海南三個(gè)多月里已有10余名學(xué)生溺水身亡，他們多為留守兒童。如何編織嚴(yán)密的防溺水保護(hù)網(wǎng)，填補(bǔ)留守兒童假期的生活空白成普遍關(guān)注——

　　留守兒童溺水，何時(shí)不再是夏暑之痛

　　“兒啊，回來(lái)啊。”7月7日下午，放暑假第一天，海南澄邁福山鎮(zhèn)文學(xué)村5名學(xué)生結(jié)伴去水塘邊玩耍，一名15歲留守男生不幸溺水身亡。

　　出事后，孩子的母親哭成淚人，悲傷過(guò)度幾度昏厥。事發(fā)至今，她依舊沉浸在失去兒子的悲傷之中，時(shí)常在半夜禁不住號(hào)啕大哭。

　　“每當(dāng)學(xué)生放假，教育部門都會(huì)很緊張。暑假前后，頻頻下發(fā)學(xué)生防溺水的緊急通知，然而，通知年年發(fā)，學(xué)生溺水年年有，讓人悲痛不已。”海南師范大學(xué)老師郭敏嘆息道。

　　事實(shí)上，溺水事故一直是危害中小學(xué)生安全的“頭號(hào)殺手”。數(shù)據(jù)顯示，溺水是我國(guó)兒童的第一位致死原因。我國(guó)每年有5.7萬(wàn)余人溺水死亡，其中0至14歲的就占56.58%，遠(yuǎn)高于交通事故和失足跌落的意外傷害，而每年七八月份是兒童溺水高發(fā)季。

　　面對(duì)這一頻發(fā)事件，海南公安消防部門多次發(fā)出警告，教育部辦公廳也發(fā)布《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水事故切實(shí)做好學(xué)生安全工作的通知》等相關(guān)文件，可為什么學(xué)生溺水事件還是無(wú)法避免?是學(xué)校監(jiān)管不嚴(yán)，還是家長(zhǎng)監(jiān)督不力?留守兒童溺水事件頻繁發(fā)生，究竟是誰(shuí)之過(guò)?

　　“該做的工作都做了”，還是防不勝防

　　一到夏暑，溺水事故就會(huì)成為避不開的沉重話題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年4月1日到7月中旬，三個(gè)多月時(shí)間海南已有10余名學(xué)生溺水身亡，尤其是近一個(gè)月就有7名學(xué)生溺亡，其中大多為15歲以下留守兒童。

　　7月20日，記者對(duì)海口周邊一些廢棄的水塘走訪發(fā)現(xiàn)，這些水塘形成已久，在暑假期間適逢雨季，這些坑塘大部分積滿了水，積水深度難以預(yù)測(cè)。而且，這些危險(xiǎn)水域沒(méi)有設(shè)置任何防護(hù)措施和警示標(biāo)識(shí)，許多孩子不顧危險(xiǎn)依然在水中嬉鬧。

　　“湖、河內(nèi)嚴(yán)禁游泳、洗澡，我們?cè)谘睾?、河岸邊設(shè)立了禁止游泳的警示牌。但是，每年都有小孩兒不聽勸阻，隨意下水。”一名村民對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)了解，暑假前夕，海南省教育廳下發(fā)緊急通知，要求各地各校認(rèn)真落實(shí)溺水防范工作，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好暑假期間學(xué)生安全教育。

　　“印發(fā)《告家長(zhǎng)書》，校訊通發(fā)短信提醒……該做的工作都做了，然而學(xué)生溺水事故還是未能杜絕。”海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為防范學(xué)生溺水，他們制作了公益廣告在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播發(fā)，并讓學(xué)校通過(guò)校訊通向家長(zhǎng)時(shí)常發(fā)送提醒短信。針對(duì)留守兒童，他們要求基層學(xué)校老師上門家訪，一定要與家長(zhǎng)面對(duì)面溝通。

　　“每年到這個(gè)時(shí)候，我們都很緊張，早早就與相關(guān)部門聯(lián)系加強(qiáng)監(jiān)管，可溺水事故還是防不勝防。”該負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。

　　多環(huán)節(jié)掉鏈子，孩子游“野泳”難防

　　事實(shí)上，減少兒童暑期溺水風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了兒童自身外，還在于學(xué)校、家長(zhǎng)和設(shè)施防護(hù)，只有環(huán)環(huán)責(zé)任到位，才能減少悲劇發(fā)生?？稍诂F(xiàn)實(shí)中，這些環(huán)節(jié)往往不同程度地“掉鏈子”。

　　“缺乏安全意識(shí)，許多監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不到位。”郭敏曾參與一項(xiàng)關(guān)于校園安全與青少年權(quán)益維護(hù)的項(xiàng)目調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，兒童溺亡事件主要發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村的現(xiàn)狀是年輕人大多外出打工，老人、孩子留守。老人往往缺乏安全意識(shí)，對(duì)孩子的監(jiān)管常常不到位。

　　“你留意下會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些溺水死亡事故大多發(fā)生在脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)和學(xué)校老師管理的時(shí)段。很多溺水學(xué)生的家長(zhǎng)因?yàn)槊τ诠ぷ?，無(wú)暇顧及孩子的去向。”郭敏說(shuō)。

　　“為了生存，我們也是沒(méi)辦法。”在工地打工的姜峰告訴記者，他和妻子長(zhǎng)年在外打工，7歲的兒子就被送到鄉(xiāng)下由爺爺看管。爺爺奶奶主要是給孩子做飯，至于其他方面，老人們并沒(méi)有想那么多。

　　郭敏無(wú)奈地表示，留守子女溺亡事故所占比率較高，很多時(shí)候是由于孩子沒(méi)人監(jiān)管，另外，相比城市的孩子豐富多彩的假期生活，留守兒童多生活單調(diào)，加之天氣炎熱，孩子們?cè)谒林型嫠＞统闪耸钇谏畹囊徊糠?。即使年邁力衰的老人寸步不離孩子，也難盯住孩子戲水。

　　談起近幾年來(lái)接觸的多起學(xué)生溺水事故，?？?20調(diào)度科科長(zhǎng)張彩云心痛不已。她坦言，從多起溺水事故來(lái)看，農(nóng)村發(fā)生事故的數(shù)量明顯高于城市。“城市擁有眾多經(jīng)營(yíng)規(guī)范的游泳池，配有救生員等。而農(nóng)村孩子想要消暑，大多是三五成群去游‘野泳’，安全沒(méi)有保障。加上地處偏遠(yuǎn)，一旦發(fā)生事故，救援力量短時(shí)間內(nèi)很難迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。”

　　在她看來(lái)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施差，孩子們只能在一些無(wú)人管理的小水塘、水庫(kù)游泳嬉水，危險(xiǎn)系數(shù)大大增加。

　　如何織密防溺水保護(hù)網(wǎng)

　　“兒童暑期溺水難題并非無(wú)解，關(guān)鍵是能否在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改善。每個(gè)環(huán)節(jié)的力量增強(qiáng)了，整體安全效能就能體現(xiàn)出來(lái)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)防溺水事故需要家長(zhǎng)、學(xué)校、政府部門、社會(huì)力量共同參與。

　　據(jù)了解，為加快推進(jìn)中小學(xué)生“學(xué)游泳、防溺水、懂救生”系統(tǒng)教育工程，海南省教育廳決定于2019年暑假繼續(xù)將全省普及中小學(xué)生游泳教育納入暑假作業(yè)活動(dòng)，各地各?？筛鶕?jù)情況對(duì)家長(zhǎng)帶孩子參加的游泳培訓(xùn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　郭敏認(rèn)為，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育至關(guān)重要。雖然每年暑假前，各個(gè)學(xué)校都會(huì)進(jìn)行安全教育，班主任也會(huì)加以強(qiáng)調(diào)，但只念文件的效果并不好，還需要用辦展覽、看視頻等更直觀的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。與此同時(shí)，家庭監(jiān)管缺位的問(wèn)題也需要加以解決，對(duì)不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予警示。

　　“此外，有關(guān)部門可以結(jié)合正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)，利用一些水塘資源建設(shè)一批簡(jiǎn)易游泳池，有深淺區(qū)、有標(biāo)識(shí)，最好還有人管。農(nóng)村中小學(xué)生有了安全的游泳場(chǎng)所，一定程度會(huì)減少他們?nèi)ツ缢[患的河流、水塘玩水。”

　　“相對(duì)城里的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)公共資源，農(nóng)村學(xué)生尤其是留守兒童的暑期生活太過(guò)單調(diào)，怎樣填補(bǔ)留守兒童假期的空白也是有關(guān)部門應(yīng)該思考的。”郭敏建議，可以將學(xué)生非正常死亡納入對(duì)地方政府的考核范圍，切實(shí)推動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門盡職盡責(zé)。家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府相互補(bǔ)位，才能最大限度地不留空當(dāng)、無(wú)監(jiān)護(hù)盲區(qū)。(記者 吳雪君)