非法營運司機被運政部門查獲后，為獲得減免處罰充當起了運政部門的“誘餌”，主動約非法營運司機并將車輛信息等傳遞給運政執(zhí)法人員，結果卻被遭查扣的司機指認出來，自己的問題也并沒有得到解決。他非常后悔，說“運政執(zhí)法負責人出爾反爾”。

　　運政執(zhí)法人員突然出現

　　7月20日，小華(化名)向華商報記者講述了自己遭遇被“釣魚執(zhí)法”的經歷。

　　7月17日上午下著雨，小華到西安市棗園南路邊停車等人。他說，突然有個人上車，稱要避雨，話沒說幾分鐘，另有一名男子拉開了他的車門，自稱便衣運政人員，稱小華這種行為是非法營運。接著，又來了幾名穿制服的運政人員，稱有視頻為證，小華在非法營運，讓配合調查，并強行要求把車鑰匙交給他們，不然就強制拖車。

　　無奈之下，小華把鑰匙交給了運政執(zhí)法人員。為了弄清楚原因，他跟上這輛車牌號為陜A60Y99的運政執(zhí)法車，到了西安市蓮湖區(qū)交通運管站。

　　到了運管大廳，小華要求看視頻，但對方要求他先去復印駕駛證和行駛證，復印好了再來大廳要求看視頻，但小華照做后，他們仍沒有給看，反而讓小華簽下《陜西省道路運輸管理強制措施決定書》。小華拒絕簽字。運政執(zhí)法人員對小華說，“等調查吧，快了一周，慢了不超過兩個月。”

　　隨后小華又多次前往要求查看視頻，結果都沒有看到。

　　坐車者原來是“誘餌”

　　7月19日下午，小華再次來到西安市蓮湖區(qū)交通運管站交材料時，在大廳看見了7月17日上午坐他車“避雨”的那位男子。

　　小華追問對方，為何上車后運政執(zhí)法人員就來了?面對詢問，男子說他是在配合運政部門執(zhí)法，因為他的車此前非法營運被運政扣了，為了免除一些處罰，他才在7月17日上午上了小華的車。

　　小華說，對方在他的追問下不停道歉，并將個人身份證信息、手機號碼交給小華，表示愿意隨時出來作證。

　　連續(xù)兩天，小華不停地聯系這位身份證上顯示姓藥的先生。電話中，藥先生反復說，自己的車也被扣了，為了減免處罰，他沒辦法才配合運政執(zhí)法人員，本打算通過這種方式“將功補過”，把自己的車早點取出來，“沒想到運政執(zhí)法負責人出爾反爾”。

　　從兩人的通話錄音中，記者能聽出來藥先生對自己充當運政執(zhí)法部門的“誘餌”非常后悔，他表示，將利用手中的資料實名舉報運政相關人員。

　　通過微信為運政提供信息

　　22日上午11時30分許，藥先生來到蓮湖區(qū)交通運管站。小華與記者上前詢問，藥先生邊打開手機邊說，微信中網名“風無邪”的就是運政執(zhí)法的負責人任某，兩人相互添加微信后，“風無邪”還推給他“AA碑林便民”“咸陽萬事幫”“陜西彬縣微幫”等多個網絡平臺，稱這些平臺都是約司機的好平臺。藥先生稱，他通過這些平臺約司機后，將車牌號、定位以及商量好的價位發(fā)給執(zhí)法人員即可。

　　記者看到了藥先生與“風無邪”的微信對話，藥先生不停報告著自己約車的經過、車牌及位置，不斷和“風無邪”商量，他已配合做了第一輛車的筆錄，再約三輛車，希望把他的車給放了。

　　藥先生打開當天上小華車時的聊天記錄，藥先生將小華的車牌號發(fā)給了網名為“一只胖樂”的執(zhí)法人員，當時他向“一只胖樂”發(fā)出信息“現在還沒有走，就我一人”，一只胖樂回復“好”。藥先生還把定位發(fā)給了“一只胖樂”，發(fā)了一個截圖，報告了車牌號及定位。“一只胖樂”再次回復“好”。

　　這一聊天記錄也解開了小華心中的謎團——難怪執(zhí)法人員會突然“從天而降”，精準地抓住了他。原來是車里的藥先生與車外的執(zhí)法人員早已聯系好的!

　　小華將藥先生當天的微信聊天記錄拍攝成視頻后，跟藥先生及記者再次來到運政大廳里。藥先生當著負責人任某的面，稱他是受運政人員的指示充當了“誘餌”，然后上了小華的車，小華被扣是冤枉的，運政的執(zhí)法行為是“釣魚”執(zhí)法。

　　對于藥先生當面指證是自己指示其充當“誘餌”的說法，任某沒有承認也沒有否認，只是含糊其辭地稱“這是以前的事，回頭再說”。對此，藥先生稱，為了還自己一個清白，他將實名舉報。

　　律師：“釣魚執(zhí)法”不得作為處罰依據

　　康達(西安)律師事務所律師王嘯認為，行政行為的底線是合法性原則，如果行政執(zhí)法機關以“陷阱取證”的方式施行法律，屬嚴重損害了法律的公正性，也會使相對人喪失對法律和行政機關的信任。釣魚執(zhí)法取得的證據，因其不具備合法性，不得作為行政處罰、行政強制措施的依據。

　　他表示，履行行政管理職責的公職人員常常有個認識誤區(qū)：行政法律法規(guī)是用來行使權力、規(guī)范乃至處罰相對人的。其實，作為公法的行政法律法規(guī)，首先約束的應該是行政機關及其工作人員。包括小華等行政相對人，可依法提起行政訴訟，要求撤銷相關行政強制措施和行政處罰。 華商報記者 佘暉