“戶籍·人才新政”調(diào)查之三

　　當前，西安無疑成為全國“人才大戰(zhàn)”焦點城市，而安居樂業(yè)是留住人才的根本所在。

　　西安就業(yè)方面存在哪些問題亟待解決或改善呢?人才涌進，西安就業(yè)競爭將愈發(fā)激烈，未來幾年，大西安建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)趨勢會發(fā)生何種變化?未來大西安發(fā)展和就業(yè)的出路又在哪里?

　　華商報記者對大專(含高職)以上的60名學歷落戶的新西安人進行調(diào)查訪問，接受調(diào)查的有效人數(shù)為53人，其中，男性占比56%，女性占比44%;大專(含高職)學歷占比28%，本科占比60%，碩士研究生以及博士研究生以上的占比12%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，選擇黨政機關(guān)公務(wù)員的擇業(yè)率為19.35%，畢業(yè)后選擇學校(中小學和高校)、科研單位的占訪總?cè)藬?shù)的16.89%，就業(yè)首選國家各類事業(yè)單位的占比15.78%，擇業(yè)首選國有大中型企業(yè)的占比14.35%，選擇外資企業(yè)的占比9.63%，而大學畢業(yè)后選擇民營企業(yè)、股份制企業(yè)和小微經(jīng)濟的占比19.28%，自主創(chuàng)業(yè)或者其他類占比4.72%。

　　“本碩連讀畢業(yè)后，我首選能與專業(yè)對口的黨政機關(guān)，其次是國有企事業(yè)單位。”昨日，從蘭州交通大學碩士研究生畢業(yè)的李珂女士坦言，上個月她剛參加完西安市事業(yè)單位編制統(tǒng)一考試，報考的是碑林區(qū)政府的一個綜合崗位，目前正在等待筆試結(jié)果。

　　連日來，華商報記者在相關(guān)部門和專家、學者支持下，對此次新政學歷落戶的53人進行就業(yè)觀念調(diào)查訪問，結(jié)果顯示，大學生(含在校生)就業(yè)選擇公務(wù)員、國有企事業(yè)單位或科研、高校的占到受訪總?cè)藬?shù)的近七成，而選擇民營經(jīng)濟、小微經(jīng)濟領(lǐng)域的不到兩成。

記者調(diào)查

大學生就業(yè)首選民營和小微經(jīng)濟的不到兩成

　　20多歲的李珂老家在甘肅蘭州，在蘭州交通大學本碩連讀，2017年7月從工業(yè)工程專業(yè)畢業(yè)。

　　“我一直夢想能成為西安人，我的好幾個同學借西安戶籍和人才新政契機落戶西安了。”李珂稱，上個月她落戶到了西安，今年參加西安3次公務(wù)員和事業(yè)編制統(tǒng)一考試，主要意向單位是國家黨政機關(guān)公務(wù)員或國家事業(yè)單位。

　　“5月我剛參加西安市事業(yè)編制統(tǒng)一考試，報考碑林區(qū)政府部門的一個綜合崗位。”李珂希望自己此次能如愿以償。

　　而李珂同班的一個碩士研究生殷同學，在西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)選擇一個股份制企業(yè)工作，已經(jīng)上班有一年多了，殷同學的就業(yè)觀念是先生存，提升自己再找機會跳槽。

　　無獨有偶，提起就業(yè)時的想法，從西安工業(yè)大學計算機專業(yè)本科畢業(yè)、已工作十多年的李琳女士坦言，最初，她的就業(yè)理想單位是專業(yè)對口的國有企事業(yè)單位包括公務(wù)員，但一直沒能如愿，就在西安一家民營公司工作了一年半。后來老家金融單位招錄正式在編職員，在父母勸說下，她從西安返回老家延安，憑借實力和一年多的工作經(jīng)驗，進了當?shù)匾患医鹑趩挝弧?/p>

　　6月1日至9日，華商報記者對大專(含高職)以上的60名學歷落戶的新西安人進行調(diào)查訪問(具體數(shù)據(jù)見上圖)，綜合分析數(shù)據(jù)后，華商報記者發(fā)現(xiàn)，當前大學生擇業(yè)首選的還是以公務(wù)員、國有企事業(yè)單位和學校以及科研單位為主，占受訪人數(shù)的66.37%，而選擇民營經(jīng)濟和小微經(jīng)濟的僅19.28%，也就是說選擇民營或者股份制企業(yè)以及小微經(jīng)濟行業(yè)的不到兩成。

專家分析

一季度人才供需競爭指數(shù)1：47.8

青年人“有崗不就”現(xiàn)象依然明顯

　　“大量人才涌進西安，就業(yè)競爭將愈發(fā)顯得激烈，面臨的就業(yè)形勢將更加嚴峻。”西安交通大學公共政策與管理學院副教授、西安交通大學·自貿(mào)區(qū)研究院院長助理梅紅女士說，“目前，在我們的民營經(jīng)濟、小微企業(yè)還沒有迅速發(fā)展壯大的情況下，我們的絕大部分大學生和家長就業(yè)觀念主要還局限在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、高校、科研院所等等，實際上這類單位就業(yè)的壓力越來越嚴峻。”

　　梅紅以所在的西安交通大學一次的內(nèi)部招聘行政人員為例。當時，學校內(nèi)部網(wǎng)招聘信息掛出一周，且招聘要求非常高，如碩士畢業(yè)生以上才有資格報考等，10年前，一個崗位幾十個人“搶”，而現(xiàn)在一個崗位有上百個甚至數(shù)百人來“搶”。

　　陜西省社會科學院社會學所助理研究員聶翔分析指出，總體上，西安“人才新政”等在短期內(nèi)將會讓原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加激烈，特別是優(yōu)質(zhì)崗位的競爭更加激烈，但是否逐漸轉(zhuǎn)向中低層就業(yè)崗位尚待進一步研究觀察。

聶翔通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，當前就業(yè)方面暴露出四大主要問題：

　　一、高薪酬待遇的崗位競爭非常激烈。據(jù)智聯(lián)招聘公布的《2018年春季西安雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告》，西安市一季度人才供需競爭指數(shù)(供需競爭指數(shù)=收到的簡歷投遞量/發(fā)布的職位數(shù)量)為47.8，意味著平均有47.8人競爭一個工作崗位，競爭激烈程度在監(jiān)測的全國37個城市排名第6位，從就業(yè)崗位所處的行業(yè)看，房地產(chǎn)、建筑、建材、工程行業(yè)競爭最為激烈，其次是計算機軟件行業(yè)，表明戶籍新政引進的高學歷人才，普遍求職于薪酬待遇較好的工作崗位，但是高薪酬的就業(yè)崗位短時間難以增長，造成中高端素質(zhì)人才的競爭非常激烈。

　　二、中低端崗位和技能型人才需求依然較大。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一般制造類企業(yè)和服務(wù)行業(yè)，對一線工人和服務(wù)人員的需求依然強勁，這些就業(yè)崗位對學歷、技能要求不高，但薪酬待遇也不高，導(dǎo)致也很難找到合適的就業(yè)人才，而且戶籍新政對中低端崗位的人才需求沒有明顯改變。此外，有些崗位對有專門技能的人才需求較大，但戶籍新政引進的人才大多也沒有流向這些崗位。

　　三、青年人“有崗不就”現(xiàn)象依然較為明顯。90以后的求職者就業(yè)期望普遍較高，對薪酬水平、工作性質(zhì)、勞動強度、離家遠近等有較高要求，即使寧可不就業(yè)也不愿意委屈自己，特別是一些家庭條件較好的高校畢業(yè)生，依然依靠家庭的資助不愿意主動就業(yè)，“不就業(yè)”，“慢就業(yè)”、“緩就業(yè)”等現(xiàn)象突出。

　　四、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)仍存在較大困難。據(jù)參與座談受訪人員介紹，引進人才中創(chuàng)業(yè)者的比例較少，相當一部分創(chuàng)業(yè)者市場經(jīng)濟知識缺乏，普遍缺乏相應(yīng)創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)能力，一部分有意愿創(chuàng)業(yè)的人才難以尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用非常有限。

　　此外，與發(fā)達國家和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比而言，當前西安乃至陜西全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟飛速發(fā)展和新時代的迫切需求，梅紅指出，第一產(chǎn)業(yè)(主要指農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)(主要指工業(yè))崗位趨于飽和，第三產(chǎn)業(yè)(主要指服務(wù)業(yè))方面缺失產(chǎn)業(yè)扶持和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有很大的調(diào)整空間。

　　目前，人才在西安就業(yè)，更青睞于傳統(tǒng)行業(yè)、教育科技領(lǐng)域。梅紅一針見血地指出，比如說：選擇去黨政機關(guān)、高校、科研院所，做教師、做研究型人才，在這些地方有較多的就業(yè)崗位。而在其他行業(yè)、領(lǐng)域，西安的就業(yè)崗位并沒有比外地有更多的優(yōu)勢。特別是因產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展等問題制約，“當前，我們本地的民營企業(yè)、小微企業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)不充分不旺盛，這是一個很大的問題。”

　　梅紅介紹，2017年上半年，西安市統(tǒng)計局做過一項專門調(diào)查，調(diào)查結(jié)果很有趣，愿意留在西安的畢業(yè)大學生里面，30%首選進國有大中型企業(yè)，23%選擇進科研事業(yè)單位，13.7%選擇進黨政機關(guān)，愿意進民營、小微企業(yè)或從事創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例為10%。

　　導(dǎo)致這種選擇的原因，梅紅認為，和西安本地民營企業(yè)、小微企業(yè)牌子不響亮，沒有做強做大有一定關(guān)系。2017年，國家有關(guān)部門發(fā)布一個中國民營企業(yè)500強的調(diào)查報告，陜西入選500強的民營企業(yè)只有4家，而周邊省鄰近的四川有10家、湖北有19家。

專家建議

加強對民營企業(yè)引入和支持的力度

　　未來幾年，在西安戶籍和人才、創(chuàng)業(yè)等新政背景下，人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)出路在哪里?

　　“政府要對引進人才分類管理和精細服務(wù)。”聶翔分析說，人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)從政府角度大致可分為精英型創(chuàng)業(yè)、競爭性就業(yè)、支持性就業(yè)。精英型創(chuàng)業(yè)的高端人才可以創(chuàng)造就業(yè)工作崗位，對政府來說需要提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好營商環(huán)境。競爭性就業(yè)需要社會能夠提供就業(yè)工作崗位，對政府來說只需要提供良好就業(yè)公共服務(wù)。支持性就業(yè)更多針對于勞動力市場上就業(yè)困難的群體，不僅需要社會提供就業(yè)工作崗位，還需要政府提供就業(yè)幫扶。

　　對于政府當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才激增帶來的就業(yè)問題，梅紅指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，美國2012年“三產(chǎn)”(即一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn))比例是1.1：19.2：79.7，第三產(chǎn)業(yè)將近占了80%。而在2012年，我國的“一二三”產(chǎn)業(yè)比例約是10：45：45，而目前，西安乃至陜西省的數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是“一產(chǎn)”、“二產(chǎn)”的比例比較高，“第三產(chǎn)業(yè)”比例不太高。

　　“按照我們2006年至2016年過去10年的數(shù)據(jù)做一個預(yù)測分析，可以發(fā)現(xiàn)，未來的趨勢是，‘一產(chǎn)’、‘二產(chǎn)’肯定會有明顯下降。”梅紅說，“也就是說，我們吸引的人才、大學生留在西安將來主要在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。對于政府來說，一個重要的任務(wù)就是要在第三產(chǎn)業(yè)重點扶持和發(fā)展。”

　　無論是對國家而言還是對西安來說，未來發(fā)展就業(yè)領(lǐng)域肯定是集中在第三產(chǎn)業(yè)，對于大學生心態(tài)的轉(zhuǎn)變，對于國家在第三產(chǎn)業(yè)方面的政策扶持和發(fā)展，肯定是要有一個預(yù)先的布局。

　　梅紅指出，近年來，省委、省政府和西安市委、市政府新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，特別是在陜西省成為“一帶一路”核心發(fā)展區(qū)、被納入國家第三批自貿(mào)試驗區(qū)、建設(shè)歐亞大陸橋國際化大都市以及國家中心副城市等以后，從近期全國排名分析，西安乃至陜西的營商環(huán)境迅速攀升，讓一些民營企業(yè)看到，更好、更便捷的金融、物流等各方面的政策支持，吸引更多的民營企業(yè)家選擇在陜西尤其是西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　“因此，當務(wù)之急就是呼吁從政府層面加強對民營企業(yè)引入和支持的力度。”梅紅說，“研判制定科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂好、實施好真金白銀的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、激勵舉措對長久的留住人才至關(guān)重要。”

　　“目前‘人才新政’主要吸引的是大中專畢業(yè)生，這些畢業(yè)生更多的是我們本地的或周邊省份的。”梅紅認為，政府尤其是西安市人社局等單位可嘗試將先進的、優(yōu)秀的、新興的民營企業(yè)家引入到大學里來。一方面是為優(yōu)秀企業(yè)去攬才，另一方面，讓青年的人才在未來的產(chǎn)業(yè)里看到就業(yè)希望。

　　“無論在國外還是國內(nèi)，我們多年追蹤研究發(fā)現(xiàn)，真正創(chuàng)業(yè)成功的并非剛畢業(yè)的大學生，但剛畢業(yè)的大學生具有創(chuàng)新性，是創(chuàng)業(yè)的火苗和種子。”梅紅稱。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，大學生創(chuàng)業(yè)具有明顯的“時滯效應(yīng)”，大約需要10年。也就是說，大學畢業(yè)的時候有創(chuàng)業(yè)的想法，大概在10年以后，真正從事創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)大學生的成功率是很高的。所以，對于新畢業(yè)的大學生，梅紅個人并不鼓勵他們立刻去創(chuàng)業(yè)，但是，對于周邊省份的這些人才，他們愿意在西安創(chuàng)業(yè)，可以給他們單獨創(chuàng)業(yè)政策，或者是應(yīng)該給他們更好的創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　“傳統(tǒng)的就業(yè)思路相對滯后了，也不符合時代發(fā)展的需要了。”梅紅提醒面臨就業(yè)的大學生們，“傳統(tǒng)的就業(yè)機會的增長也是非常有限的。政府盡快加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革力度，加大對第三產(chǎn)業(yè)扶持，如教育培訓、影視娛樂、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)、酒店娛樂業(yè)等。與此同時，政府應(yīng)當為民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、微小經(jīng)濟的落地、成長創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，人才方能樂業(yè)而安居，就可以長久地將人才留在大西安。” 華商報記者 程彬