2019-07-11 09:41:48 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
“家政36條”發(fā)布,困擾家政服務(wù)員的老問(wèn)題有了新答案
當(dāng)一個(gè)“好保姆”會(huì)更容易嗎?
本報(bào)記者 王維硯
資料圖:學(xué)員在天津一職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)給嬰兒喂奶。中新社發(fā) 佟郁 攝
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出36條具體政策,被外界稱(chēng)為“家政36條”?!兑庖?jiàn)》明確,將通過(guò)發(fā)展員工制企業(yè)、推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)以及開(kāi)展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)等方式,實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
目前,全國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)2800萬(wàn)人。盡管這一數(shù)字仍在持續(xù)增長(zhǎng),但在“養(yǎng)老”與“育小”的雙重需求作用下,家政服務(wù)員缺口仍然不小,而這一缺口主要靠女性農(nóng)民工來(lái)填補(bǔ)。
新政出臺(tái)后,以農(nóng)民工為主的家政從業(yè)者會(huì)受到哪些影響?對(duì)于技能提升、價(jià)值評(píng)價(jià)及勞動(dòng)權(quán)益等困擾家政行業(yè)的老問(wèn)題,《意見(jiàn)》帶來(lái)了哪些新答案?近日,《工人日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)調(diào)查。
成為“單位人”,家政工不再“沒(méi)人管”
7月8日,與記者談起3年前的那次意外,家政工王澤洪仍然覺(jué)得很“受傷”。
2016年6月17日,王澤洪入戶(hù)服務(wù)的第11天,她在雇主家中洗澡不慎滑倒,導(dǎo)致左手手腕粉碎性骨折。受傷后她才發(fā)現(xiàn),原來(lái)雇主并沒(méi)有按照“合同”約定為自己購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn),而自己與雇主、家政公司三方簽訂的《家政服務(wù)合同》,也并非真正意義上的勞動(dòng)合同。意外發(fā)生后,家政公司和雇主都認(rèn)為應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)后續(xù)費(fèi)用,王澤洪面臨“兩不管”的尷尬。
王澤洪只是家政公司“中介制”不規(guī)范用工方式的眾多受害者之一。律師解釋稱(chēng),家政工通過(guò)中介性質(zhì)的家政公司與雇主建立聯(lián)系,員工與雇主之間建立的是勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,公司、雇主、員工三方的權(quán)利義務(wù)很難界定。
但目前,“中介制”用工方式卻是行業(yè)主流,而對(duì)各方利益更有保障的員工制企業(yè),在整個(gè)市場(chǎng)中占比很低。有專(zhuān)家認(rèn)為,員工制企業(yè)需要為從業(yè)者繳納社保,用工成本提升,加上行業(yè)本身的人員流動(dòng)性較大,老板往往不愿意“割肉”。
而此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》,將發(fā)展員工制作為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的關(guān)鍵,同時(shí)為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展員工制開(kāi)出了政策“紅包”,明確提出“六個(gè)支持”:減稅降費(fèi)支持;靈活用工支持;失業(yè)保險(xiǎn)返還支持;公租房保障支持;培訓(xùn)費(fèi)用減免支持;表彰激勵(lì)支持。
“員工制目前來(lái)看是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板,長(zhǎng)期來(lái)看是發(fā)展方向,同時(shí)也是更好保障從業(yè)者和消費(fèi)者利益的長(zhǎng)效機(jī)制。”專(zhuān)業(yè)人士解讀稱(chēng),員工制對(duì)家政服務(wù)真正轉(zhuǎn)向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化具有重要意義。
練就真本領(lǐng),服務(wù)不再“沒(méi)底氣”
能夠通過(guò)哭聲判斷出嬰兒需求,能夠做出每天不重樣的月子餐,還能幫助產(chǎn)婦進(jìn)行產(chǎn)后護(hù)理和恢復(fù)……近年來(lái),“金牌”月嫂的技能讓很多人對(duì)家政工技能的專(zhuān)業(yè)性、“含金量”有了直觀(guān)認(rèn)知。
事實(shí)上,不論是月嫂、育兒嫂,還是為老人提供護(hù)理服務(wù)的家政服務(wù)員,都有各自的專(zhuān)業(yè)技能要求,而專(zhuān)業(yè)的背后離不開(kāi)規(guī)范的培訓(xùn)。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中,速成培訓(xùn)、公司自己給月嫂發(fā)證、定星級(jí)的現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮。
北京一位有6年工作經(jīng)驗(yàn)的月嫂張阿姨向記者透露,最初她在公司接受了一周左右的培訓(xùn)就匆匆上崗,她的經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自于此前在農(nóng)村老家替親戚帶孩子的經(jīng)歷。
張阿姨向記者表示,對(duì)于催乳、營(yíng)養(yǎng)配餐、產(chǎn)后恢復(fù)等方面的知識(shí)她也渴望學(xué)習(xí),但是公司很少培訓(xùn),機(jī)構(gòu)動(dòng)輒上萬(wàn)的培訓(xùn)費(fèi)用也讓她望而生畏,她只能偶爾通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)學(xué)習(xí)充電。“幾年下來(lái),主要提升的還是與雇主溝通交流的能力,專(zhuān)業(yè)方面有時(shí)確實(shí)沒(méi)底氣。”
記者在一家月嫂培訓(xùn)網(wǎng)站上看到,7~12天就能夠完成高薪就業(yè)課程的學(xué)習(xí)取證上崗,輸入手機(jī)號(hào)就能獲得培訓(xùn)課程資料的文檔。而一家大型家政公司的負(fù)責(zé)人告訴記者,一名月嫂從“普通”進(jìn)階到“金牌”至少需要48個(gè)月時(shí)間,而且此前還需要做一段時(shí)間的育兒嫂。
對(duì)于家政人員的技能、素質(zhì)短板,此前商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南在接受采訪(fǎng)時(shí)坦言,家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量還沒(méi)有完全跟上發(fā)展速度,確實(shí)存在整體服務(wù)質(zhì)量不高,較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)服務(wù)技能的家政服務(wù)人員總體偏少的問(wèn)題。
針對(duì)這一人才培養(yǎng)困境,新出爐的“家政36條”第一個(gè)方面的措施就是要提高家政從業(yè)人員素質(zhì),其中就包括加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度。
業(yè)內(nèi)人士表示,如果女性農(nóng)民工能夠通過(guò)規(guī)范的上崗培訓(xùn)和“回爐”再造不斷提升技能水平,其收入也將不斷提高,職業(yè)的穩(wěn)定性將大大增強(qiáng)。
服務(wù)更規(guī)范,讓雇主和家政工都滿(mǎn)意
去年,經(jīng)常在春節(jié)期間進(jìn)京做保姆的張鳳清回到了山西老家,不再出來(lái)務(wù)工了。她告訴記者,不想在雇主家里繼續(xù)受氣了。
勞動(dòng)得不到尊重,價(jià)值得不到體現(xiàn),張鳳清的想法代表著不少家政從業(yè)者的感受:“看城里人臉色”“被人使喚”……因?yàn)楦械焦ぷ鞑惑w面,不少家政工離開(kāi)了這個(gè)行業(yè)。與此同時(shí),由于部分家政工服務(wù)能力不強(qiáng)、態(tài)度欠佳、難以溝通,一些雇主也感到受氣委屈。
有業(yè)內(nèi)人士表示,家政服務(wù)質(zhì)量缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn),容易引發(fā)雇主和家政工的糾紛,導(dǎo)致“雙輸”。
記者了解到,一直以來(lái),家政無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題飽受各界詬病。此前,行業(yè)內(nèi)也曾制定出臺(tái)過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn),但效果有限。
針對(duì)這一問(wèn)題,《意見(jiàn)》帶來(lái)了新“藥方”。讓供需雙方能安心服務(wù)、放心使用,關(guān)鍵在保障和規(guī)范?!兑庖?jiàn)》明確,將通過(guò)推動(dòng)改善從業(yè)人員居住條件,充分發(fā)揮工會(huì)組織作用,規(guī)范和完善從業(yè)人員體檢服務(wù),引導(dǎo)發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)等措施,保障家政從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益,讓勞動(dòng)者干的安心,消費(fèi)者用得放心。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示,下一步,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,研究制定信用評(píng)價(jià)、服務(wù)分類(lèi)等標(biāo)準(zhǔn);研究制定家政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證實(shí)施方案,引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)家政企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)證;鼓勵(lì)家政企業(yè)做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾,公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量信息。
編輯: 孫璐瑩
以上文章僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn),本網(wǎng)只是轉(zhuǎn)載,如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)、稿酬問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們。電話(huà):029-63903870