題：新政策來了，低速電動車能否就此駛上正軌？

　　新華社北京11月16日電

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者許晉豫 陳灝 王軍鋒

　　無牌上路、價(jià)格低廉的低速電動車在便利一些城鄉(xiāng)群眾出行的同時，也成為城市交通的“頑疾”。日前，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)通知，明確提出將通過開展生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等措施，加強(qiáng)低速電動車管理。深受各界關(guān)注的低速電動車，如何駛上“正軌”?

低速電動車“野蠻”生長

　　根據(jù)六部委的界定，低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平不高，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機(jī)動車，包括但不局限于“老年代步車”。至于多少算“速度低”，記者采訪中得知，行業(yè)企業(yè)多以時速70公里為界。

　　山東是低速電動車生產(chǎn)大省，據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，9月份，山東省生產(chǎn)的低速電動車總計(jì)6.86萬輛，截至9月底，今年山東省累計(jì)生產(chǎn)四輪低速電動車50.47萬輛。盡管行業(yè)前五企業(yè)占據(jù)了70%以上的生產(chǎn)份額，仍有大量中小廠家生產(chǎn)的低速電動車涌向市場。記者測算，目前，我國低速電動車年產(chǎn)銷超過100萬輛。

　　因長期缺乏低速電動車國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品型號五花八門、價(jià)格懸殊是市面上低速電動車“良莠不齊”的直觀體現(xiàn)。記者了解到，各種款式的低速電動車售價(jià)從一千多元到四五萬元不等，一些廉價(jià)低速電動車基本是三輪車上罩個簡單外殼，而雷丁、麗馳、御捷等廠家的低速電動車價(jià)格高達(dá)四五萬元，車輛配置向燃油汽車靠攏、續(xù)航里程優(yōu)勢明顯，部分產(chǎn)品還出口國外。

　　除了缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，市場需求旺盛是低速電動車“野蠻”生長的主要原因。在農(nóng)村，廉價(jià)方便的低速電動車是“出行神器”，大街小巷隨處可見;在城市，無牌、無證、無保險(xiǎn)的低速電動車同樣廣受歡迎。北京市市民王女士說，雖然家中有汽車，但因城區(qū)部分巷道有管制，加上停車難，出行并不方便，她家買的老年代步車則解決了這些難題。

源頭管理倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次有關(guān)部門對低速電動車行業(yè)進(jìn)行清理整頓，有助于推動低速電動車的生產(chǎn)、使用、管理向規(guī)范化方向發(fā)展。

　　《電動汽車觀察家》總編輯邱鍇俊說，政府部門沒有全面否定低速電動車，而是延續(xù)了2015年以來對低速電動車治理“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路，有利于倒逼低速電動車發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也對新政表示歡迎。山東麗馳新能源汽車有限公司創(chuàng)始人陸付軍認(rèn)為，低速電動車價(jià)格便宜、使用成本低，滿足了部分群眾的需求，但這一行業(yè)確實(shí)需要規(guī)范整頓，低端、不安全的產(chǎn)品應(yīng)被淘汰。他說，新政策釋放了即將出臺標(biāo)準(zhǔn)的信號，即將承認(rèn)低速電動車的合法性，并將引導(dǎo)部分車企向新能源汽車升級。

　　“低速電動車并不全是低端產(chǎn)品，很多企業(yè)已經(jīng)具備了向新能源汽車發(fā)展的實(shí)力。”陸付軍介紹，低速電動車在歐盟和日本等國家有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，麗馳等國內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品均符合要求。一些企業(yè)還進(jìn)行了車輛碰撞性能試驗(yàn)、改用鋰電池。行業(yè)頭部企業(yè)生產(chǎn)的低速電動車，已經(jīng)是全球同品類里的先進(jìn)產(chǎn)品。

　　記者了解到，目前國內(nèi)已有一些低速電動車生產(chǎn)企業(yè)正通過聯(lián)手汽車生產(chǎn)企業(yè)、轉(zhuǎn)型為汽車生產(chǎn)企業(yè)等方式，向廂式物流車、純電動轎車等領(lǐng)域進(jìn)軍。工業(yè)和信息化部的《新能源汽車應(yīng)用推薦車型目錄》中，就有部分車型來自曾經(jīng)主打低速電動車的企業(yè)。

制定標(biāo)準(zhǔn)推動規(guī)范管理

　　地方監(jiān)管部門與企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在清理不合格企業(yè)的同時，合格低速電動車企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇推動規(guī)范生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級;有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加快出臺低速電動車管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　一位曾在低速電動車企業(yè)任職的職業(yè)經(jīng)理人說，新能源汽車補(bǔ)貼“退潮”的跡象越來越明朗，這也為低速電動車企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。在一些特殊的應(yīng)用場合，無需補(bǔ)貼的低速電動車將為新能源汽車提供補(bǔ)充。他說，生產(chǎn)企業(yè)首先要確保產(chǎn)品質(zhì)量，將低速電動車打造成安全、可靠的產(chǎn)品。

　　“有關(guān)部門提出要加快制定發(fā)布《四輪低速電動車技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，這是一個很積極的信號。”陸付軍等人表示，希望這些國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能盡早出臺，讓企業(yè)能夠按標(biāo)準(zhǔn)申請準(zhǔn)入和生產(chǎn)產(chǎn)品，監(jiān)管部門也可以按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)實(shí)施管理。

　　一些基層監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也指出，在出臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對低速電動車的路權(quán)管理出臺規(guī)范，明確其管理體系、行駛范圍、駕照要求，結(jié)束低速電動車無序上路的狀態(tài)。

　　海南省公安廳交警總隊(duì)車管科科長方雄認(rèn)為，只有出臺國家標(biāo)準(zhǔn)，公安部門才能按規(guī)定為合法生產(chǎn)、合法銷售的低速電動車核發(fā)牌照，并對路面監(jiān)控、各小區(qū)和商場停車場行車監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，切實(shí)把低速電動車管起來。