地點(diǎn):鳳城十路與明光路十字西北角

  走訪時(shí)間:8月28日

  工程名稱:熱網(wǎng)工程

  從明光路左拐進(jìn)入鳳城十路,西北角的圍擋占去整個(gè)輔道和路口斑馬線部分區(qū)域。圍擋外的施工銘牌顯示為西安市熱力總公司的鳳城十路(朱宏路—明光路)熱網(wǎng)工程,開(kāi)工時(shí)間為今年8月24日,竣工時(shí)間為10月22日??墒鞘┕ゃ懪婆缘慕?jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)頒發(fā)的“挖掘、占用道路許可證”上,則顯示施工時(shí)間為今年8月24日至9月24日。

  隔著圍擋看里面,并無(wú)任何施工痕跡。

  圍住公共自行車(chē)停放點(diǎn)

  地點(diǎn):鳳城十路與朱宏路十字東北角

  走訪時(shí)間:8月28日

  工程名稱:熱網(wǎng)工程

  此處圍擋外的施工銘牌顯示為西安市熱力總公司“鳳城十路過(guò)朱宏路熱網(wǎng)工程”,開(kāi)工時(shí)間為8月25日,竣工時(shí)間為9月25日。與旁邊經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)頒發(fā)的“挖掘、占用道路許可證”上施工時(shí)間相符。

  此處圍擋外還張貼著西安供電局、西安市自來(lái)水有限公司的施工提示信息,同時(shí),還有一張A4紙的“自行車(chē)移除”,圍擋門(mén)口鎖著一把鎖。

  在圍擋外,一名公共自行車(chē)公司的工人正往圍擋里張望,“這個(gè)點(diǎn)是專(zhuān)門(mén)給附近朱宏路上住戶使用的,昨天(8月27日)巡查發(fā)現(xiàn)停放點(diǎn)被圍擋圍住了,所以今天(8月28日)專(zhuān)門(mén)過(guò)來(lái)挪車(chē),現(xiàn)在還在聯(lián)系想要進(jìn)入圍擋。”工人說(shuō)著開(kāi)始打電話。

  記者注意到,圍擋內(nèi)還停放著多輛公共自行車(chē)。

  高新施工點(diǎn)貼的卻是經(jīng)開(kāi)區(qū)許可證

  地點(diǎn):科技路與高新一路交界

  走訪時(shí)間:8月28日

  工程名稱:未知

  在科技路與高新一路交會(huì)處的西北角,有一處范圍較大的圍擋,一部分占用了非機(jī)動(dòng)車(chē)道。高新一路本就不寬敞,非機(jī)動(dòng)車(chē)被迫騎上機(jī)動(dòng)車(chē)道后,這條雙向道更顯狹窄。

  記者觀察,圍擋內(nèi)隨處可見(jiàn)方磚,鋪設(shè)的部分非常工整。綠化帶旁邊有很多還未鋪設(shè)的方磚與未使用的水泥。但在圍擋外張貼著西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)頒發(fā)的“草灘科技創(chuàng)新示范園挖掘占用道路許可證”,顯示施工期限為今年6月29日至7月30日,施工地點(diǎn)為草灘九路。

  工程日期已超期1個(gè)月

  地點(diǎn):科技八路與丈八北路交叉口以東

  走訪時(shí)間:8月29日

  工程名稱:科技八路快速干道工程

  在科技八路與丈八北路十字東側(cè),大面積圍擋導(dǎo)致該路段無(wú)法通行車(chē)輛。除北側(cè)為加油站留有兩條狹窄道路外,其余位置皆在施工。圍擋內(nèi)隨處可見(jiàn)土堆和施工人員挖的坑道。圍擋外的施工銘牌顯示開(kāi)工時(shí)間為今年3月15日,竣工時(shí)間為今年7月31日,已超期1個(gè)月。

編輯: 羅亞秀

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