新華社福州5月5日電題:從“最多跑一次”到“一次不用跑”,我們還要留心哪些問題?
新華社記者 顏之宏
在手機上動動手指,簡單填寫一些基本信息,就能在家等候居住證郵遞上門,無需出門排隊,也不需要繁復的申請材料……這樣的場景正在越來越多的城市變?yōu)楝F(xiàn)實。
第二屆數(shù)字中國建設峰會將于6日在福建福州拉開帷幕,如何讓政務服務由“一網(wǎng)通辦”變成“掌上就辦”也將成為此次峰會的關注焦點之一。記者在廈門、福州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),電子政務改革當前正在加速推進,這些城市的市民已使用上“用得上、用得起、用得好”的便民政務服務。
低門檻、零成本、優(yōu)體驗——“麻溜”的電子政務服務長這樣
“我們夫妻兩人平時下班都比較晚,現(xiàn)在學校有課后延時服務,正想問問老師需要準備哪些材料去哪兒辦,沒想到只要在‘i廈門’APP上點兩下就行了。”廈門市民林涌凌一邊拿手機給記者演示“一鍵辦理”課后延時服務,一邊說道。
在廈門,目前已有包括文化教育、公安交管、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等106項政務服務實現(xiàn)掌上“一鍵辦理”,群眾無需跑任何一個窗口單位,也無需增開任何一份紙質(zhì)證明,便可享受“一次不用跑”的電子政務服務。以過去常見的“積分入學”為例,家長為落實孩子的就讀問題,往往需要跑多家單位開具各種各樣的證明,一些家長甚至“跑斷腿”都沒能解決問題,而現(xiàn)在,只要不到三分鐘,一臺手機就能全流程辦妥。
“一次不用跑”是方便了,那“銀發(fā)族”也能享受到和年輕人一樣的政務服務嗎?在深圳退休的劉阿姨告訴記者,退休后她搬去了上海和女兒同住,為了按時領取養(yǎng)老金,劉阿姨每年都要去深圳人社大廳做一次指紋驗證。兩年前,深圳市人社部門和支付寶聯(lián)合推出了手機刷臉驗證養(yǎng)老金領取資格,退休后居住在異地的老人們,不用出門就可通過“刷臉”進行資格認證,整個過程不到10秒鐘。
邁入“一次不用跑”時代,背后的工作還有這些
實現(xiàn)“一次不用跑”的核心是政務數(shù)據(jù)的后端共享,如何保證數(shù)據(jù)互通互聯(lián),又不讓敏感數(shù)據(jù)外流,同時避免由“線下多跑路”演變?yōu)?ldquo;線上跑斷腿”,成為擺在各級政府和相關企業(yè)面前的必答題。
——如何促進政務數(shù)據(jù)突破“信息壁壘”?能辦事的部門因為沒有數(shù)據(jù)辦不了事,有豐富數(shù)據(jù)資源的部門又不愿將自己的數(shù)據(jù)共享給其他部門,在“最多跑一次”改革中,這個問題成為電子政務變革的一塊“絆腳石”。記者了解到,國內(nèi)不少城市已經(jīng)率先開展試點工作,將數(shù)據(jù)共享能力納入政府部門績效考核的重要指標,搭建政務數(shù)據(jù)共享平臺,引導相關職能部門開放本部門的政務數(shù)據(jù),對在數(shù)據(jù)共享過程中“不作為、亂作為”的部門亮紅牌,一些城市還將政務數(shù)據(jù)共享升格為“一把手工程”,倒逼數(shù)據(jù)共享機制體制改革。
——如何保證敏感政務數(shù)據(jù)的安全?“讓敏感數(shù)據(jù)可用不可見,才能促使擁有豐富數(shù)據(jù)資源的部門放心共享數(shù)據(jù)。”廈門市工信局總工程師童平平在介紹廈門市的做法時表示,將敏感數(shù)據(jù)“鎖”進“保險柜”,其他部門在調(diào)用政務數(shù)據(jù)時,只能看到“YES”或“NO”的比對結(jié)果,從而提升敏感數(shù)據(jù)的安全性。根據(jù)有關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,截至目前,廈門已實現(xiàn)近8.7億條政務數(shù)據(jù)無障礙共享,未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事故。
——如何避免讓群眾從“線下多跑路”演變?yōu)?ldquo;線上跑斷腿”?去年7月,國務院出臺《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》,提出要建立全國一體化在線政務服務平臺,統(tǒng)一政務服務門戶、統(tǒng)一政務服務事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐建設系統(tǒng)。在支付寶小程序里,用戶通過刷臉等方式進行實名認證后,就能一鍵辦理相關政務服務,無需再重復注冊。
“一次不用跑”離普惠還有多遠?
從“最多跑一次”到“一次不用跑”,并非簡單地將政務服務從線下推到線上,其實質(zhì)是為群眾辦事省時、省心、省力,有關部門和相關參與企業(yè)需對此保持清醒認知。
“‘一次不用跑’的核心是減負,讓各個部門在一個平臺上共享政務數(shù)據(jù),而不是每個部門都去做一個APP,然后讓群眾在APP的‘海洋’里找不著北。”童平平認為,當前一些地方政府部門錯誤理解電子政務改革內(nèi)涵,以為“一次不用跑”就是開發(fā)一款手機應用,這樣做反而增加了群眾辦事的難度。她建議,根據(jù)國家有關規(guī)定,一個地市的政務服務應該一個APP通辦,同時入駐到微信或支付寶等大眾軟件上的城市服務,不必再反復投入和重復建設。
螞蟻金服董事長井賢棟表示,支付寶的實名認證、刷臉、小程序等技術可以為“一網(wǎng)通辦”提供重要技術支撐。未來將繼續(xù)就“一次不用跑”改革加強與相關政府部門的合作,通過技術助力政府縮小區(qū)域政務服務信息化水平差異,讓更多老百姓享受到便民電子政務服務。
北京大學政府管理學院副教授黃璜建議,“一次不用跑”是公共服務,因此服務形式要多元化,也要有“兼容性”。不僅要“兼容”老年群體這類需要線下服務的群體,線上服務也要兼顧諸如視覺或聽覺障礙人士。他認為,手段和目標不應顛倒,不論是“最多跑一次”還是“一次不用跑”,其最終目的都應是為公眾提供更好的服務。
編輯: 羅亞秀
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