光明日?qǐng)?bào)8月4日消息,法定婚齡是法律規(guī)定的最低結(jié)婚年齡,當(dāng)事人只有在此年齡以上始得結(jié)婚,不滿法定婚齡則不許結(jié)婚。在我國(guó)編纂民法典的歷史背景下,婚姻家庭編中如何規(guī)定法定婚齡備受注目。目前,婚姻家庭編草案二審稿中規(guī)定,“結(jié)婚年齡,男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲”,延續(xù)了婚姻法的規(guī)定。筆者認(rèn)為二審稿中對(duì)法定婚齡的規(guī)定依然過(guò)高,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低,建議規(guī)定“結(jié)婚年齡,男不得早于二十周歲,女不得早于十八周歲”。
新中國(guó)成立后,我國(guó)先后頒布了兩部婚姻法。第一部是1950年婚姻法,其第4條規(guī)定“男二十歲,女十八歲,始得結(jié)婚”。第二部是1980年婚姻法,即現(xiàn)行婚姻法,其第6條規(guī)定:“結(jié)婚年齡,男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲。”法定婚齡的確定,一般考慮兩個(gè)方面的因素:自然因素和社會(huì)因素。自然因素,即男女雙方的生理、心理發(fā)育情況和智力成熟情況,另外還包括某一地域的氣候、地理?xiàng)l件等因素。在確定婚姻年齡時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重人的自然成長(zhǎng)規(guī)律和生理、心理發(fā)展規(guī)律,考慮男女不同的生理和心理特點(diǎn)。一般而言,女性在18歲左右、男性在20歲左右,身體發(fā)育基本成熟,并能夠理解婚姻的社會(huì)意義和法律意義。社會(huì)因素,即當(dāng)事人所在國(guó)家、民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等的發(fā)展需求。以人口為例,降低法定婚齡可以縮短人口生產(chǎn)的周期,有利于促進(jìn)人口數(shù)量的增長(zhǎng);而提高法定婚齡,則可以延長(zhǎng)人口生產(chǎn)的周期,有利于控制人口數(shù)量的增長(zhǎng)。不同的歷史時(shí)期、不同的法定婚齡,既反映了自然規(guī)律的要求,也反映了當(dāng)時(shí)國(guó)家、民族的實(shí)際情況。
筆者認(rèn)為,在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展情形下,男22周歲、女20周歲的法定婚齡已不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。主要有以下幾方面原因:
第一,我國(guó)關(guān)于法定婚齡的規(guī)定偏高。規(guī)定法定婚齡是世界各國(guó)的通例,各國(guó)基于本國(guó)國(guó)情,規(guī)定了不同的法定婚齡。如,丹麥、波蘭、美國(guó)一些州規(guī)定為男二十一歲,女十八歲;瑞士、越南規(guī)定為男二十歲、女十八歲;德國(guó)、俄羅斯、新加坡規(guī)定男女均為十八歲;日本、羅馬尼亞、巴基斯坦規(guī)定為男十八歲、女十六歲。橫向比較可以看出,我國(guó)關(guān)于法定婚齡的規(guī)定是各國(guó)中最高的。縱向比較而言,我國(guó)1980年婚姻法與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策相配合,出于適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)的目的,將1950年婚姻法規(guī)定的法定婚齡提高了兩歲??梢哉f(shuō),現(xiàn)行法定婚齡的規(guī)定也是我國(guó)歷史上最高的。
第二,降低法定婚齡,是我國(guó)目前人口政策的需要。新中國(guó)以來(lái)我國(guó)人口政策的演變大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:一是新中國(guó)成立至1957年,從客觀鼓勵(lì)生育到逐步提倡節(jié)制生育。新中國(guó)成立初期,政府鼓勵(lì)生育,我國(guó)人口數(shù)量從4億激增到1954年第一次人口普查時(shí)的6億,給社會(huì)帶來(lái)了壓力,政府提倡節(jié)制生育。1970至1991年是計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善時(shí)期,1991年至2013年是計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期?,F(xiàn)行法定結(jié)婚年齡及鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定,主要服務(wù)于計(jì)劃生育政策以控制人口過(guò)快增長(zhǎng);但是“十二五”以來(lái)我國(guó)人口總量增長(zhǎng)的勢(shì)頭大幅放緩,勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女明顯減少,社會(huì)老齡化程度加劇,群眾生育意愿發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)這些重大變化,2013年“單獨(dú)二孩”、2016年“全面二孩”的生育政策,意味著人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)由以控制數(shù)量為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在此歷史背景下,適當(dāng)降低法定婚齡成為可供選項(xiàng)。
第三,降低法定婚齡,有利于改變目前初婚初育年齡偏高的現(xiàn)象。第三次和第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)平均初婚年齡已從1982年的23.70歲提升至2010年的25.97歲。另外,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),從1990年至2017年,我國(guó)育齡婦女平均初婚年齡從21.4歲提高到25.7歲,平均初育年齡也從23.4歲提高到了26.8歲。初婚年齡和初育年齡的逐年提高,與我國(guó)婚姻法中的高法定婚齡和“晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)”的規(guī)定有直接關(guān)系。因此,改變偏高的法定婚齡,取消法律中關(guān)于鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定成為當(dāng)務(wù)之急。
第四,現(xiàn)實(shí)生活中,存在男女雙方因未達(dá)法定婚齡、不能辦理結(jié)婚登記而同居生活、生育子女的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在我國(guó)一些地區(qū)具有一定的普遍性,也常常引發(fā)糾紛甚至惡性事件。適當(dāng)降低法定婚齡有利于這部分人締結(jié)受法律保護(hù)的婚姻關(guān)系,也有利于婦女、兒童權(quán)益的保護(hù)。
婚姻是家庭的基礎(chǔ),家庭是社會(huì)的細(xì)胞?;橐黾彝サ暮椭C穩(wěn)定,是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。法定婚齡的確定,應(yīng)綜合考慮自然因素和社會(huì)因素,筆者認(rèn)為,在民法典婚姻家庭編中規(guī)定男20周歲、女18周歲比較恰當(dāng)。當(dāng)然,也有觀點(diǎn)指出,20歲左右的成年人,多處于接受高等教育、研究生教育時(shí)期,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入和負(fù)擔(dān)能力,或者剛剛步入社會(huì),沒(méi)有足夠的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),難以承擔(dān)婚姻家庭責(zé)任,從個(gè)人學(xué)業(yè)、事業(yè)發(fā)展的角度,不宜結(jié)婚。誠(chéng)然,基于對(duì)2010年、2012年、2013年、2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,受教育年限與初婚年齡之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān),即受教育年限的適長(zhǎng)、受教育水平的提高是提升個(gè)體初婚年齡的重要因素,降低法定婚齡可能對(duì)于正在接受高等教育的人影響甚微。但是,需要明確的是,法定婚齡是法律規(guī)定當(dāng)事人可以結(jié)婚的年齡,不是當(dāng)事人必須結(jié)婚的年齡,更不是當(dāng)事人最適宜結(jié)婚的年齡;是否結(jié)婚由當(dāng)事人視具體情況而定。降低法定婚齡,可以賦予更多的人結(jié)婚的權(quán)利。有沒(méi)有權(quán)利,與權(quán)利是否行使,是兩個(gè)性質(zhì)不同的問(wèn)題。
(作者系山東大學(xué)法學(xué)院教授,原題為《法定婚齡應(yīng)適當(dāng)降低》)
編輯: 孫璐瑩
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