從“多部門之間來回跑”到 “一個部門綜合服務(wù)”，從“多個窗口等”到“一窗通辦”，從“多次跑”到“最多跑一次”……最近，長武縣群眾普遍發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)辦事時的麻煩手續(xù)消失了,行政窗口服務(wù)越來越好。

　　改變源自改革。為了著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，進(jìn)一步將“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境推向深入，長武縣組建成立了行政審批服務(wù)局，于2018年8月7日正式掛牌對外運行，相比改革前全縣46個業(yè)務(wù)科室114人辦理的業(yè)務(wù)，減少到現(xiàn)在5個科室31人，將分散在17個部門的186項行政審批事項集中起來辦理，全力給審批“瘦身”。同時，將縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置為縣行政審批服務(wù)局下屬事業(yè)單位，具體承擔(dān)行政許可的相關(guān)服務(wù)性、事務(wù)性工作，共進(jìn)駐縣級職能部門30個，設(shè)置服務(wù)窗口33個，派駐窗口工作人員56人，全縣128項公共服務(wù)事項實現(xiàn)一廳辦理。在日常工作中，全面實行“一次性告知清單”“預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)”和“綜合窗口受理”制度，最大限度地避免了群眾到行政審批服務(wù)局和政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事多跑路。

　　據(jù)了解，“一枚印章管審批、一廳辦公少跑腿、一條流程走到底”全新審批模式的運行，對于推動招商引資和重大項目建設(shè)、優(yōu)化提升行政效能和營商環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。截止6月底，2019年度行政審批服務(wù)局和政務(wù)服務(wù)窗口共辦理行政許可和公共服務(wù)事項33566件。

　　推進(jìn)“四辦”服務(wù) 提升辦事“加速度”

　　“以前到政府部門辦個事滿縣城跑，有時候一天下來也辦不完一件事，現(xiàn)在很方便，到政務(wù)服務(wù)中心不到一個小時就辦好了”，正在長武縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理業(yè)務(wù)的劉先生高興地說到。

　　為深入推進(jìn)審批便民化，長武縣行政審批服務(wù)局以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”(簡稱“四辦”)審批服務(wù)事項清單，并認(rèn)真貫徹落實，力求審批更簡、服務(wù)更優(yōu)。

　　圍繞合法合規(guī)事項“馬上辦”，進(jìn)一步加快行政審批速度。對2018年以來中、省、市、縣取消的涉及縣級行政權(quán)力的進(jìn)入林區(qū)直接收購木材許可、機(jī)動車維修經(jīng)營許可、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)等6項行政許可事項立即取消;圍繞容缺受理“一次辦”，進(jìn)一步提升行政審批效率。推動一般事項“不見面” “一次辦”，需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)、告知承諾、郵政快遞送達(dá)等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平;圍繞權(quán)力下放“就近辦”，進(jìn)一步完善基層綜合便民服務(wù)平臺功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦;圍繞全程在線“網(wǎng)上辦”。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實提高網(wǎng)上辦理比例。目前，已經(jīng)全面實現(xiàn)微信辦照、微信代開發(fā)票等業(yè)務(wù)。完成了市縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺組建工作，梳理錄入全縣“三級四同”政務(wù)服務(wù)事項1027項(行政許可事項516項、其他行政權(quán)力事項150項、公共服務(wù)143項、行政給付17項、行政征收3項、行政確認(rèn)36項、行政獎勵6項、行政檢查1項、審核轉(zhuǎn)報155項、備案類166項)。

　　據(jù)了解，目前全縣40家行政單位，公布“四辦清單”1027項，其中“網(wǎng)上辦”914項，“一次辦”639項，“馬上辦”243項，“就近辦”252項。

　　加大“四減”力度 行政審批“再瘦身”

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該局從企業(yè)、群眾需求出發(fā)，在審批服務(wù)過程中按照“應(yīng)減盡減”的原則，大力推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”(簡稱“四辦”)工作。

　　減環(huán)節(jié)方面，按照依法依規(guī)的原則，將行政審批過受理、審核、審查、決定四個環(huán)節(jié)減少為工作人員受理、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)終審決定三個環(huán)節(jié)，取消了主要領(lǐng)導(dǎo)終審決定環(huán)節(jié);減材料方面，一次性取消了行政許可過程中涉及審批資料中營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、項目備案確認(rèn)書、立項批復(fù)文件、特種行業(yè)經(jīng)營許可證等資料，通過內(nèi)部協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)查詢共享資料信息，使辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少了60%以上;減時限方面，全局承辦的行政許可事項辦理時限由原來的9068天壓縮至4223天，壓縮率53.43%。同時，行政審批服務(wù)局給審批干部充分授權(quán)，涉及民生服務(wù)類的128項事項中當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)高達(dá)119項，當(dāng)場辦結(jié)率92.9%;減費用方面，以“法治”就是最好的營商環(huán)境為導(dǎo)向，法律法規(guī)明確規(guī)定的稅費、規(guī)費全額收取，法律法規(guī)沒有規(guī)定的費用堅決不收。2019年度，縣政府決定對企業(yè)開辦過程中印章刻制費用由政府買單，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“最多跑一次”底線是“一次”，要害在“減”，要讓企業(yè)和群眾用最高效率辦成事。

　　精簡審批事項 利企便民促發(fā)展

　　“這是給您免費刻制好的企業(yè)公章，請收好。”近日，長武縣行政審批服務(wù)局的工作人員驅(qū)車來到“長武縣微小企業(yè)孵化基地”，將刻制好的公章遞到陜西天茂新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人手中。該企業(yè)負(fù)責(zé)同志感激的說：“你們無微不至的營商服務(wù)環(huán)境真的是太給力了，在企業(yè)行政審批方面，做到了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、體貼化和專業(yè)化，不僅辦事效率高，工作人員服務(wù)也很熱情，讓我對公司未來的發(fā)展更有信心了，為你們點贊!”

　　據(jù)了解，6月26日上午，長武縣5億元鋰電子重大招商引資項目，陜西天茂新能源科技有限公司到行政審批服務(wù)局辦理相關(guān)手續(xù)，該局領(lǐng)導(dǎo)迅速召集注冊登記、企業(yè)開戶、項目備案、稅務(wù)登記、印章刻制等涉及業(yè)務(wù)相關(guān)科室、窗口負(fù)責(zé)人召開部署會，安排審批服務(wù)事宜。在業(yè)務(wù)辦理過程中，該局安排專人陪同，全程幫辦，企業(yè)在提交申請當(dāng)天就完成了所有的相關(guān)審批手續(xù)。

　　據(jù)悉，為了提高縣域營商環(huán)境，最大限度地利企便民，長武縣行政審批服務(wù)局按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，簡化企業(yè)投資項目審批。一是優(yōu)化審批流程，涉及政府審批許可事項，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批等措施，整合辦理程序，優(yōu)化流程，將平行業(yè)務(wù)盡可能并聯(lián)辦理，大幅度壓縮投資項目審批時間;二是變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。以項目審批核準(zhǔn)備案、用地規(guī)劃許可、設(shè)計方案審查、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等為主線，針對政府投資的審批類和社會投資的核準(zhǔn)(備案)類建設(shè)項目分別劃分四個階段，涉及其他行政許可、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn);三是全力推進(jìn)審批 “提速”。推行立即辦、主動辦、公開辦的“三辦”舉措，真正實現(xiàn)“最多跑一次”;四是推行企業(yè)承諾制和容缺辦理機(jī)制。投資項目符合政府制定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行“企業(yè)承諾、過程監(jiān)管、信用獎懲”的企業(yè)投資項目承諾制審批管理模式。對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件的投資項目，先予審查和辦理，容缺材料后補(bǔ)。

　　與此同時，該局還把做好簡化企業(yè)開辦和注銷程序作為優(yōu)化提升營商環(huán)境切入點，努力在程序規(guī)范快捷、壓縮企業(yè)開辦和注銷時間、部門協(xié)同高效、贏得群眾滿意等方面求突破。目前各項工作進(jìn)展順利，取得了初步效果。

　　“企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的感受是最靈敏最深刻的，我們通過這些舉措的創(chuàng)新和實施，目的就是讓群眾辦事更方便更快捷，真正做到‘讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’。在接下來的工作中我們將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新推出便民利企舉措，深入踐行‘最多跑一次’承諾，全心打造‘五星級’店小二，為來長武投資的企業(yè)打造最優(yōu)營商環(huán)境。”長武縣行政審批服務(wù)局局長韓宏春說。(記者 孫波 劉攀峰)