記者走訪中發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)私搭亂建等問題嚴(yán)重,存在嚴(yán)重的安全隱患。
西部網(wǎng)訊(記者 張棋 蘇靜萌)“消防設(shè)施不足、樓道堆放雜物、私搭亂建……”近年來西安老舊小區(qū)亂象叢生,安全問題日益嚴(yán)峻,與城市快速發(fā)展不匹配也導(dǎo)致孤島效應(yīng)愈加明顯。經(jīng)過記者調(diào)查,發(fā)現(xiàn)不少老舊小區(qū)符合改造條件但依然遲遲無法改造,即便有改造工程審批下來的,實施落實卻又推動不了,如何有效解決老舊小區(qū)改造問題,難點究竟在什么地方?
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待改造老舊小區(qū)數(shù)量多修建時間長整體改造短時內(nèi)無法完成
據(jù)查詢,針對老舊小區(qū)改造項目,2013年起西安啟動老舊小區(qū)改造試點;2015年西安印發(fā)相關(guān)改造《通知》,要求三年實施改造任務(wù)510萬平方米;2019年西安再次印發(fā)升級《方案》,明確提出在2020至2021年,要基本完成主要道路沿線、重點區(qū)域老舊小區(qū)綜合改造,全面消除“三無小區(qū)”臟亂差現(xiàn)象,將力爭用3至5年時間,對全市2000年以前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造。
在記者對西安市的老舊小區(qū)的走訪中,發(fā)現(xiàn)“臟亂差”幾乎成為老舊小區(qū)的通病,在詢問多名老舊業(yè)主是否愿意小區(qū)改造,得到的幾乎都是肯定的回答。
既然業(yè)主們愿意改,又有相關(guān)政策支持,為什么老舊小區(qū)遲遲改不動?長安區(qū)燈具廠小區(qū)業(yè)主李先生告訴記者,他家小區(qū)屬于2000年前的老舊小區(qū),該小區(qū)內(nèi)不僅環(huán)境較差,墻體也多處開裂,存在嚴(yán)重的安全隱患,業(yè)主們多次向相關(guān)部門反映,希望申請房屋改造,但一直得不到回應(yīng)。
隨后,記者在李先生家中看到,家中不僅是屋頂被泡嚴(yán)重,臨街的一面墻嚴(yán)重裂縫,而這些基礎(chǔ)設(shè)施修建時間較長,需要整體進(jìn)行改造才能解決問題。長安區(qū)街道辦針對此小區(qū)遲遲無法改造給予了答復(fù):該小區(qū)已在申報西安市老舊小區(qū)改造項目,但目前長安區(qū)約有150多個待改造小區(qū),改造需要從最嚴(yán)重的小區(qū)開始,需要一個時間過程。
長安區(qū)燈具廠小區(qū)不僅環(huán)境差,墻體也多處開裂,存在嚴(yán)重的安全隱患。
小區(qū)居民意見難統(tǒng)一、開發(fā)商不愿接手制約改造進(jìn)度
“改啊拆啊,我們是天天都在盼,但是大家伙意見不統(tǒng)一,一直拖著不動。”鐵塔路交警支隊家屬院里,業(yè)主夏女士告訴記者,當(dāng)初隔壁高層樓修建時,曾考慮過將自家小區(qū)一并拆除改造,結(jié)果因小區(qū)部分業(yè)主對拆除賠付不滿意,最終小區(qū)未能拆除改造。
記者在西安市住建局城建處了解到,西安老小區(qū)成因較復(fù)雜,一部分老小區(qū)是國有企業(yè)家屬區(qū),由國資委牽頭在做改造,還有一部分將納入城改項目中,需要拆遷改造;另一部分屬于早期的開發(fā)商八九十年代的低洼改造房,如果群眾有意愿改造,可以向各區(qū)進(jìn)行申報,根據(jù)小區(qū)的情況、輕重緩急,財政輸出進(jìn)行改造。
居住老舊小區(qū)的居民們總體收入低,自身很難完成改造。
在走訪中,記者發(fā)現(xiàn)居住老舊小區(qū)的居民們要么是剛剛步入社會的年輕人,要么是年紀(jì)較大的老人,他們普遍收入較低,由業(yè)主們自行集資改造房屋顯然很難。更困難的是,很多小區(qū)改造項目下來后,部分業(yè)主對改造賠償不滿意,使得改造工程無法推動。
居民自身無經(jīng)濟(jì)實力改造,等待政府改造需要時間,那為什么沒有第三方接手改造呢?
記者從一位房產(chǎn)行業(yè)資深人士口中得知,“老小區(qū)的土地面積還不如城中村大,但老小區(qū)居住人口較多,開發(fā)一個項目要和那么多人協(xié)商,開發(fā)利潤低,開發(fā)商自然也沒熱情干這事。”房產(chǎn)行業(yè)資深人士說。
據(jù)查詢,2002年西安出臺了《西安歷史文化名城保護(hù)條例》,該條例中對城墻內(nèi)建筑高度進(jìn)行限制,這更使不少開發(fā)商對老小區(qū)的開發(fā)熱度再減。
目前老舊小區(qū)數(shù)量仍然較多,解決好老舊小區(qū)的問題已成為當(dāng)下西安發(fā)展必須解決的頑疾。
相關(guān)部門回應(yīng):破頑疾還需各方努力需建立長效管理機(jī)制
隨后,記者在西安市住建局城建處了解到,目前老舊小區(qū)改造工程是以區(qū)為單位開展,居民有需求可以在區(qū)上申請,街辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的情況向區(qū)政府進(jìn)行申報,然后根據(jù)小區(qū)的情況,輕重緩急、財政輸出進(jìn)行改造,區(qū)上篩選完后會向市里進(jìn)行申報。在改造中也存在一些問題,例如:居民不配合改造工作,改造后由于管理不得當(dāng),在改造后很快就出現(xiàn)“反彈”等問題。
“在2019年年初政府出臺了硬性改造升級方案,要求能改的盡量要改,還要通過對各區(qū)的集中摸底排查,對存在問題比較突出的、有嚴(yán)重安全隱患的優(yōu)先納入改造計劃中。”西安市住建局城建處副處長婁本輝告訴記者,老小區(qū)改造是一項綜合性的工作,是由各部門負(fù)責(zé)完成的,比如用電方面的問題是由戶表改造負(fù)責(zé),統(tǒng)一由供電單位進(jìn)行管理,城改辦則主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施工作。
“很多問題是存在于管理層面的,在老舊小區(qū)物質(zhì)方面可以通過政府的一些支持、群眾的配合去完成,但更多時候還是需要居民、各個部門和基層工作者共同維護(hù),包括改造完成后也要規(guī)范大修基金,把長效管理機(jī)制建立起來才是最重要的。”婁本輝說。
據(jù)查詢,截至2017年底,全市累計實施143個老舊小區(qū)改造,面積546.5萬平方米。2018年計劃實施200萬平方米改造,實際實施43個老舊小區(qū)改造,面積243.9萬平方米。但目前老舊小區(qū)數(shù)量仍然較多,解決好老舊小區(qū)的問題已成為當(dāng)下西安發(fā)展必須解決的頑疾。
編輯: 孫璐瑩
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