單獨掛表實現(xiàn)了嗎?

　　有的公共用電只掛一塊大表

　　有的公攤?cè)院碗娞莸?ldquo;混用”電表

　　有的供電設施資產(chǎn)尚未移交

　　預收費后是否退費?

　　有的稱會多退少補

　　有的稱將延續(xù)到后面的公攤電費中

　　電量票據(jù)公示了嗎?

　　有的公示小區(qū)公共部門用電情況核算

　　有的只公示估算結(jié)果 不公示實際用電量和電費票據(jù)

　　按照計劃，11月15日前，西安將全面完成城市居民用電戶表改造任務，不少小區(qū)也已經(jīng)開始收取“公攤電費”，按照規(guī)定，物業(yè)應據(jù)實代收并進行公示，但不少業(yè)主對物業(yè)公示的內(nèi)容和收取標準都存在質(zhì)疑。

　　近日，記者走訪調(diào)查了公攤電費問題反映較多的5個居民小區(qū)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于公共用電部分未實現(xiàn)完全單獨掛表、資產(chǎn)未移交，不少小區(qū)都采取核算預收取的方式。還有已實現(xiàn)單獨掛表的物業(yè)不愿公示電費票據(jù)。這些問題讓公示內(nèi)容缺乏準確性和透明度，公攤電費這筆“糊涂賬”很難算清。

　　>>政策規(guī)定

　　公攤電費應據(jù)實分攤并定期公示

　　近年來，西安市大力推行一戶一表改造工程，實現(xiàn)居民用電直供到戶，但因此產(chǎn)生了“公攤電費”的收取。按照西安市政府2013年出臺的《西安市住宅小區(qū)電力一戶一表改造工作實施方案》規(guī)定，戶表改造后，住宅小區(qū)公共用電部分所耗電費，按照“誰受益誰負擔”原則，由小區(qū)全體業(yè)主按面積分攤。供電企業(yè)應對住宅小區(qū)公共用電安裝獨立電表進行計量，可以委托物業(yè)管理服務企業(yè)或小區(qū)自管單位代收電費，并據(jù)實向供電企業(yè)繳納。供電企業(yè)應酌情支付一定的手續(xù)費，具體標準由雙方協(xié)商約定。物業(yè)管理服務企業(yè)應將公共用電單獨列賬，定期向全體業(yè)主公布收繳及分攤情況。

　　住宅小區(qū)公共用電部分包括住宅樓內(nèi)、外兩部分用電，其中樓內(nèi)部分包括：公共走廊、樓梯照明、門禁、應急指示燈等用電，樓外部分包括：庭院路燈、景觀燈照明等用電。

　　>>調(diào)查走訪

　　曲江蘭亭：資產(chǎn)未移交預收后多退少補

　　家住曲江蘭亭小區(qū)的劉先生覺得，小區(qū)公攤電費應該以公共部分實際用電進行公攤，目前物業(yè)定的標準是0.23元/㎡/月，從公示的內(nèi)容無法確定公攤標準的真實和準確。

　　據(jù)了解，該小區(qū)于今年6月1日完成戶表改造。6月中旬，物業(yè)貼出通知收取公攤電費，并公示了小區(qū)公共部分的用電量情況。

　　“本想著戶表改造能享受到抄表到戶的實惠，沒想到反而給業(yè)主造成了負擔。”劉先生說，小區(qū)公示的內(nèi)容業(yè)主們基本看不懂，公攤電費的實際用電量，為何不直接公示出來?

　　10月9日，記者在該小區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主對物業(yè)收取的公攤電費都沒太搞懂。

　　該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理周蕊表示，戶表改造前小區(qū)的電價為0.59元/kW·h。改造后，按照西安市的相關政策，他們對小區(qū)公共部門用電情況進行了核算，目前公示的就是核算的情況。對于業(yè)主提出的為何不直接公示公攤用電量問題，周蕊稱，小區(qū)公共部分的用電設施和資產(chǎn)還未完全移交給供電部門，目前還未進行結(jié)算，待結(jié)算完成后再進行公示，同時根據(jù)實際用電量再進行重新計算，多退少補。

　　天朗御湖：未實現(xiàn)單獨掛表如何計算?

　　據(jù)了解，天朗御湖小區(qū)于今年5月完成了戶表改造，6月19日物業(yè)貼出通知開始收取公攤電費，為0.18元/㎡/月。業(yè)主謝先生說，物業(yè)公示的內(nèi)容為測算情況，并不是實際使用量，無法確定公攤電費收取是否合理。

　　10月11日，記者在該小區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主對公攤電費的收取情況都不太清楚。

　　記者在小區(qū)物業(yè)中心看到，除了公攤電費測算方法及結(jié)果公示外，旁邊還貼有一份補充通知，通知稱：目前公示的0.18元標準不作為最終結(jié)果。物業(yè)中心將根據(jù)2019年6月至2019年12月供電局出具的公共用電單據(jù)進行實際核算，于2019年12月31日前向廣大業(yè)主公示電費單據(jù)及最終核算結(jié)果，多退少補，2020年元月后按照最終核定公攤電費標準執(zhí)行。

　　該小區(qū)物業(yè)工程主管洪彥表示，小區(qū)有住戶5000多戶，以前電費采取托收的方式，目前實行供電部門抄表后發(fā)放電費清單、由物業(yè)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式繳納電費，供電局在小區(qū)公共區(qū)域掛了30多塊電表，其中20多塊是公攤部分的電表。6月至今只收到四個電費清單，其他電表的電費清單都沒有發(fā)放，還無法核算每月的實際用電情況，所以要等到年底所有電費清單都收到后再進行核算，多退少補。

　　記者提出查看公攤電表的情況，洪彥帶記者來到了該小區(qū)10號樓下的一個配電室，但配電室內(nèi)掛的電表為電梯用電和照明用電共用電表。記者提出為何沒有分開掛表，洪彥稱供電局在戶表改造時沒將二期的電表完全分開，小區(qū)物業(yè)已經(jīng)做好單獨掛表方案，10月份將落實這一方案。

　　為何該小區(qū)的公共區(qū)域電表沒有完全單獨掛表、物業(yè)是否有權(quán)進行改造?對此，負責該小區(qū)戶表改造的文景路供電營業(yè)廳相關工作人員稱，戶表改造是按照物業(yè)的要求進行改造的，能單獨掛表的都分開了，但是有的公共部分屬于專用變壓器沒辦法改造。對于物業(yè)是否有權(quán)進行改造的問題，工作人員回復稱需要西安市供電局統(tǒng)一回復。

　　在未單獨掛表的情況下物價部門能夠核算清楚實際的公攤電費嗎?對此，未央?yún)^(qū)市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查科臨時負責人張軍稱，這是無法實現(xiàn)的，物價部門也必須以實際的電費票據(jù)為根據(jù)進行核算。

　　華宇鳳凰城：物業(yè)稱公共區(qū)域未實現(xiàn)完全單獨掛表

　　10月10日，華宇鳳凰城小區(qū)業(yè)主王先生稱，小區(qū)今年5月電表改造后開始收取公攤電費，標準為0.15元/㎡/月，電費單據(jù)目前還未公示過。王先生說，目前采取的收費標準是以面積來分攤的，他覺得這種收取方式并不合理，應該按戶分攤。

　　對此，該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理郭云科表示，他們公示的測算內(nèi)容和數(shù)據(jù)都是在灃東物價部門備過案的，嚴格按照公攤電費收取范圍進行收取。對于業(yè)主提出的未公示電費票據(jù)的問題，郭云科表示，小區(qū)30棟樓98個單元，目前共安裝了60多塊電表，同一棟樓的電梯、照明、周邊路燈、消防照明燈共用一塊電表，并沒有完全分開，供電部門還沒有給具體清單，電費也尚未收取過，所以還無法公示電費票據(jù)，預計年底前進行公示。

　　郭云科說，小區(qū)共1935住戶，目前只有500多戶業(yè)主繳納了公攤電費。很多業(yè)主不接受新的收取方式，認為從0.11元到0.15元是漲價了。實際上以前的公攤電費是直接加到電價收取的，按0.11元/kW·h收取，用電越多的住戶繳納越多，房間空置的業(yè)主幾乎不用交?，F(xiàn)在是按照住戶面積平攤的，無論是否居住都要承擔公共區(qū)域用電，這樣的收取方式其實更公平。

　　該小區(qū)的公共區(qū)域是否確實未實現(xiàn)完全單獨掛表?對此，三橋供電所相關工作人員表示，該小區(qū)的公共區(qū)域都是單獨掛表的，樓宇照明、小區(qū)路燈、電梯用電、物業(yè)用電都是分開的，目前施工尚未完成，具體數(shù)據(jù)還未反饋。

　　大沃城：電費票據(jù)在公司財務無法公示

　　西咸新區(qū)灃東新城大沃城小區(qū)屬于新建小區(qū)，2017年交房，2018年9月開始收取公攤電費，價格為0.12元/㎡/月。業(yè)主黃先生說，小區(qū)物業(yè)收取公攤電費只公示了公共用電設施公攤電費的估算，并未公示過實際用電量和電費票據(jù)。

　　10月10日，記者在該小區(qū)物業(yè)看到，該小區(qū)公攤電費的公示同樣是根據(jù)公共用電設備的功率、數(shù)量、時長等估算的每月用電量。

　　該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理藺勇華介紹，大沃城小區(qū)去年完成戶表改造，供電局給小區(qū)公共部分只掛了兩塊電表，分別為公共用電(包括車庫照明)、電梯用電。由于公共用電的電費票據(jù)包括車庫照明用電量，并非實際的公攤電費量，且電費票據(jù)在公司財務部門無法公示。但小區(qū)收取的公攤電費確實是據(jù)實收取，絕不會掙業(yè)主一分錢。

　　西咸新區(qū)灃東新城市場監(jiān)管局市場監(jiān)管科副科長楊茌介紹，公攤電費實行市場調(diào)節(jié)價，由物業(yè)企業(yè)自主核算，按照實際用電量按面積據(jù)實分攤。物價部門要及時督促物業(yè)將公攤明細進行公示。對于大沃城這樣有電費單據(jù)而不公示的現(xiàn)象，他們將通知轄區(qū)監(jiān)督所實地了解情況，如果確實存在可公示而不公示的現(xiàn)象，將督促其進行整改。

　　楊茌介紹，對于物業(yè)收取公攤電費不透明的問題，西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局借鑒外地“一費制”收取辦法，目前已經(jīng)啟動了這項工作，相關數(shù)據(jù)正在進行測算，政策出臺后或?qū)⒂行Ы鉀Q這一問題。

　　國網(wǎng)西安供電公司家屬院：公攤部分單獨掛表 電費單據(jù)產(chǎn)生后公示

　　市民葉先生家住朝陽門外國網(wǎng)西安供電公司家屬院，小區(qū)從去年11月份開始收公攤電費，價格為0.18元/㎡/月，葉先生家60多平方米的房子每個月要收12元錢公攤電費，且沒有任何公示。

　　該小區(qū)物業(yè)工程主管孫興平介紹，供電局小區(qū)屬于單位家屬院，“三供一業(yè)”改造后，他們于今年1月進駐。公攤電費的收費標準是根據(jù)公共區(qū)域的用電設施能耗計算出來的。目前小區(qū)公共區(qū)域的電表剛安裝好，總共掛了136塊電表，目前還未產(chǎn)生具體的用電量，所以只能沿用此前的核算標準，待電費票據(jù)產(chǎn)生后會據(jù)實公示。

　　如果實際用量和預售電費有差額是否會退費?孫興平稱按照公司規(guī)定，這部分費用并不會退，而是會延續(xù)到后面的公攤電費中。

　　>>厘清問題

　　問題1：為何各小區(qū)單獨掛表情況不一?

　　本次走訪中發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)的公共用電設施沒有完全單獨掛表。戶表改造單獨掛表是否會根據(jù)小區(qū)的具體情況進行調(diào)整?

　　國網(wǎng)西安供電公司回復稱，按照《西安市新建住宅供配電設施建設技術導則》(市建發(fā)〔2013〕113號)文件要求，“住宅區(qū)范圍內(nèi)公共設施用電計量裝置應設在公變配電室，計量裝置以下部分的建設、維護、管理由產(chǎn)權(quán)委托人自行負責。”同時按照《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)陜西省電力公司、陜西省地方電力(集團)有限公司關于居民小區(qū)供配電設施移交改造工作的通知》(陜建發(fā)〔2018〕6號)文件要求，“物業(yè)服務企業(yè)要對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共用電費(照明、水泵、電梯運行等電費)單獨計量，嚴格按照相關價格政策向業(yè)主據(jù)實分攤并公布，并負責公共區(qū)域的表后維修養(yǎng)護責任。”

　　按照上述文件要求，供電公司應在配電室集中安裝公共部分計量裝置，計量裝置以下部分為物業(yè)產(chǎn)權(quán)，屬于物業(yè)管理范圍，公共部分的照明、水泵、電梯運行等公共用電由物業(yè)單獨計量。

　　問題2：小區(qū)供電設施資產(chǎn)尚未移交給供電公司?

　　采訪中，還有部分小區(qū)稱他們的戶表改造雖然已經(jīng)完成，但目前還未移交給供電部門;還有不少小區(qū)稱尚未收到供電部門的用電清單。這些情況是否屬實?

　　國網(wǎng)西安供電公司回復稱，按照陜建發(fā)〔2018〕6號文件要求，“小區(qū)移交設備包括從小區(qū)原產(chǎn)權(quán)分界點至小區(qū)住戶分戶計量表和共用設施計量表(含計量表)前的全部配電設施。”在簽訂完《小區(qū)供配電設施移交協(xié)議》后，供電公司和小區(qū)物業(yè)對小區(qū)供配電設施進行核查，雙方確定供配電設施資產(chǎn)移交清單，并履行確認手續(xù)。目前，資產(chǎn)移交清單的核查梳理工作正在陸續(xù)進行。

　　問題3：如何區(qū)分公共區(qū)域電表?

　　走訪中，記者查看了部分小區(qū)的電表和電費清單，大都是以編號的形式區(qū)分，該如何區(qū)分哪一部分為公共區(qū)域用電，哪一部分是物業(yè)用電和電梯用電?

　　國網(wǎng)西安供電公司回復稱，居民生活用電以外的照明用電、電梯用電、路燈用電等統(tǒng)一執(zhí)行的是非居民電價，供電公司按照陜建發(fā)〔2018〕6號文件要求，“住宅區(qū)范圍內(nèi)公共設施用電計量裝置應設在公變配電室，以下部分的照明、水泵、電梯運行等公共用電由物業(yè)單獨計量”。小區(qū)居民如果想?yún)^(qū)分哪一部分是物業(yè)用電和電梯用電，可以到小區(qū)物業(yè)進行咨詢。

　　問題4：供電公司是否可以提供小區(qū)的公共用電詳情?

　　有的小區(qū)已經(jīng)完成改造一年，也已接到電費清單，但不愿意給業(yè)主公示，供電部門是否可以提供他們的公共用電詳情?

　　國網(wǎng)西安供電公司回復稱，按照《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)陜西省電力公司、陜西省地方電力(集團)有限公司關于居民小區(qū)供配電設施移交改造工作的通知》陜建發(fā)〔2018〕6號文件要求，“物業(yè)服務企業(yè)要對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共用電費(照明、水泵、電梯運行等電費)單獨計量，嚴格按照相關價格政策向業(yè)主據(jù)實分攤并公布，并負責公共區(qū)域的表后維修養(yǎng)護責任。”公共部分的用電情況屬于物業(yè)公司的管理范圍，并應由物業(yè)定期向業(yè)主公示。

　　>>記者手記

　　真正單獨掛表才是算清賬的技術基礎

　　原本簡單的事情，被呈現(xiàn)得很復雜。

　　公攤用電設施單獨掛表、單獨計量，按照年度實際用電量進行分攤并公示電費票據(jù)，如此實行，相信業(yè)主不會再有質(zhì)疑。

　　目前最大的困難就在于未能完全實現(xiàn)單獨掛表，有的物業(yè)不愿公示電費票據(jù)也是因為供電部門在給他們公共區(qū)域掛表時沒有完全區(qū)分，公共部分電費票據(jù)包含了電梯用電等非公攤用電。

　　政策規(guī)定，供電部門要對小區(qū)公共用電單獨掛表，而供電部門則稱他們只負責總的公共部分(其中包含電梯用電)，物業(yè)有的表示正在落實方案細化掛表，有的則認為這是供電部門的責任，當然也有的小區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了徹底的單獨掛表。政策統(tǒng)一，實際的操作卻不同，這就是問題癥結(jié)所在。

　　我們希望，真正的單獨掛表能早日實現(xiàn)，給算清公攤電費這筆賬提供技術基礎。 記者 趙瑞利 實習生 張旖華