12月9日，從城墻遠眺冬日的古城。 記者 竇翊明 攝

　　12月9日，我市召開2018年鐵腕治霾第四次工作例會暨清潔取暖專題會，記者了解到，前11月我市鐵腕治霾各項重點工作及空氣質(zhì)量均取得不錯成績。我市將在確保人民群眾溫暖過冬的基礎(chǔ)上，推進清潔取暖，降低群眾取暖成本。

我市完成城鄉(xiāng)居民

“煤改潔”46.83萬戶

　　據(jù)西安市發(fā)改委主任陳長春介紹，今年以來，我市繼續(xù)將散煤治理作為鐵腕治霾工作的一項重要舉措，以“城鎮(zhèn)及平原地區(qū)農(nóng)村用煤‘清零’、山區(qū)農(nóng)村減煤80%”為目標，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，積極推進煤改氣、煤改電“雙替代”工作。

　　今年，省上下達我市城鄉(xiāng)居民“煤改潔”目標任務(wù)36.62萬戶，要求力爭完成44.47萬戶。截至11月底，我市完成城鄉(xiāng)居民“煤改潔”46.83萬戶，其中煤改氣3.67萬戶，煤改電43.15萬戶，提前一個月完成省上下達的力爭目標任務(wù)，完成省上下達年度目標任務(wù)的127.9%。其中，未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、國際港務(wù)區(qū)和灞橋區(qū)已超額完成全年任務(wù)。

　　在推進燃煤熱電清潔取暖及新能源供熱方面，我市擴大周邊共計6個熱電聯(lián)產(chǎn)電廠向我市供熱，今年采暖季共實現(xiàn)供熱3782萬平方米。大力發(fā)展干熱巖供熱、污水源熱泵供熱等新能源供熱模式。全市范圍內(nèi)無干擾地熱(干熱巖)、污水源熱泵等新能源供熱已累計實施供熱項目面積約1500萬平方米。成功入圍國家清潔供暖試點城市，為我市爭取到每年3億元的中央財政支持。

　　目前全市儲氣調(diào)峰能力達到3120萬立方米，待陜西液化天然氣儲備運銷公司投資的1.26億立方米液化天然氣(LNG)應(yīng)急儲備調(diào)峰項目建成后，我市應(yīng)急調(diào)峰能力將得到顯著提高，遠超中、省要求。市發(fā)改委明確針對民生用氣缺口，該買就買，該補就補，保障人民群眾溫暖過冬。

明年3月底前淘汰

“油改氣”燃氣出租汽車6058輛

　　《汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，明確我市秋冬季空氣質(zhì)量的改善目標是：2018年10月1日至2019年3月31日，細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降4.5%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

　　這兩項目標任務(wù)能否完成，直接關(guān)系藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗，也是檢驗我市污染防治攻堅戰(zhàn)成效的重要標尺。為此，我市今年秋冬季綜合治理攻堅行動方案提出了37項重點任務(wù)。市政府將其梳理為11項重點工作，要求相關(guān)部門加快推進落實。

　　其中提到市工信委將對“散亂污”企業(yè)排查結(jié)果逐一核對，現(xiàn)場驗收，確保整治效果，并推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。市公安局要確保年底前，完成淘汰國III及以下排放標準中、重型營運柴油貨車14100輛，淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛3000輛任務(wù)。2019年3月底前，力爭淘汰“油改氣”燃氣出租汽車6058輛。

　　市發(fā)改委要做好2019年1月1日起我市全面供應(yīng)國Ⅵ(國6)標準車用汽柴油的準備工作;市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要加大對儲油庫、加油站和企業(yè)自備油庫的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊黑加油站點和劣質(zhì)油品流入市場。

推進清潔取暖

確保群眾溫暖過冬

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，散煤治理是工作重點，也是工作難點。散煤治理的一項重要措施，就是推進冬季清潔取暖，這不僅關(guān)系霧霾防治問題，更關(guān)系群眾溫暖過冬問題，是重大的民生工程。

　　我市將在確保人民群眾溫暖過冬的基礎(chǔ)上，扎實推進清潔取暖，堅持以氣定改、因地制宜，不壓硬指標、不搞一刀切，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，突出重點、循序漸進。

　　始終把群眾冷暖放在第一位，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除，盡可能用優(yōu)質(zhì)無煙煤取暖;積極推廣潔凈煤+環(huán)保爐具、太陽能+電、生物質(zhì)+專用爐具，加大傳統(tǒng)爐具淘汰力度，做到既滿足清潔取暖的需求，又滿足污染減排的要求;要探索推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住區(qū)的節(jié)能改造，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，提升取暖效率，降低群眾取暖成本。

　　同時，強化天然氣和電力調(diào)配，為清潔供暖提供有力保障。全力推進散煤治理，嚴厲打擊不達標煤炭或其他燃料的銷售使用。

應(yīng)對措施

“煤改潔”不到位地區(qū)設(shè)臨時應(yīng)急點

確保群眾取暖能買到潔凈煤

　　記者從昨天的工作會上獲悉，截至10月中旬，我市共壓減定點煤炭經(jīng)營場所150個，提前完成全年的壓減任務(wù)，目前全市剩余定點煤炭經(jīng)營場所12個，并設(shè)立臨時煤炭應(yīng)急點，確保未完成清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民溫暖過冬。

　　據(jù)市商務(wù)局局長呂恒軍介紹，目前我市12個定點煤炭經(jīng)營場所共儲存煤炭13.95萬噸，其中：灞橋區(qū)邁亨煤場儲煤6.7萬噸，高陵區(qū)榮平、涇河煤場儲煤7.2萬噸，長安區(qū)、臨潼區(qū)、未央?yún)^(qū)(漢長安城遺址保護區(qū))、灞橋區(qū)、藍田縣等區(qū)縣9個定點潔凈煤銷售網(wǎng)點共儲煤494噸。

　　為確保未完成清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民溫暖過冬，市商務(wù)局要求根據(jù)轄區(qū)“煤改潔”實際情況，在禁燃區(qū)外按需設(shè)立1~2個臨時煤炭應(yīng)急點，銷售的煤炭只用于煤改不到位的居民冬季取暖。截至目前，除已有定點煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(潔凈煤銷售網(wǎng)點)的區(qū)縣外，其余涉煤區(qū)縣都已分別設(shè)立了1個煤炭應(yīng)急點，儲存煤炭100余噸。

　　據(jù)悉，市商務(wù)局將繼續(xù)做好定點煤炭經(jīng)營場所日常監(jiān)管工作，對暫不具備煤改清潔能源條件的遺址保護區(qū)、山區(qū)以及煤改潔不到位的地區(qū)繼續(xù)實行“煤本制”，確保這些群眾在需要取暖用煤的時候能夠買到潔凈煤。

供熱企業(yè)確保供熱設(shè)施安全運行

應(yīng)急檢修隊伍全天候待命

　　記者從昨日的專題會上了解到，目前全市共有集中供熱企業(yè)24家，供熱面積23044萬平方米，鍋爐396臺，熱交換站3005個，燃煤鍋爐從11月9日起錯峰點火、開始預供熱，天然氣鍋爐從11月13日起錯峰點火、開始預供熱，11月15日起正式供熱，目前供熱企業(yè)約有15天的儲煤量，全市供熱形勢總體平穩(wěn)。

　　據(jù)市政公用局局長王建東介紹，從9月份開始，市政公用局重點督促檢查企業(yè)做好鍋爐設(shè)備檢修、管網(wǎng)安全排查、燃煤采購儲備等各項工作。供熱初期，部分供熱企業(yè)管網(wǎng)前端末端熱流量不均衡，導致部分小區(qū)供熱溫度不達標，經(jīng)過對熱網(wǎng)調(diào)試逐步完成，供熱基本平穩(wěn)。

　　根據(jù)全市天然氣供應(yīng)實際，對實施煤改氣后，廠區(qū)沒有保留燃煤鍋爐的11個熱源廠，按時間節(jié)點全部啟動天然氣鍋爐。其他熱源廠，按時間節(jié)點全部啟動燃煤鍋爐、電廠余熱及污水源熱泵。通過壓非保民措施，11月20日至今燃氣供應(yīng)保障基本穩(wěn)定。

　　面對氣溫下降，市政公用局將持續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管，督促集中供熱企業(yè)對鍋爐和管網(wǎng)進行24小時不間斷巡查，加強應(yīng)急檢修隊伍配備，全天候待命，確保供熱設(shè)施安全運行。同時，加強對小區(qū)物業(yè)的監(jiān)督管理，督促做好換熱站的清洗、維修、保養(yǎng)、打壓及試水工作，解決小區(qū)內(nèi)部因供熱問題產(chǎn)生的投訴。

治霾成果

前11個月我市鐵腕治霾亮出成績單

有3家市級部門重點任務(wù)進展有點慢

　　削減替代燃煤134.03萬噸、整治“散亂污”企業(yè)11124戶、新開工建設(shè)公共停車位17961個……昨日，記者從市鐵腕治霾辦獲悉，1~11月，我市大部分重點任務(wù)進展順利甚至超額完成，但有3家市級部門重點任務(wù)進展較慢。

西安為全省6項主要污染物

普遍改善的唯一城市

　　今年以來，通過全市上下的共同努力，我市大氣環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢。特別是9月份實現(xiàn)了“滿月藍”，10月份僅有1天輕度污染(AQI值101)，9月1日至10月23日空氣質(zhì)量連續(xù)優(yōu)良天數(shù)53天，創(chuàng)下了自2013年新《國家空氣質(zhì)量標準》實施以來空氣質(zhì)量連續(xù)優(yōu)良天數(shù)時間最長的新紀錄。

　　1~11月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧8小時濃度，同比分別下降13.0%、6.5%、22.2%、5.3%、22.2%、3.2%，為全省6項主要污染物普遍改善的唯一城市。

　　臭氧超標天數(shù)在2014年以來逐年增加的情況下，今年同比下降了10天(2017年61天，2018年51天)。空氣質(zhì)量的改善，說明我市治霾方向正確，治霾措施可行;同時也說明，只要大家共同努力，霧霾可防可治，空氣質(zhì)量可以改善。

截至11月底

已削減替代燃煤134.03萬噸

　　截至11月底，市發(fā)改委牽頭的煤炭消費總量削減，已削減替代燃煤134.03萬噸，完成率95.7%;建成并投運天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施1620萬立方米;農(nóng)村地區(qū)智能電表改造117.82萬戶，完成率98.7%;城鄉(xiāng)居民煤改潔46.8318萬戶，完成率127.9%。

　　市工信委牽頭的“散亂污”企業(yè)整治，累計摸排13535戶，完成整治11124戶，完成率82.2%;已完成19戶高耗能、高排放企業(yè)搬遷或關(guān)停任務(wù)。 市公安局目前共淘汰190輛老舊燃氣車，劃定三類管控區(qū)域，對過境柴油貨車實施避讓西安繞城高速公路。

　　市環(huán)保局牽頭的24臺工業(yè)燃煤鍋爐拆改任務(wù)，拆改8臺，封停16臺;拆除4家企業(yè)6臺煤氣發(fā)生爐;45家工業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物治理;完成3580臺燃氣鍋爐低氮改造，完成率105%;改造治理2318輛財政供養(yǎng)柴油車、8輛渣土車，淘汰152輛;累計申報登記非道路移動機械44428臺;聯(lián)合公安部門抽測各類機動車75858輛，查處超標車4003輛。

　　市建委牽頭的城市新建小區(qū)智能電表改造，完成5.5864萬戶;新開工建設(shè)公共停車位17961個，完成率119.7%。

建成區(qū)內(nèi)近3萬家餐飲店

均使用清潔能源

　　市政公用局牽頭的全市57臺燃煤鍋爐清潔化改造，已拆除22臺燃煤鍋爐，新建43臺燃氣鍋爐;新建人行道38.8萬平方米，自行車道24.9千米。

　　市城管局牽頭的吸塵式道路保潔車輛新增52輛，完成率100%;建成區(qū)內(nèi)29437家餐飲單位均使用清潔能源，建成區(qū)外5777家餐飲單位均改用清潔能源;累計新增城市綠地面積620余萬平方米，提升改造增綠面積331.8萬余平方米。

　　市農(nóng)林委牽頭的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)設(shè)施煤改潔，已完成用煤設(shè)施拆除73個;市商務(wù)局壓減定點煤炭經(jīng)營場所150個，完成年度壓減任務(wù);336座加油站已全面完成油氣三次回收改造，并全部安裝治污設(shè)施獨立電表。

　　市工商局累計發(fā)現(xiàn)并取締各類非定點、非法煤炭經(jīng)營場所22戶;市質(zhì)監(jiān)局累計抽檢蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)78批次產(chǎn)品，合格64批次，合格率82%。西安城投集團牽頭的公交車純電動化更新，累計完成3628輛車的更新投運，完成率113.4%。

　　1~11月，市級部門重點任務(wù)進展較慢的是：市公安局牽頭的高排放老舊車輛淘汰更新;市房管局牽頭的建成小區(qū)智能電表改造;市交通局牽頭的純電動和甲醇出租車更新。

專家觀點

今冬大氣不利于污染物擴散

降低污染物先解決“清潔取暖”

　　“研究表明，西安冬季生物質(zhì)燃燒取暖是污染物主要來源，因此，要解決好清潔燃料取暖的問題。”昨天的專題會上，“一市一策”駐點跟蹤研究工作組組長曹軍驥提出幾條建議。

　　曹軍驥分析了前期兩次沙塵污染天氣的原因，用形象的圖標展示了邊界層的變化。“大家看，白天的邊界層有七八百米，到了夜間就降為100米，就像瓶子被壓縮，里面的污染物濃度就會翻倍。” 曹軍驥說。

　　曹軍驥分析了供暖前半個月和供暖后半個月，居民取暖對空氣質(zhì)量的影響，數(shù)據(jù)顯示，采暖后PM2.5、PM10以及二氧化氮濃度分別上升6.0%、18.4%和11.0%。

　　以往研究表明，冬季生物質(zhì)燃燒取暖約占污染物的20%，“生物質(zhì)燃燒過去是個難題，現(xiàn)在仍是個難題，如果解決不好清潔取暖使用，以后還將是個難題。如果解決好清潔燃料取暖，污染物甚至可以下降百分之五十。” 曹軍驥說。據(jù)介紹，今冬京津冀及汾渭平原地區(qū)由于氣溫偏高、降水量少，加之冬季風強度弱，不利于大氣污染擴散，今冬的氣象形勢嚴峻。

　　曹軍驥建議，持續(xù)加大清潔能源推進工作力度，加大揚塵管控力度，并繼續(xù)加大夜間生物質(zhì)秸稈取暖的查處力度，嚴禁城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的開放式垃圾及落葉、樹枝等焚燒現(xiàn)象;此外，要繼續(xù)加強工業(yè)污染源督導檢查頻次，杜絕超標排放，嚴查企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)執(zhí)行力度;加大對重型柴油車輛及非道路移動機械的管控力度，加快推進柴油車尾氣排放治理工作。

空氣質(zhì)量

西安已收獲第180個藍天

與去年全年藍天數(shù)持平

　　本報訊 12月9日，記者從國家環(huán)境監(jiān)測總站全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺查詢到，12月8日西安市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)56，收獲了良級天，也就是大家俗稱的“藍天”。這是西安市今年收獲的第180個優(yōu)良天，比去年同期多了4個，已經(jīng)與去年全年收獲的優(yōu)良天數(shù)持平。

　　國家環(huán)境監(jiān)測總站全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺數(shù)據(jù)顯示，12月8日西安市空氣質(zhì)量良，首要污染物為PM10。由于冬季少雨無雪，干燥地面因風起塵影響，在PM2.5、二氧化硫、臭氧、一氧化碳、二氧化氮其余五項污染物均達到優(yōu)級指標的情況下，輕微揚塵引起PM10污染再次成為木桶那塊決定性的短板，雖然未能爭取到空氣質(zhì)量優(yōu)級，但空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)56也是冬季里難得的好成績了。

　　國家環(huán)境監(jiān)測總站全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺數(shù)據(jù)顯示，12月7日西安市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)60，同樣收獲了良級天，收獲了12月的第1個空氣質(zhì)量良級天。在連續(xù)收獲2天空氣質(zhì)量良，也將今年西安市的優(yōu)良天數(shù)增加到了180天，這是一個特殊的節(jié)點，代表著已經(jīng)與2017年全年的優(yōu)良天數(shù)總數(shù)持平了。

　　“從今天開始的每一個新的優(yōu)良天，都將是對過去的超越。但是，每一個超越都是非常艱難的。”市鐵腕治霾辦高級工程師蔣楠介紹，回顧11月22日至12月6日這段時期西安市的空氣質(zhì)量，先是高濕逆溫靜穩(wěn)霾天污染，后是連續(xù)2輪西北沙塵天氣過境污染，直到12月7日終于收獲了12月的第1個空氣質(zhì)量良級天。

　　記者查詢到，12月7日西安市PM10的日均濃度為69微克/立方米，而之前沙塵天氣時是這個濃度的8.7倍!由于前期沙塵天氣過境的影響，PM10濃度持續(xù)在做“加法”，終于又開始做起了“減法”。

　　據(jù)陜西省生態(tài)環(huán)境廳分析預測，12月9日西安市空氣質(zhì)量為良至輕度污染(AQI指數(shù)90至120)。記者從國家環(huán)境監(jiān)測總站全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺查詢到的數(shù)據(jù)顯示，12月9日凌晨1時至下午3時，西安市空氣質(zhì)量一直保持良的狀態(tài)，預測又可以繼續(xù)收獲一個空氣質(zhì)量良，將迎來第181個優(yōu)良天。

　　本版稿件由記者高樂 采寫