原標(biāo)題：西安托管班現(xiàn)狀調(diào)查

　　登記備了案，就萬事大吉?

　　擠滿架子床，出了事怎么辦?

　　盈利有限，飯菜質(zhì)量如何保證?

　　學(xué)校應(yīng)公示卻沒有公示，誰之過?

　　小區(qū)的托管班，物業(yè)到底如何管理?

　　新學(xué)年剛剛開始，托管班與所在小區(qū)業(yè)主之間的矛盾似乎在不斷凸顯：

　　曲江一小附近的中海熙岸小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了數(shù)十家托管班，業(yè)主認(rèn)為孩子們嚴(yán)重干擾到了他們的正常生活，于是拒絕孩子們進(jìn)入?，F(xiàn)在小區(qū)托管班均暫停營業(yè)。

　　像中海熙岸小區(qū)不待見托管班的現(xiàn)象并非孤例。托管班能不能開在小區(qū)里?政府職能部門如何監(jiān)管?托管班與周圍人群的矛盾該如何破解?

　　近日，華商報(bào)記者走訪西安城區(qū)近百家托管機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)托管班在開設(shè)運(yùn)營方面仍存在著不小的問題。

　　記者走訪

　　外面招牌和實(shí)際托管名稱不符

　　大學(xué)南路小學(xué)位于黃雁村附近，周圍的托管班火熱異常。9月6日上午，華商報(bào)記者以給孩子找托管為由，到大學(xué)南路小學(xué)門衛(wèi)處詢問附近托管班備案情況在該校有無公示，得到否定答復(fù)。但門衛(wèi)表示學(xué)校對(duì)面就是一家托管，而且附近小區(qū)里有很多。

　　學(xué)校對(duì)面是一座三層小樓，小樓頂部一個(gè)巨大的招牌書寫著“趣瞳安親托育中心&三葉藝術(shù)培訓(xùn)中心3F”，記者上3樓后卻并未找到這家托管機(jī)構(gòu)，而是西安小天鵝藝術(shù)團(tuán)佳禾托教中心。聽說給孩子找托管，前臺(tái)負(fù)責(zé)接待的女工作人員熱情地領(lǐng)記者參觀了宿舍、教室和廚房，并稱還有空缺位置。該機(jī)構(gòu)廚房門口墻上貼著一張印刷模糊的校外托餐場所備案證以及幾個(gè)相關(guān)人員的健康證明。這名工作人員稱，這里原來的趣瞳安親托育中心是連鎖經(jīng)營，店太多無暇照顧這個(gè)店，于是他們佳禾就把托管開在了這里。她表示，一個(gè)孩子中午來此吃飯休息，下午吃飯輔導(dǎo)作業(yè)他們稱之為全托，費(fèi)用是1500元，打完折大約接近1400元。

　　小區(qū)十幾家托管 僅六七家備案

　　大學(xué)南路附近的托管班大多藏身住宅小區(qū)內(nèi)，與學(xué)校一墻之隔的東泰之光小區(qū)就是一個(gè)托管聚集的小區(qū)。

　　新少年托管輔導(dǎo)中心開在該小區(qū)2號(hào)樓，一套三居室變身為教室、宿舍和用餐處，室內(nèi)墻上貼著備案證及相關(guān)手續(xù)。一名負(fù)責(zé)人稱，該機(jī)構(gòu)全托費(fèi)用為1300元每月。

　　華商報(bào)記者走進(jìn)該小區(qū)3號(hào)樓的天天向上輔導(dǎo)托管中心時(shí)，工作人員正在包餃子。一名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)記者上到3樓另一套房內(nèi)，“孩子們都在這里學(xué)習(xí)休息，有專門老師看管。”這名負(fù)責(zé)人表示，一樓是他自家的房子，這間房子是他租的。而這家托管的全托費(fèi)用為1200元。華商報(bào)記者在這家機(jī)構(gòu)房內(nèi)僅見到幾個(gè)健康證，并無托餐備案證明，但負(fù)責(zé)人表示他們辦過了，進(jìn)行簡單尋找未果后表示可能是妻子放到別處了。

　　在另一棟樓的一樓，有一家名為寶貝托教中心的托管機(jī)構(gòu)，一名工作人員表示他們也還有空位，全托費(fèi)用1100元。在這家托管內(nèi)，記者僅看到貼在墻上的幾張健康證，未見備案證，工作人員尋找一番表示未找到。

　　“我們這個(gè)小區(qū)得有十好幾家托管班，好像只有六七家備案了，人家也照樣開班招人。”一名托管班負(fù)責(zé)人如是表示。

　　老舊住宅樓現(xiàn)“金牌托管”

　　在文藝路小學(xué)南側(cè)文藝北路6號(hào)院內(nèi)，臨街的一棟老舊住宅樓內(nèi)，開設(shè)著兩家托管機(jī)構(gòu)。一個(gè)名為崔大媽托管，華商報(bào)記者參觀發(fā)現(xiàn)，房間地方不大，但較為整潔，廚房尤為干凈。據(jù)崔大媽介紹，房子是自家的，她們屬于家庭經(jīng)營，已開了好多年。華商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，屋內(nèi)墻上除了一份發(fā)于2018年6月1日的備案證外，還有一面金燦燦的牌子，上有“托管金牌認(rèn)證客戶”字樣。崔大媽說，她開辦托管多年，來的孩子幾乎都是熟人介紹的，她對(duì)孩子們也是盡心盡力，頗受好評(píng)。崔大媽表示，她們把午托和晚托加在一起稱為日托，區(qū)別于需要提供夜間住宿的孩子，日托每月900元。

　　另一家名為文小紅領(lǐng)巾托管，位于一單元4樓，該機(jī)構(gòu)備案手續(xù)也較為齊全，費(fèi)用為日托每月850元。

　　無手續(xù)家庭式托管藏身高樓

　　“在馬路對(duì)面的泰華世紀(jì)新城二期樓上。”華商報(bào)記者詢問文藝路小學(xué)門衛(wèi)有關(guān)附近托管班在學(xué)校的備案公示時(shí)，門衛(wèi)稱學(xué)校未公示，并為記者介紹了對(duì)面高層17樓的一家托管班。隨后華商報(bào)記者在對(duì)面樓下未見到任何托管班標(biāo)識(shí)，乘電梯到17樓后發(fā)現(xiàn)樓道內(nèi)冷清無一人，也無托管班的招牌。嘗試敲開了學(xué)校門衛(wèi)介紹的房號(hào)，才發(fā)現(xiàn)這里果然“藏”著一家托管機(jī)構(gòu)，客廳內(nèi)并排放著多張架子床，有老兩口稱，托管班是他們女兒開辦的，他們是幫忙的，平時(shí)幫助照顧學(xué)生、做飯等。在該托管班內(nèi)，未見墻上有任何備案手續(xù)。經(jīng)詢問，兩人承認(rèn)沒有辦理備案手續(xù)，并稱該樓上有多家托管，未聽說哪家有備案。

　　學(xué)校公示69家，周圍卻有上百家

　　東城第一小學(xué)位于紡織三路，在大門西側(cè)，貼著《2018年灞橋區(qū)紡織城轄區(qū)小飯桌登記備案信息公示牌》，上面公示了69家托管班。“雖然學(xué)校公示了近70家，但實(shí)際上有上百家。”一名托管班負(fù)責(zé)人說，一些沒有手續(xù)的托管機(jī)構(gòu)藏身在老舊社區(qū)里，生意火爆。

　　華商報(bào)記者來到紡織城紡三區(qū)北區(qū)佳樂家托管班，該托管班窗明幾凈，但在門口的公示牌上，備案表欄目是空的，未見備案登記手續(xù)。

　　負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在托管班有30多個(gè)孩子，基本都是朋友介紹來的。她自2004年開始一直辦托管班，今年原本不想辦，因此沒有去備案，但家長們極力挽留，勸她辦下去，說覺得將孩子放到別的托管班不放心，她就決定再辦一年。

　　居委會(huì)說了算，備案手續(xù)可不辦?

　　燕子托管位于陜西師范大學(xué)家屬區(qū)專家3號(hào)樓一層，面積較大，屬于私人托管，只有4個(gè)孩子，記者未見雁塔區(qū)校外托餐機(jī)構(gòu)登記備案證。對(duì)此，負(fù)責(zé)人稱，備案的事情他們早就問過備案處，對(duì)方說他們這種由師大居委會(huì)說了算，居委會(huì)也于年初時(shí)給了答復(fù)，所以不擔(dān)心這個(gè)問題。

　　有小區(qū)居委會(huì)的批準(zhǔn)就可以不用辦理相關(guān)備案和手續(xù)?記者隨后向該家屬區(qū)內(nèi)一些正規(guī)托管班咨詢此事，對(duì)方表示，小區(qū)內(nèi)確實(shí)存在著很多私人未辦的托管班，應(yīng)當(dāng)向雁塔區(qū)相關(guān)部門備案。

　　托管剛需

　　“三點(diǎn)半現(xiàn)象”需妥善解決

　　托管機(jī)構(gòu)為何這么火呢?

　　“是小學(xué)普遍放學(xué)過早與家長們巨大的工作壓力共同導(dǎo)致了托管熱現(xiàn)象。”城東一所小學(xué)的校長郭老師分析，一般情況下下午三四點(diǎn)就放學(xué)了，業(yè)內(nèi)稱之為“三點(diǎn)半現(xiàn)象”。此時(shí)，家長們還在上班，接孩子、照看孩子就成了一個(gè)難題，有了托管代管模式，孩子的生活飲食得到照顧，托管班提供的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)功能也免去了父母的督導(dǎo)之苦。

　　“西安出臺(tái)了彈性離校政策，確有需要的家庭可在孩子放學(xué)后短時(shí)間留校，有校方免費(fèi)照看。”郭老師說，但沒有收到預(yù)期的效果。

　　知名教育心理學(xué)專家劉鵬認(rèn)為，小飯桌監(jiān)管為備案制，管理較為松散，而彈性離校無法滿足家長個(gè)性化優(yōu)質(zhì)需求。社區(qū)三點(diǎn)半課堂也只是簡單看管。做好課后服務(wù)，需要加大資金政策投入、老師付出服務(wù)投入。

　　首先，政府投入是否足夠的問題，如果只是按照有限的投入來設(shè)計(jì)無限的服務(wù)，現(xiàn)實(shí)中無法實(shí)施。第二，學(xué)校做課后服務(wù)也的確存在老師負(fù)擔(dān)過重的問題，如何把時(shí)間還給老師，讓老師用有限的時(shí)間精力去關(guān)注教育教學(xué)，這也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。第三，真正根本原因是，公辦學(xué)校長期以來服務(wù)意識(shí)欠缺。實(shí)行“真彈性離校+限時(shí)作業(yè)”才能做到學(xué)生不背書包回家，沒有書寫作業(yè)，落實(shí)到減負(fù)根本上。