原標題：公立醫(yī)院嚴禁舉債建設(shè)豪華裝修

　　記者5日從市政府獲悉，我市印發(fā)《西安市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》，到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互促進的治理機制，基本建立權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　公務(wù)員一律不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導職務(wù)

　　《方案》指出，2018年，我市要組建完成市區(qū)(縣)兩級公立醫(yī)院管理委員會，出臺編制人事薪酬、財政投入補償、績效考核評價、醫(yī)院黨組織建設(shè)等配套政策，制定醫(yī)院章程，健全醫(yī)院決策機制，建立考核評價制度，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架。到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互促進的治理機制，基本建立權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　我市將健全政府辦醫(yī)體制，推行政事分開、管辦分開，實行所有權(quán)和運營權(quán)分離。落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度，實行院長聘任制、任期目標制，建立公立醫(yī)院院長任職資格管理制度，推進院長職業(yè)化、專業(yè)化。推進公立醫(yī)院去行政化，逐步取消其行政級別，具有公務(wù)員身份的領(lǐng)導干部一律不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導職務(wù)。

　　特需服務(wù)的床位比例不得超過10%

　　試點推廣城市公立醫(yī)院編制備案制管理，按照國家公立醫(yī)院床位和人員配置標準規(guī)定，合理核定醫(yī)院人員控制總量，明確養(yǎng)老保障待遇。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，在人員總量范圍內(nèi)，醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會公開招聘醫(yī)務(wù)人員，緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式招聘。并建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，績效工資中用于獎勵的部分不低于績效工資總量的60%。合理確定薪酬水平，將績效工資水平控制在同級事業(yè)單位績效工資水平的4倍以內(nèi)。

　　完善投入補償新機制，制定公立醫(yī)院歷史債務(wù)化解方案，對2011年前區(qū)縣級公立醫(yī)院歷史債務(wù)統(tǒng)一打包剝離由區(qū)縣級政府償還，城市公立醫(yī)院歷史債務(wù)通過政府債券、專項化解資金等渠道逐步化解。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標準和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴禁舉債建設(shè)和豪華裝修，壓縮超規(guī)模超標準醫(yī)院床位。公立醫(yī)院所提供特需服務(wù)的床位比例不得超過10%。

　　將醫(yī)保監(jiān)管對象延伸至醫(yī)務(wù)人員

　　建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，重點加強對醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用、依法執(zhí)業(yè)、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，強化對公立醫(yī)院經(jīng)濟運行、財務(wù)活動的會計和審計監(jiān)督，將醫(yī)保監(jiān)管對象由醫(yī)療機構(gòu)延伸至醫(yī)務(wù)人員，實行“黑名單”管理。健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)分類管理制度，重點加強對非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)管,加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。健全問責機制，對造成重大社會影響的亂收費、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴重違法違紀案件，依法依規(guī)嚴肅查處和問責，并將處罰結(jié)果予以公示。

　　我市將持續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，建立院內(nèi)分診制度，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)，科學實施預(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠程醫(yī)療、多學科聯(lián)合診療模式。加強急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開展就醫(yī)引導、診間結(jié)算、檢查結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。推廣網(wǎng)上預(yù)約、移動支付、檢驗檢查結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個性化健康管理等應(yīng)用。開展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，改善藥師服務(wù)行為，加強社工、志愿者服務(wù)。建立醫(yī)患溝通制度，推進院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責任保險有機結(jié)合的“三調(diào)解一保險”機制建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(首席記者 張端 記者 王燕)