記者 韓承伯

　　自從今年6月正式啟用無紙移動辦公系統后，富縣縣長李彥俠辦公室外面排隊等簽字的現象就消失了。公務的處理，尤其是文件、議決事項的處理更快了，會議質量更高了，群眾辦事也更方便快捷了……

　　干部群眾都更輕松了

　　8月8日，記者在富縣張村驛鎮(zhèn)政府便民服務中心碰到剛辦完祖母喪葬補助事宜的李海峰。李海峰說，如今在鎮(zhèn)上辦事更方便了，以前要復印十來張紙，現在連復印都不用了，中心工作人員直接把原件掃描上傳，通過互聯網傳到縣上。此外，縣上辦好后還會發(fā)來短信通知……

　　當日17時，張村驛鎮(zhèn)黨委書記顏亮將下河灣社區(qū)黑花生加工項目立項報告通過無紙移動辦公系統提交給縣政府。18時20分，在種植現場，顏亮和該社區(qū)黨支部書記王新年一起從手機端上查看到，立項報告已經被縣長批準了。顏亮說，以前，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導拿著立項報告書去找縣長簽字，審批通過至少也要一周時間，而現在，只需通過無紙移動辦公系統上傳報告，再也不用反復跑了。

　　無紙移動辦公系統的推行，離不開富縣縣委政法委書記孫佰宏的努力。在廣東佛山掛職期間，孫佰宏看到當地使用無紙化系統辦公，極大提升了工作效率。隨后，經他推介，富縣縣委、縣政府今年4月初派人到佛山進行了為期半個月的考察。4月27日，富縣縣委、縣政府決定在全縣推行無紙移動辦公系統。6月1日，無紙移動辦公系統運行。“兩辦”推行網上全流程辦公，實現了文件、會議、領導日程、請假報備、批辦事項落實的全網上運轉，在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現了文件的網上收發(fā)。7月15日，在無紙移動辦公系統基礎上，該縣開發(fā)出的便民政務服務系統上線。城鄉(xiāng)居民可在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務中心實現“只跑一次”辦理的日常事務就有21項。

　　鎮(zhèn)村兩級不再反復上報材料

　　為何在考察人員回來不到兩周就決定在全縣推行無紙移動辦公系統?為何有這樣大的決心?

　　富縣縣委常委、常務副縣長高慶海說，如何在提高行政效能的同時為基層減負，是縣委、縣政府一直思考的問題。在紙質辦公背景下，一些事項要上下反復跑，一些文書檔案需要反復打印、傳遞，一些數據統計要上報多次、年底還要匯總……鎮(zhèn)、村干部的大量時間被耗費于此。

　　實現無紙網上辦公后，這些資料、數字都可控、可查、可共享，大大減輕了基層工作的負擔。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簡單重復工作大大減少了，可以多騰出時間做實實在在惠民的事。”高慶海說。

　　實現了群眾辦事“只跑一次”的便民服務系統，是在無紙移動辦公系統運行不到半個月就開發(fā)上線的。為何急于開發(fā)便民服務系統?

　　李彥俠說，在基層調研時，常常感覺到群眾辦事還是比較難。為了解決辦事難，富縣去年推行過手機辦事、掃二維碼辦事，但經過大半年的實踐發(fā)現，這些舉措“瓶頸”不少，還不成熟。

　　為了真正方便群眾辦事，富縣縣委、縣政府今年正謀劃在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)設立受理點，受理常見事項，再通過互聯網轉給審批、具體辦理部門，但缺少技術支持。“無紙移動辦公系統連接了所有的部門、單位，實現了數據、資料的即時傳輸和共享，正好為遠程辦理、不見面辦理提供了條件。這么好的東西，就要讓它服務群眾!”李彥俠說。

　　群眾辦理的事項一經受理，便民服務系統便會給出辦結時限。“這樣不僅實現了群眾少跑路，而且審批人員、具體辦理人員不與辦事人見面，也從環(huán)節(jié)上杜絕了為難群眾、吃拿卡要等現象，大大方便了群眾，實現了高質量服務群眾。”高慶海說。

　　存在了幾十年的通訊員崗位撤銷了

　　自從有了無紙移動辦公系統，傳達、發(fā)送文件更快了。

　　8月7日，延安市脫貧攻堅領導小組發(fā)來《關于富縣脫貧攻堅當前存在問題的函》。富縣縣委辦副主任段延濤說，如果使用紙質文件，原文加上紙質的擬辦意見單會先呈送相關領導閱批，一般得兩天時間才能批示完，然后再復印轉發(fā)。由于復印量較大，加上挨個打電話通知來取，要完全轉發(fā)完畢往往需要三四天;如果趕上主要領導不在，往往需要一周時間。使用無紙移動辦公系統后，該文件一天就轉發(fā)完畢了。

　　運行無紙移動辦公系統后，富縣縣委撤銷了已經存在了幾十年的通訊員崗位。

　　“以前印紙質文件時，普發(fā)文件的對象有120個，文件的印刷、套紅、蓋章、裝訂就得兩個通訊員干一上午。裝訂好文件后，光給各單位打電話就得半小時，如果給鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)傳真，又得兩個小時。”縣委機要局副局長黃偉說，如今，各部門和各單位除保留需要存檔的幾份文件外，不再印發(fā)紙質文件。

　　會議和集體決策的質量提高了

　　自從運行無紙移動辦公系統后，富縣縣委、縣政府的會議室內幾乎看不到紙質文件了。在富縣縣政府最常用的小會議室內，每個座位前面都放著一臺平板電腦。

　　富縣縣委督查室主任雷鵬介紹，在推行無紙移動辦公系統之前，參會者經常是到會場才看到資料，會前難有充分的準備和正式的溝通?，F在，會議的準備階段，“兩辦”就將背景資料和基礎資料通過系統即時發(fā)給與會者，各部門的初步意見也會在會前呈現在移動辦公系統里。這樣，正式的會議上就不再花時間在梳理政策等基礎工作上，能更直接、充分地發(fā)表意見，也避免了會議時間過長或者問題懸而未決，提高了會議質量。

　　不僅如此，系統還會將文件、會議資料等長期保留。各級領導、干部根據權限，可以隨時隨地回顧、琢磨、“復習”、總結相關工作，有利于工作的繼續(xù)深入和提高。

　　移動辦公系統對集體決策也頗有幫助。孫佰宏說，以前遇到集體決策，常因為對自己不分管的工作不了解而難以表態(tài)，現在則可以在系統里面看到全縣的各項工作，有利于了解全局，也有利于參加集體決策。

　　雖然才運行了兩個月，無紙移動辦公已經改變了政務作風。富縣縣委書記李志鋒說，無紙移動辦公系統和便民服務系統提高了行政效能，減少了群眾辦事的成本和時間，減輕了基層干部負擔;同時也改變了干部作風，促進服務型政府建設，優(yōu)化了政治生態(tài)。

　　“如果能完全杜絕‘體外循環(huán)’，事項都在系統公開、運行、保留，將讓盲目決策、隨意決策難以施行，也會讓‘暗箱操作’無處遁形。這是邁向陽光行政、科學行政的一大步。”李志鋒說。