8月1日，從陜西省發(fā)展改革委傳出消息，《西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019-2035年)》已編制完成，即日起面向社會公開征求意見。其中擬定，示范區(qū)范圍南至福銀高速、北至涇河、西至渭城區(qū)北杜街道行政邊界、東至渭城區(qū)底張街道行政邊界，面積144.18平方公里。

　　到2020年旅客吞吐量達到5500萬人次

　　臨空經(jīng)濟是以空港樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。根據(jù)所擬定的征求意見稿，對應(yīng)國際、國內(nèi)、省內(nèi)3個層面，提出“全球高端要素聯(lián)接中樞，內(nèi)陸臨空經(jīng)濟創(chuàng)新典范，陜西追趕超越新動力源”的總體定位，重點圍繞“港-產(chǎn)-城-人”4個方面，將西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)打造為“‘一帶一路’國際航空樞紐、臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地、綠色智慧宜居宜業(yè)魅力空港、中外人文交流開放門戶”。

　　發(fā)展目標(biāo)擬定，對標(biāo)西安2035年全面建成國家中心城市的時間節(jié)點，倒排臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展計劃，實施“近期完善功能，中期突出特色，遠期樹立標(biāo)桿”的“三步走”目標(biāo)路徑，確保發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。

　　到2020年，國際航線達到100條，旅客吞吐量達到5500萬人次，貨郵吞吐量突破42萬噸;引進國際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)3-5家，上下游配套企業(yè)快速聚集，綜合保稅、飛機融資租賃、保稅航油、第五航權(quán)、跨境電商等業(yè)務(wù)全面開展，基本形成功能完備的臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　構(gòu)建“一核雙心兩環(huán)五區(qū)”核心區(qū)

　　在空間布局上，意見稿擬定，構(gòu)建“一核雙心兩環(huán)五區(qū)”核心區(qū)。“一核”：即西安咸陽國際機場，面積30.5平方公里，預(yù)留機場與空港共同開發(fā)用地16.5平方公里，總計47平方公里。主要圍繞機場運營和發(fā)展，不斷強化空港客貨運樞紐與綜合交通樞紐建設(shè)，重點布局飛機維修、貨運、機場保障等設(shè)施，提升機場運營保障能力與服務(wù)水平，奠定“一帶一路”國際航空樞紐地位。

　　“雙心”：即機場東西兩個門戶。東門戶主要圍繞T5航站樓，以商貿(mào)、酒店、總部辦公、高端服務(wù)業(yè)為核心，打造T5站前綜合商務(wù)區(qū)，形成以人流集散、商貿(mào)服務(wù)、總部辦公、購物休閑等功能為一體的國際化元素聚集區(qū)。西門戶主要依托航企CBD、空港國際商務(wù)中心以及聚集的13家國內(nèi)外知名航空企業(yè)總部，大力發(fā)展航空總部經(jīng)濟，臨空金融、臨空商務(wù)等高端總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)，打造臨空型總部經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　“兩環(huán)”：即機場服務(wù)環(huán)和城市發(fā)展環(huán)。機場服務(wù)環(huán)是依托灃涇大道-正平大街-自貿(mào)大道-周公大道形成的疏解機場周邊交通，服務(wù)機場客貨集散的快捷通道和經(jīng)濟紐帶。城市發(fā)展環(huán)主要是依托快速市政道路，串聯(lián)示范區(qū)各功能板塊，形成促進沿線板塊協(xié)同互動、融合發(fā)展的城市發(fā)展圈。

　　“五區(qū)”：由臨空科技及軍民融合片區(qū)、航空物流發(fā)展片區(qū)、生態(tài)文旅片區(qū)、商貿(mào)及創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)、文化會展和都市生活片區(qū)組成的功能聚集區(qū)。

　　提前啟動地鐵12號線建設(shè)

　　意見稿擬定了重點任務(wù)，為全面實現(xiàn)規(guī)劃各項目標(biāo)，盡快發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)將重點推進六大任務(wù)。其中，構(gòu)建綜合交通系統(tǒng)。加快推進高鐵、城際、地鐵進機場，提前啟動地鐵12號線建設(shè)，預(yù)留西延高鐵進入T5航站樓通道，規(guī)劃建設(shè)機場高鐵貨站，實現(xiàn)航空貨運與高鐵貨運無縫對接。規(guī)劃建設(shè)機場第二高速及貨運專用快速通道，完善機場周邊公路網(wǎng)絡(luò)，將西安咸陽國際機場打造成集航空運輸、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、地面公交等多種交通方式于一體的大型綜合交通樞紐。

　　配套設(shè)施建設(shè)這樣規(guī)劃

　　值得一提的是，意見稿對高品質(zhì)城市配套設(shè)施建設(shè)工程擬定，道路交通系統(tǒng)建成“九橫十縱”道路系統(tǒng)，“九橫”是指正平大街、北杜大街、通善大街、宜平大街、咸平大道、灃涇大道、底張大街、慈恩大街、興教大街;“十縱”是指渭城大道、明德路、萬聯(lián)大道、自貿(mào)大道、周公大道、章義路、通義路、崇仁路、天翼大道、臨空大道。

　　城市公園體系：建設(shè)“區(qū)域性公園+生態(tài)綠帶+組團綠地+街旁綠地”的綠化公園體系，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。以順陵、秦陵等為基礎(chǔ)設(shè)置郊野公園，以空間結(jié)構(gòu)雙環(huán)為基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)狀生態(tài)綠帶。

　　信息化智慧化建設(shè)：加快示范區(qū)內(nèi)新一代移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建物聯(lián)網(wǎng)、云計算綜合運營平臺，完善地理信息、智能交通、社會治安、市容環(huán)境管理、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化數(shù)字系統(tǒng)，建設(shè)智慧空港城市。

　　在城市服務(wù)配套方面，教育醫(yī)療：引進1-2家專業(yè)性醫(yī)院，構(gòu)建醫(yī)療資源共享服務(wù)平臺;建設(shè)若干所中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等學(xué)校，爭取國際、國內(nèi)知名高校設(shè)立分院、研究機構(gòu)、博士后流動工作站等;城市文化：建設(shè)空港公共圖書館、空港文化博物館、空港文化交流中心、空港國際會展中心、空港美術(shù)館、音樂廳、體育館等設(shè)施，保障各類入?yún)^(qū)人才的文化需求;生活居?。焊邩?biāo)準(zhǔn)打造居住社區(qū)，配套完善休閑設(shè)施、“新城級-片區(qū)級-居住區(qū)級”三級商業(yè)設(shè)施的服務(wù);滿足社區(qū)住客的時尚購物、餐飲娛樂、文化休閑等需求;建設(shè)國際商貿(mào)城，配有各國商品，與跨境電商形成聯(lián)動。

　　打造涇河南岸最美旅游綜合體

　　意見稿擬定，打造大美宜居環(huán)境。注重示范區(qū)原始風(fēng)貌和生態(tài)敏感地帶保護，加快涇河流域治理和生態(tài)環(huán)境提升;加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，打造“區(qū)域性公園+生態(tài)綠帶+組團綠地+街旁綠地”的綠化公園體系。

　　涇河南岸文旅開發(fā)工程，以涇河南岸為承載點，發(fā)展旅游集散、餐飲娛樂、購物休閑、民俗體驗、文化消費等業(yè)態(tài)，重點建設(shè)古渡文化民俗風(fēng)情園、農(nóng)創(chuàng)藝術(shù)公社、農(nóng)業(yè)體驗莊園、濕地公園、百畝杏園五大板塊，打造民俗特色與時尚體驗相輝映的涇河南岸最美旅游綜合體，吸收轉(zhuǎn)化西安咸陽國際機場數(shù)千萬旅客流量。其中，農(nóng)創(chuàng)藝術(shù)公社重點建設(shè)藝術(shù)社區(qū)、游客中心，配套特色餐飲民宿街區(qū)。農(nóng)業(yè)體驗莊園重點開發(fā)運動莊園、農(nóng)事體驗園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)等項目，打造田園迷宮、花卉香鎮(zhèn)、陽光牧場，配套特色餐飲民宿街區(qū)。濕地公園擬建設(shè)濕地博物館，打造濕地花海、濕地農(nóng)場、濕地植物園、濕地水街，配置垂釣中心、游船碼頭，配套音樂營地。百畝杏園擬開發(fā)花溪休憩、五彩花海、香草種植等項目，配置杏花酒莊、水果豐收園，配套露營基地、房車基地。

　　有意見的單位或個人可以填寫《征求意見反饋表》，通過郵件、傳真或郵寄的方式提出反饋意見，意見反饋截止時間為8月7日。聯(lián)系電話029-63913117;傳真029-63913120，電子郵箱51808802@qq.com。地址為陜西省西安市省政府新城大院陜西省發(fā)展改革委。

　　本報記者張維實習(xí)生解東旭