7月8日上午，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局會同市公安局、市市場監(jiān)管局，就西安叁寶烤肉餐飲有限公司門店存在出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、對抗執(zhí)法、暴力抗法等問題，對該公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理，運營經(jīng)理進行了約談。

　　三部門約談叁寶烤肉相關(guān)負責人

　　昨天10時開始的約談會上，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長楊衛(wèi)華對叁寶烤肉近幾年存在的對抗執(zhí)法、暴力抗法、占道經(jīng)營等問題進行通報，宣讀了陜西省、西安市有關(guān)城市占道經(jīng)營管理的政策法規(guī)，并對叁寶烤肉餐飲有限公司下一步經(jīng)營管理從五個方面提出了具體要求。

　　要求叁寶烤肉店要嚴格遵守陜西省、西安市關(guān)于餐飲單位的相關(guān)管理制度、相關(guān)法律法規(guī)，如有違反，將嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。要加強企業(yè)日常經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴格落實“門前三包”責任制度，維護經(jīng)營場所及周邊市容環(huán)境干凈整潔。要服從、配合城市管理執(zhí)法人員的日常管理和執(zhí)法工作，履行好企業(yè)的法律責任和社會責任。要加強員工法制教育，嚴禁出現(xiàn)阻礙城管執(zhí)法人員正常執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。要嚴格遵守行業(yè)治亂專項工作要求，主動配合相關(guān)部門做好國家衛(wèi)生城市復審工作、自覺做好日常管理工作。

　　西安市公安局、西安市市場監(jiān)督管理局分別根據(jù)各自職責，要求叁寶烤肉餐飲有限公司在以后的經(jīng)營管理中，要證照齊全、規(guī)范經(jīng)營，學法懂法、服從管理，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)監(jiān)管要求從事經(jīng)營活動。

　　約談會上，西安叁寶烤肉餐飲有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理針對約談問題說，“西安市城市管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局，就我公司違反城市管理規(guī)定，長期出店占道經(jīng)營，妨礙公務(wù)等問題進行了約談。作為公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理，我對今天約談指出的問題照單全收并將積極整改。”

　　叁寶烤肉先后5次對抗執(zhí)法暴力抗法

　　通報稱，西安叁寶烤肉餐飲有限公司在西安市先后開店共計48家，現(xiàn)正在營業(yè)的47家，分布在全市10個區(qū)、開發(fā)區(qū)，其中新城區(qū)1家、碑林區(qū)6家、蓮湖區(qū)4家、雁塔區(qū)16家、未央?yún)^(qū)5家、長安區(qū)3家、臨潼區(qū)2家、高新區(qū)5家、經(jīng)開區(qū)2家、曲江新區(qū)3家。截至目前，47家正在經(jīng)營的叁寶烤肉店從業(yè)人員共計663人，營業(yè)時間集中在15：00至次日凌晨4:00之間。從2010年以來發(fā)生對抗執(zhí)法、暴力抗法事件5起。

　　2010年3月左右

　　雁塔區(qū)城管局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)叁寶烤肉店員工在電子正街圣都大廈前違規(guī)設(shè)置宣傳點招攬生意，執(zhí)法取締過程中，公然搶奪暫扣物品，一名執(zhí)法人員還被該店員工猛擊兩拳，存在暴力抗法的情況。

　　2018年7月

　　長安區(qū)城管局在全市開展百日整治占道出店經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)櫻花二路茅坡新城樓下叁寶烤肉店存在出店占道經(jīng)營行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場查處過程中，叁寶烤肉店工作人員與執(zhí)法檢查人員發(fā)生口角及肢體沖突。

　　2018年7月

　　雁塔區(qū)城管局執(zhí)法人員在轄區(qū)長安西路與長延堡路(原通郵路)十字西北角叁寶烤肉店外值守期間，該店糾集社會閑散人員5-10人，對值守執(zhí)法人員進行語言威脅，公然對抗執(zhí)法，強行出店占道經(jīng)營，驅(qū)離執(zhí)法人員。

　　2018年8月30日晚

　　高新區(qū)城管執(zhí)法分局在開展夜市占道經(jīng)營集中整治活動時，發(fā)現(xiàn)高新六路米羅藍山小區(qū)樓下叁寶烤肉店存在出店占道經(jīng)營行為，執(zhí)法人員依法送達《查封、扣押決定書》和《查封、扣押清單》時，該店負責人拒不配合，用污言穢語辱罵執(zhí)法人員且拒不簽收，態(tài)度惡劣并用肘部將1名執(zhí)法隊員擊倒在地，致執(zhí)法人員腰部及胳膊受傷。該店負責人伙同多名店員暴力抗法發(fā)生后，被公安民警強行帶回調(diào)查處理，并依法對該店負責人予以行政拘留5日的處理。城管高新分局因此專門約談叁寶烤肉店總店副總經(jīng)理并予以告誡，要求自覺遵守城市管理法規(guī)，配合城管執(zhí)法部門工作，后叁寶烤肉店日常出店占道經(jīng)營情況有所好轉(zhuǎn)。

　　2019年5月20日

　　城管曲江分局執(zhí)法人員巡查中發(fā)現(xiàn)春臨三路中海城小區(qū)叁寶烤肉店存在出店占道經(jīng)營行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場依法下達法律文書時，該店負責人態(tài)度惡劣，當場撕毀法律文書，抗拒執(zhí)法。

　　另外，從2016年3月至今，叁寶烤肉店出店占道經(jīng)營被行政處罰的案例達16起，涉及碑林區(qū)、雁塔區(qū)、蓮湖區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)等。其中，2017年10月27日，蓮湖區(qū)城管局對西關(guān)八佳路叁寶烤肉店占道堆放物料行為依法處以3000元罰款;2016年12月5日，雁塔區(qū)城管局對電子正街唐家村口叁寶烤肉店違規(guī)用煤行為處罰3000元;2019年2月22日，雁塔區(qū)城管局對電子正街唐園小區(qū)唐園叁寶烤肉店南側(cè)違建和存在占道(出店)經(jīng)營行為依法處以5000元罰款(其中違建處罰3000元，出店占道經(jīng)營處罰2000元)。

　　所有商戶應合法經(jīng)營別以身試法

　　西安市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長楊衛(wèi)華在通報情況時說，在對叁寶烤肉以上行為處罰時，依據(jù)以下法律法規(guī)給予定性處理：

　　一、《陜西省公共空間管理條例》第二十條規(guī)定：臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得擅自出店經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

　　二、《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條規(guī)定：任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　三、《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條規(guī)定：任何單位和個人都應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　四、《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十六條規(guī)定：不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任的，責令限期改正，對責任單位可處200元以上500元以下罰款。

　　五、《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十一條第七款規(guī)定：擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。

　　六、《陜西省大氣污染防治條例》第五十二條規(guī)定：餐飲業(yè)經(jīng)營者必須采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染： 1.使用清潔能源; 2.油煙不得排入下水管道; 3.設(shè)置油煙凈化裝置，并保證其正常運行，實現(xiàn)達標排放; 4.設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口應當高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道; 5.定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施進行清洗維護并保存記錄; 6.營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲，應當按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

　　七、《陜西省大氣污染防治條例》第七十條規(guī)定：違反本條例第五十一條、第五十二條，未按照規(guī)定設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)或者采取大氣污染防治措施的，由縣級環(huán)境保護行政主管部門會同城市管理等主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　本次約談后，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局會同市公安局、市市場監(jiān)管局三部門要求叁寶烤肉餐飲有限公司針對企業(yè)存在的問題舉一反三，立即整改，如有懈怠、拖延或惡意阻撓甚至暴力抗法，城管執(zhí)法、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安等部門將認真履職，嚴肅問責。同時提醒所有經(jīng)營者嚴格執(zhí)行以上法律法規(guī)，共同維護市場環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序，不要抱著任何僥幸心理以身試法。

　　叁寶烤肉執(zhí)行董事承諾守法經(jīng)營

　　對此，西安叁寶烤肉執(zhí)行董事、總經(jīng)理代表叁寶烤肉餐飲有限公司鄭重承諾：我公司所有店面將嚴格遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，加強員工法制教育，增強員工法制觀念。積極服從配合職能部門管理，依法依規(guī)經(jīng)營。做文明商戶，誠信經(jīng)營，自覺履行“門前三包”責任，自覺維護好門前衛(wèi)生、門前綠化及門前環(huán)境秩序。

　　不違規(guī)出店占道經(jīng)營，不在店外及人行道擺放桌椅、爐灶等經(jīng)營工具和物品，不在店外進行燒烤或“騎墻燒烤”、擇菜等作業(yè)。不違章搭建棚亭，不租用違章建筑開店。落實“治污減霾”措施，保持油煙凈化設(shè)施正常使用，做到定期維護;自覺使用清潔燃料，堅決不違規(guī)使用非清潔燃料燒烤，維護好大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　不使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;引導顧客文明就餐，不猜拳行令、不大聲喧嘩釋放超標生活噪音。未經(jīng)審批，不在店外進行咨詢宣傳、商業(yè)促銷等活動;不在店外設(shè)置懸掛各類橫幅條幅等軟質(zhì)宣傳品。引導顧客自覺將車輛停車入位、整齊有序，不在人行道上違規(guī)停放、占壓盲道，保持人行道通行暢通。

　　以上承諾，我公司全體員工將嚴格遵守，堅決執(zhí)行。若有違反，愿意承擔一切法律責任和接受從重處罰。

　　記者 趙麗莉 實習生 楊裕康 安馨雨