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巧立名目、造假賬、私設(shè)小金庫…違規(guī)發(fā)津補(bǔ)貼或福利咋治

2019-06-14 09:35:50  來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站  


[摘要]黨的十九大以來,截至今年4月底,全國共查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題2.4萬起,處理3.8萬人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2.7萬人。...

  黨的十九大以來,截至今年4月底,全國共查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題2.4萬起,處理3.8萬人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2.7萬人,在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的各類問題中位居第一。針對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題易發(fā)多發(fā)情況,各地在嚴(yán)肅整治的同時,有的放矢完善制度。

  從近期通報曝光典型問題看,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題主要有以下幾種表現(xiàn)形式——

  未嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。加班費(fèi)、值班費(fèi)等如何發(fā)放有明文規(guī)定,但一些公職人員無視相關(guān)規(guī)定,超范圍超標(biāo)準(zhǔn)隨意發(fā)放。比如,湖南省津市市防汛抗旱指揮部辦公室虛造防汛抗旱值班表,以參與值班每人3000元、未參與值班每人1200元的標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放值班補(bǔ)助11.8萬元。

  轉(zhuǎn)嫁成本,通過企業(yè)、社團(tuán)組織等變相發(fā)放。比如,浙江省淳安縣繭絲綢總公司原黨委書記、董事長姜西方從與公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的某絲業(yè)公司提取現(xiàn)金31.7萬元,在縣屬國企工資總額考核的額度之外,違規(guī)向職工發(fā)放津補(bǔ)貼。姜西方受到留黨察看一年處分。

  制造假賬,使用小金庫資金發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。一些公職人員以購買辦公用品、食品等名義套取專項(xiàng)資金,以此來違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。比如,江西省南昌市紅谷灘新區(qū)執(zhí)法局公房規(guī)劃中隊私設(shè)小金庫,從中違規(guī)發(fā)放年節(jié)福利2.67萬元。執(zhí)法局第二黨支部書記、公房規(guī)劃中隊中隊長涂杰受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、免去公房規(guī)劃中隊中隊長職務(wù)處理,違紀(jì)款項(xiàng)被追繳。

  通過巧立名目自行新設(shè)項(xiàng)目發(fā)放各種福利。未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開展的考核檢查及認(rèn)定類項(xiàng)目,也是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的高發(fā)區(qū)。比如,陜西省寶雞市高新區(qū)黨工委書記、管委會主任郝晉升在已兌現(xiàn)市級目標(biāo)責(zé)任考核獎金的情況下,以高新區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核為名,依據(jù)自行制定的標(biāo)準(zhǔn),對管委會機(jī)關(guān)干部進(jìn)行獎勵,2015年至2017年累計發(fā)放1309.6萬元。郝晉升受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違紀(jì)資金已退繳。

  這些花樣百出的“辛苦費(fèi)”看似關(guān)心愛護(hù)干部職工,實(shí)則踐踏紀(jì)律底線,折射出一些黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄。

  對此,各地在嚴(yán)肅整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的同時,針對暴露出的制度漏洞,有的放矢扎緊制度籬笆。

  規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目。針對巧立名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題,江蘇省張家港市規(guī)定,各單位一律不準(zhǔn)以任何借口、任何名義、任何形式自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目;一律不準(zhǔn)違反國家有關(guān)獎勵規(guī)定,以各種名義向工作人員發(fā)放各類獎金;一律不準(zhǔn)違反規(guī)定發(fā)放工作補(bǔ)貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)等。

  明確津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。湖北省總工會對正當(dāng)職工福利制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),明確不得違紀(jì)發(fā)放有價證券、實(shí)物或報銷相關(guān)費(fèi)用,不得以現(xiàn)金或其他非銀行卡方式發(fā)放津補(bǔ)貼和績效工資等。

  嚴(yán)格津補(bǔ)貼發(fā)放審批程序。江蘇省宿遷市明確要求獎勵性津補(bǔ)貼的發(fā)放,需由所在單位提出,報經(jīng)市財政局和市委組織部、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后實(shí)施。同時,資金來源需嚴(yán)格遵守人社、財政部門規(guī)定,避免利用下屬或管理服務(wù)對象進(jìn)行“繞道”發(fā)放。

  加強(qiáng)財務(wù)管理和內(nèi)部控制。江西省出臺規(guī)定,要求省直部門要按照政府會計準(zhǔn)則制度制定編制決算報告和財務(wù)報告。不得以任何形式私設(shè)小金庫和“賬外賬”,不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿,不得編制虛假財務(wù)會計報告。

  此外,一些地方還通過探索建立長效化監(jiān)督機(jī)制來規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。比如,云南省大理白族自治州對津補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面梳理,列出國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依法依規(guī)可發(fā)放的津補(bǔ)貼項(xiàng)目名錄,劃出政策界限和紀(jì)律紅線,并在此基礎(chǔ)上成立專門工作組,運(yùn)用財政檢查、審計監(jiān)督、紀(jì)律檢查、明察暗訪等方式,加大日常監(jiān)督檢查力度。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊)

  編輯:鐘瑩

編輯: 孫璐瑩

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