危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)簡易泳具很難起到保護(hù)作用

　　灞河邊戲水不乏小孩的身影

　　野泳者對水深危險(xiǎn)的警示牌視若無睹

　　雁鳴湖成為野泳的重災(zāi)區(qū)

　　西安周邊河流、水庫、湖泊眾多，每年夏季都是學(xué)生溺亡事件的高發(fā)期，去年夏天，西安一天就有5人溺亡。而據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，今年入夏以來，全國就發(fā)生了30多起學(xué)生溺亡事件。

　　為了了解西安周邊河流防溺水情況，連日來，三秦都市報(bào)記者對多個(gè)水域進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)岸邊雖有不少提示，但事故頻發(fā)地水域仍有不少學(xué)生和市民嬉戲玩耍，學(xué)生暑期安全仍任重道遠(yuǎn)。

　　15個(gè)警示牌下

　　仍有人野泳垂釣

　　廣運(yùn)大橋橋南灞河西岸，曾發(fā)生多起溺亡事件。7月12日下午2點(diǎn)半，記者在此處看到，日頭正曬，一些垂釣者卻絲毫未被影響興致，全神貫注地坐在岸邊釣魚。相關(guān)管理部門在不到500米的距離內(nèi)，就設(shè)立了15個(gè)警示牌來提醒“水深危險(xiǎn)，請勿垂釣”“請勿靠近，當(dāng)心落水”。如今，這些警示牌尷尬地立在一邊，成了這些人眼中的“擺設(shè)”。

　　12歲男孩淼淼，也是這些垂釣者中的一員。河堤上，他瘦小的身影格外令人擔(dān)憂。淼淼告訴記者，自己兩周前就放了暑假，假期不用補(bǔ)課的時(shí)候，他就會(huì)拿著爸爸的魚竿來灞河邊釣魚。“釣魚是為了給家里養(yǎng)的貓吃，它愛吃這個(gè)。”淼淼說，自己通常下午一兩點(diǎn)來，四五點(diǎn)回去，每次來回在路上坐公交車，就要花費(fèi)一個(gè)小時(shí)。

　　記者問及他的父母是否知曉其常來灞河邊玩，淼淼說，“知道，我爸也經(jīng)常來這邊釣魚。”記者追問安全問題，男孩則不以為然地回答，“我每次出門前我爸媽都強(qiáng)調(diào)呢，我又不下到水里去。”

　　在此處，記者還見到了一位帶著一雙兒女來河里學(xué)游泳的父親。兩個(gè)孩子都不過十來歲，一見到水就撒著歡跑去水邊嬉戲，父親則站在岸上陰涼處給游泳圈充氣。記者指著警示牌提醒，此處游泳不安全，這位父親“淡定”地說：“出事的都是些不會(huì)水的，我從小就在河里浪呢，沒問題。”

　　“管得嚴(yán)了”

　　“都不敢來了”

　　下午3點(diǎn)半，在灞河西路附近的雁鳴湖旁，記者也見到了不少對岸邊警示牌視若無睹“任性”野泳的市民。離譜的是，還有人拿著搓澡巾在此處搓澡，有人赤裸全身在岸邊換衣服，絲毫不顧身旁還有孩子、女性往來，畫面無比“辣眼”。

　　當(dāng)天，記者在這兩個(gè)地方分別待了近一個(gè)小時(shí)，均未見到有管理人員對上述亂象進(jìn)行制止。對此，灞河邊的保潔員稱，“往年一直有人在河邊轉(zhuǎn)悠著管呢，但是管不住，沒辦法。今年就沒見到人來管。”

　　一位在雁鳴湖邊擺攤的小販也稱，“這根本沒法管，你前腳走了人家后腳又下水了，有時(shí)候在這守著吧，也不頂用，因?yàn)楹芏嗳硕际谴罄线h(yuǎn)跑來專門玩水的，你不讓人玩，都肯定不死心。”

　　記者隨后在灞河后海觀景臺(tái)附近走訪，卻得到了另外一個(gè)答案。此處的岸邊，綠草茵茵，樹木成蔭，更是垂釣的好去處，卻沒有一個(gè)人在岸邊違規(guī)釣魚。

　　一位保潔大叔告訴記者，今年5月，先后有兩個(gè)人在此處溺亡，從那之后，這一帶就成了重點(diǎn)巡查區(qū)域，野泳、垂釣一律不許。“5月份，先是一個(gè)渭南的男子給娃在河里撈啥呢，不小心滑進(jìn)去了，沒能上來。之后有個(gè)人好像在這里自殺了。照我說，到處都應(yīng)該這么管，肯定能管住。”

　　另一位在該景區(qū)附近工作的年輕男子，也向記者證實(shí)了這一點(diǎn)，“以前這里人也多，干啥的都有?，F(xiàn)在管得嚴(yán)了，都不敢來了。”

　　家長狀告水務(wù)部門

　　被判敗訴

　　據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，從2011年到2018年，西安地區(qū)各河流、水庫的溺亡人數(shù)，已經(jīng)超過500人，其中未成年人就占了七成。冰冷的數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)被毀掉的家庭。

　　去年陜西省高院裁定了一起孩子溺亡案的法律糾紛。2016年8月22日下午，3名孩子李某剛、韓某瑞和李某源，在其中一名孩子家長的帶領(lǐng)下到灃河河道內(nèi)游玩。之后，這3名孩子離開大人，單獨(dú)到河道的上游去玩。

　　傍晚，幾個(gè)大人準(zhǔn)備回去時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子不見蹤跡。之后在河道內(nèi)一處水潭邊的石頭上，發(fā)現(xiàn)3名孩子的衣服，并在水中找到了李某剛、韓某瑞的尸體。報(bào)警后，眾人將李某源從潭水中撈出，但已經(jīng)死亡。夫妻將長安區(qū)水務(wù)局、西安市長安區(qū)灃河管理站起訴至法院，要求兩者一起承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。他們認(rèn)為，事發(fā)河道段未設(shè)立警示標(biāo)志，西安市長安區(qū)水務(wù)局、西安市長安區(qū)灃河管理站作為河道管理人，未盡明顯的安全保障義務(wù)，對該事故的發(fā)生存有過錯(cuò)，其行為明顯放縱了河道安全隱患的存在，理應(yīng)對未盡到安全管理義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　2017年8月，長安區(qū)法院審理認(rèn)為，西安市長安區(qū)水務(wù)局作為該轄區(qū)河流的行政主管部門，其職能主要是關(guān)注和保障該河流輸水泄洪功能。西安市長安區(qū)水務(wù)局不是灃河的經(jīng)營單位，無權(quán)也無能力阻止任何人進(jìn)入河流范圍，也沒有能力保障進(jìn)入河流范圍內(nèi)每個(gè)人員的安全，法律也沒有規(guī)定河流管理部門，有設(shè)立明顯標(biāo)志和采取防止措施的義務(wù)。

　　法院認(rèn)為，孩子溺亡事故的發(fā)生，與西安市長安區(qū)水務(wù)局、西安市長安區(qū)灃河管理站不構(gòu)成因果關(guān)系，兩名被告也無過錯(cuò)責(zé)任。最終法院駁回了孩子家長的訴訟請求。家長上訴后，西安中院維持了原判。去年5月，家長不服，申請?jiān)賹徍螅脖魂兾魇「咴厚g回。

　　西安防溺水壓力大

　　數(shù)據(jù)顯示，溺水是造成中小學(xué)生意外死亡的“第一殺手”，也是全球各區(qū)域兒童和青年十大主要死因之一。我國衛(wèi)健部門統(tǒng)計(jì)顯示，全國每年約有5.7萬人死于溺水，每年少年兒童溺水死亡人數(shù)，占總溺水死亡人數(shù)的56.04%;小學(xué)生溺水死亡人數(shù)，占溺水死亡學(xué)生人數(shù)的68.2%。

　　7月12日，西安市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人說，西安素有“八水繞長安”之稱，境內(nèi)有渭河、涇河、浐河、灞河、灃河、澇河、潏河、黑河等流域面積10平方公里以上的較大河流48條，河道總長1707公里。另一方面，主要是因?yàn)槲靼驳拇蠖嗪恿鳛榧竟?jié)性河流，受汛期強(qiáng)降雨影響，河水陡漲陡落情況嚴(yán)重，加之受常年洪水掏刷影響，河床坑洼不整，情況復(fù)雜。

　　基于這些原因，西安溺亡事故時(shí)有發(fā)生。市民安全意識(shí)淡漠、不聽勸阻是防溺水難的主要原因之一。這名負(fù)責(zé)人表示，常有一些人對管理人員的勸阻行為不以為然，或者與管理人員“打游擊”。私自下河戲水這一危險(xiǎn)行為，水務(wù)局無法做到全面制止。這對做好防溺水工作，帶來了很大困難。

　　一位河道管理干部稱，他們一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)有違禁者釣魚或游泳，就會(huì)勸阻。但因?yàn)闆]有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，只能通過說好話講道理的方式工作。這名河道干部說：“悲劇發(fā)生前，怎么說別人都不會(huì)聽，有的人甚至?xí)湍愠称饋?。悲劇發(fā)生后，說什么都沒用了。”

　　目前正值盛夏，不少人選擇了游泳這一避暑方式，而一起接一起溺水事件的發(fā)生，則令人痛心。特別是青少年溺水身亡事件，在各地重復(fù)上演，教訓(xùn)慘痛。