我省舉行直升機(jī)參與山地救援演練 省登山協(xié)會供圖

　　隨著全民健身熱，登山成為廣大市民周末散心、鍛煉的一種時(shí)尚運(yùn)動。然而，由于安全措施不到位，對危險(xiǎn)發(fā)生的警惕性不夠，驢友登山迷路，摔傷甚至死亡的事故層出不窮。

　　根據(jù)本報(bào)記者的調(diào)查，驢友登山被困或者失蹤，家屬大多通過報(bào)警或者聯(lián)系戶外救援隊(duì)進(jìn)山施救，也有請當(dāng)?shù)厥煜さ匦蔚纳矫襁M(jìn)山尋找的案例。然而，救援需要耗費(fèi)大量人力物力，這部分費(fèi)用該由誰買單?有市民認(rèn)為，游客發(fā)生危險(xiǎn)，救援應(yīng)是公益性質(zhì)，政府部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)更多的志愿者加入人道救援。但也有市民建議，為了保證搜救速度和效率，戶外救援應(yīng)建立政府和民間相結(jié)合的制度，救援不應(yīng)是無償性質(zhì)，被救者的家屬應(yīng)承擔(dān)救援所耗費(fèi)的費(fèi)用。

事件：200余人歷時(shí)57小時(shí)只為救一人

　　9月9日，一名男子獨(dú)自從朱雀國家森林公園進(jìn)山闖入“無人區(qū)”，不慎從亂石堆跌落，全身多處摔傷骨折。公安鄠邑分局澇峪森林派出所民警聯(lián)合景區(qū)工作人員、消防、當(dāng)?shù)叵驅(qū)?、救援?duì)等200余人，歷經(jīng)57小時(shí)才將其救下山。

　　今年5月，太白山連續(xù)發(fā)生兩起驢友登山迷路失蹤事故。一名外地游客迷路，最終被陜西省山地救援隊(duì)幸運(yùn)找回。一名石油大學(xué)的學(xué)生和同學(xué)登山后失蹤，包括多支救援隊(duì)和當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)以及公安民警進(jìn)山搜尋一周未找到。

　　公安長安分局灤鎮(zhèn)派出所民警楊少波昨告訴記者，從2017年至今年7月，僅他們一個(gè)派出所就接到相關(guān)報(bào)警38次，救援群眾保守估計(jì)100人，出動警力200余人次、400余車次。“從我們救援的案例來看，大多數(shù)驢友都是盲目登山后發(fā)生迷路導(dǎo)致失蹤，這些救援耗費(fèi)了大量人力物力。”楊少波說。

費(fèi)用：救援隊(duì)每人每天花費(fèi)200元到400元

　　陜西省登山協(xié)會主席陳錚告訴記者，近年來我省登山運(yùn)動蓬勃發(fā)展，但是戶外事故也頻頻發(fā)生。“陜西省山地救援隊(duì)成立已經(jīng)超過10年之久，隊(duì)員大多是專業(yè)運(yùn)動員。每年陜西省登山協(xié)會還會多次舉辦培訓(xùn)班，旨在大力培養(yǎng)我省的登山技術(shù)水平和救援力量。但是，山地救援由于事故地點(diǎn)處在大山里，目標(biāo)不明確，地理環(huán)境復(fù)雜，需要人力和物力的支持，這部分費(fèi)用比較高昂，救援隊(duì)自己承擔(dān)，明顯心有余而力不足。”

　　陳錚向記者介紹，今年5月3日，石油大學(xué)一名學(xué)生登太白山失蹤，當(dāng)時(shí)多支救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場會同警方和景區(qū)聯(lián)合救援。“由于失蹤者位置不明確，我們還使用了無人機(jī)和多種戶外設(shè)備，但72小時(shí)黃金救援期過后還是沒有找到。后來準(zhǔn)備調(diào)動直升機(jī)搜尋，但是費(fèi)用問題沒辦法解決，加上天氣惡劣，最終沒有實(shí)行。”

　　直升機(jī)救援是近年來面對突發(fā)事件時(shí)為加快搜救進(jìn)度而引用的一種先進(jìn)救援力量。但是誰來買單，成為不得不面對的問題。“調(diào)動直升機(jī)一個(gè)小時(shí)需要花費(fèi)4萬元，救援隊(duì)根本無力承擔(dān)這部分費(fèi)用。”陳錚給記者算了一筆賬，一次救援，單一支救援隊(duì)就會有10人以上，以72小時(shí)救援期來計(jì)算，“包括食品、藥品等物資消耗以及救援人員的誤工費(fèi)和救援車輛的油費(fèi)過路費(fèi)，大概平攤到每個(gè)人頭上，每天就需要200元到400元，這部分錢基本上都是救援隊(duì)自己消化的。”

觀點(diǎn)：違規(guī)登山加重救援難度和成本

　　穿雙球鞋就能穿越，帶根繩子就敢攀巖。連日來，在記者的采訪中，多位驢友圈里的資深人士對市民盲目登山表示擔(dān)憂。

　　記者從秦嶺救援隊(duì)拿到的一份救援?dāng)?shù)據(jù)顯示，很多登山者遇險(xiǎn)多為盲目導(dǎo)致。“在我們?nèi)ツ甑木仍袆又?，不少人遇險(xiǎn)根本就不具備登山的條件，有的人甚至穿著球鞋、拿件雨衣就去穿越，也沒有按相關(guān)法規(guī)到警方備案，往往是沒有按照說好的時(shí)間回家，家屬才去報(bào)案請求警方尋人或者聯(lián)系救援隊(duì)上山找人。這大大加重了救援難度和成本。”

　　楊少波也向記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，“我們每次接到報(bào)案，家屬甚至都無法說清楚當(dāng)事人要走哪條路，只能是摸黑尋找。民警人力有限，往往是聯(lián)系山民或者救援隊(duì)幫忙，這些都是無償?shù)?，但卻加重了警方負(fù)擔(dān)和民間救援人員的成本。”

　　王彩鳳是原著名田徑隊(duì)“馬家軍”的隊(duì)員，退役后來到我省從事戶外運(yùn)動員培養(yǎng)和山地救援力量的培訓(xùn)工作。多年來，她曾多次上山搜救失蹤驢友。“從沒有人給救援人員支付過費(fèi)用，有的家屬會送錦旗或者寫感謝信，這就是對我們救人最大的鼓勵了。”

經(jīng)驗(yàn)：被救援者應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)費(fèi)用

　　記者了解到，今年7月1日，安徽黃山景區(qū)發(fā)布《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》。旅游者不遵守景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。

　　有償救援費(fèi)用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、意外保險(xiǎn)、后勤保障、引入第三方救援力量等費(fèi)用。景區(qū)有償救援堅(jiān)持先救人后收費(fèi)原則、有償救援與公共救援相結(jié)合原則、教育懲戒相結(jié)合原則，始終堅(jiān)持生命至上、救援有償。

　　此后，8月21日，四川甘孜州稻城亞丁管理局發(fā)布公告，正式公布甘孜州稻城亞丁景區(qū)有償搜救制度：景區(qū)實(shí)行有償搜救，分不同區(qū)域，搜救費(fèi)用為1.5萬元起。

　　對此，西安市民劉猛表示，這些措施應(yīng)當(dāng)被更多的地方管理部門和景區(qū)采納并引用。“如果驢友遵守了政府部門的規(guī)定和景區(qū)的管理，在進(jìn)山游玩時(shí)遇到不可抗拒的外力因素，比如突發(fā)惡劣天氣、地震等等，那時(shí)相關(guān)部門應(yīng)無條件救援。如果是違規(guī)登山，沒有按照管理方的規(guī)定私自登山發(fā)生危險(xiǎn)，不僅要加大處罰力度，還要承擔(dān)救援產(chǎn)生的費(fèi)用。”

說法：有償救援有法可依

　　究竟游客是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被救援的費(fèi)用，昨天記者采訪了陜西萊頓律師事務(wù)所的何律師。“實(shí)際上有償救援是有法可依的，《中華人民共和國旅游法》第八十二條規(guī)定，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助，旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。”

　　何律師表示，其實(shí)有償救援并不是目的，而是一種手段。“根據(jù)這些年媒體報(bào)道的相關(guān)事例，大部分事故是可以避免的。這就面臨一個(gè)問題，因?yàn)閭€(gè)人的違規(guī)違法行為，造成大量人力和物力的浪費(fèi)，誰該來買單”。他認(rèn)為，國家和地方都有相關(guān)法律和規(guī)定，如果不違規(guī)，不僅可以減少事故的發(fā)生，也能避免一些社會公共資源的浪費(fèi)。“登山者應(yīng)該在保障安全的前提下去科學(xué)登山，登山前應(yīng)到相關(guān)部門登記備案，不要去無人區(qū)或者政府部門明令禁止涉足的地方，量力而行鍛煉或者游玩，那會減少很多意外事故的發(fā)生。”