市民在“放心肉菜示范超市”購物。 (西安報(bào)業(yè)全媒體記者 竇翊明 攝)

　　西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)訊 63歲市民王海燕是這樣在西安度過一天的：早上她會(huì)去不遠(yuǎn)處的“放心肉菜示范超市”采購心儀的商品;中午不愿做飯便在食藥監(jiān)管的外賣平臺(tái)點(diǎn)一份“黃燜雞米飯”;睡完午覺后，她會(huì)習(xí)慣性去樓下藥店量血壓，并用“電子處方”買“處方藥”。今年以來，隨著食藥工作并入市場(chǎng)監(jiān)管體系中，我市不僅構(gòu)建了從田邊到舌尖、從地頭到餐桌、從生產(chǎn)到流通的安全“防火墻”，還通過狠抓工作落實(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)筑了一張全方位、全體系、全時(shí)段食藥“安全網(wǎng)”，保障人民群眾的飲食用藥安全。截至11月份，我市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)位于全省前列。

　　“放心肉菜示范超市” 讓市民吃得更放心

　　如今，隨意走進(jìn)西安的任何一個(gè)城區(qū)，點(diǎn)開手機(jī)上網(wǎng)都能查到“放心肉菜示范超市”的位置，這不僅大大方便了市民購物，也保證市民能吃上放心菜、安全肉。在西安各大超市，都能見到設(shè)備齊全的“快檢室”，完善食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，成為食品安全的基本保障。

　　今年我市圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一目標(biāo)，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“四有兩責(zé)”為抓手，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)督抽檢管理職責(zé)，充分發(fā)揮食品藥品安全技術(shù)支撐作用，全面掌握我市食品藥品安全整體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品藥品安全問題，為有效監(jiān)管提供支撐。

　　記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，按照年度食品安全監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃，我市認(rèn)真組織實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽檢工作。市本級(jí)計(jì)劃監(jiān)督抽檢食品7000批次，截至10月28日，共完成實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)5591批次，不合格樣品116批次，問題發(fā)現(xiàn)率為2.07%。13個(gè)區(qū)縣和西咸新區(qū)、高新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)共完成監(jiān)督抽檢27844批次，其中不合格樣品816批次，問題發(fā)現(xiàn)率2.93%。截至2019年10月28日，市、區(qū)(縣)兩級(jí)共完成監(jiān)督抽檢33435批次，完成全年任務(wù)的72.76%。在監(jiān)督抽檢全部樣品中，共包含食用農(nóng)產(chǎn)品13729批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品不合格樣品179批次。全市2019年評(píng)價(jià)性抽檢正在進(jìn)行中，年底能確保市、區(qū)(縣)完成全年抽檢任務(wù)。

　　從市場(chǎng)源頭監(jiān)控“菜籃子”安全

　　位于西三環(huán)的西部欣橋市場(chǎng)是西北最大的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)之一，數(shù)千種各類農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品保證著古城的“菜籃子”供應(yīng)。如何從源頭監(jiān)控食品安全?2017年以來，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局和省局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)推進(jìn)方案，全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系建設(shè)，開展突出問題的食品安全專項(xiàng)治理。

　　經(jīng)過兩年多的持續(xù)建設(shè)，全市10個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本達(dá)到了示范市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我市積極做好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快速檢測(cè)室建設(shè)工作。目前，全市12個(gè)大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、73個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)了快檢室，全市166個(gè)食品藥品監(jiān)管所建立了食品快檢室，可以及時(shí)檢出不合格食品和問題樣品。

　　根據(jù)抽檢計(jì)劃，今年市級(jí)抽檢對(duì)我市9家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，派駐市場(chǎng)快檢室對(duì)市場(chǎng)商戶銷售的蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留、肉類的瘦肉精、菌類的二氧化硫殘留和水產(chǎn)品非法添加，每周進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)。截至2019年10月28日，派駐食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快檢室累計(jì)完成檢測(cè)111853批次，合格111146批次，不合格707批次。

　　與此同時(shí)，今年中秋期間，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市17個(gè)廠家生產(chǎn)的50批次月餅進(jìn)行了抽驗(yàn)，結(jié)果均合格。國(guó)慶前后，對(duì)雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心、摩爾市場(chǎng)，以及方欣、炭市街副食品市場(chǎng)開展規(guī)范化抽檢，共抽檢了1419批次，不合格25批次。市上派駐食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快檢室累計(jì)完成快檢抽檢6389批次，涉及蔬菜、水果、生鮮肉、食用菌、水產(chǎn)品，合格6344批次，不合格45批次。

　　從9月30日起，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展了整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，以大案要案查辦為重點(diǎn)，嚴(yán)查違法犯罪行為。重點(diǎn)對(duì)掌握的重大違法犯罪線索主動(dòng)出擊、追根溯源、循線深挖，同時(shí)，突出整治重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種及重點(diǎn)企業(yè)，抓住重點(diǎn)時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有目標(biāo)地推進(jìn)食品稽查工作，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持從嚴(yán)從快打擊食品違法犯罪。9月份以來，全市共查辦食品類涉刑案件19起，刑事拘留18人，逮捕7人;取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”24家。截至10月底，全市食品類行政處罰1155件，罰沒金額890萬余元。

　　加大檢查力度 規(guī)范保健品市場(chǎng)

　　近年來，隨著生活條件水平的提高，保健食品開始走進(jìn)尋常百姓家，但與此同時(shí)，非法添加違禁物品、虛假宣傳等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為危害保健食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展的“毒瘤”，并對(duì)市民百姓的身心健康造成危害。為此，今年市市場(chǎng)監(jiān)管局新成立了特殊食品監(jiān)管處，通過科學(xué)研判市場(chǎng)新情況、新變化，分析市場(chǎng)突出問題，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，靈活運(yùn)用監(jiān)管手段，始終緊抓監(jiān)管工作不放松。

　　今年，按照市市場(chǎng)監(jiān)管局工作方案，特殊食品監(jiān)管處指導(dǎo)區(qū)縣局對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和市場(chǎng)上保健食品虛假宣傳、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范和非法添加等問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新性地突出了“三結(jié)合”：法律法規(guī)與規(guī)范性文件執(zhí)行相結(jié)合;行政處罰與整改提升相結(jié)合;問題研究與宣傳工作相結(jié)合。此外，還采取“三項(xiàng)措施”：根據(jù)企業(yè)規(guī)模規(guī)范提升逐步推進(jìn)措施，組織規(guī)模以上的商場(chǎng)超市和部分連鎖藥店總部共10家企業(yè)就如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了交流座談，逐步規(guī)范特殊食品經(jīng)營(yíng)專區(qū)管理，張貼消費(fèi)警示標(biāo)語，以華潤(rùn)萬家連鎖超市為示范店，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市規(guī)范經(jīng)營(yíng);根據(jù)會(huì)議非法營(yíng)銷組織多在監(jiān)管部門上班前、下班后進(jìn)行不法活動(dòng)的特點(diǎn)，開展“錯(cuò)時(shí)”檢查措施，結(jié)合日常投訴、監(jiān)管中集中的問題不定期組織監(jiān)管人員開展“錯(cuò)時(shí)”檢查，一年來共開展“錯(cuò)時(shí)”檢查25場(chǎng)(次)，很好地震懾了利用會(huì)議營(yíng)銷欺詐和欺騙消費(fèi)者的不法經(jīng)營(yíng)者;另外，采取不打招呼，直接“空降”的檢查措施，為真實(shí)掌握各區(qū)縣局專項(xiàng)工作開展情況，利用監(jiān)督抽查的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同類型的企業(yè)進(jìn)行不打招呼檢查，并將檢查情況反饋給當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，以此促進(jìn)各區(qū)縣局專項(xiàng)工作扎實(shí)開展，齊頭并進(jìn)。

　　據(jù)了解，今年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員10000余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體5500余家次，處理群眾投訴11起，目前共查處問題46起，責(zé)令20家企業(yè)整改，責(zé)令1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，6家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)。

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 保障學(xué)生飲食安全

　　走進(jìn)西安航空基地轄區(qū)內(nèi)的西安航空基地第一小學(xué)、第一幼兒園、大地幼兒園和錦業(yè)6號(hào)府邸幼兒園，不僅干凈整潔的校園餐廳均實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，在操作間、備餐間、面點(diǎn)間、粗加工間等關(guān)鍵區(qū)域，只要站在鏡頭前就可了解到食品原料的購進(jìn)、檢查、加工、制作以及留樣、餐飲具清洗消毒全過程，真正做到讓家長(zhǎng)放心。“餐廳環(huán)境明亮整潔，食材擺放得井井有條，就連廚房下水道也打掃得十分干凈，廚師做得干凈，孩子吃得衛(wèi)生，作為家長(zhǎng)我很放心。”剛剛陪孩子在學(xué)校吃完飯的學(xué)生家長(zhǎng)李女士說。

　　作為我市校園食品安全工作的縮影，我市始終把學(xué)校食品安全工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，通過不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，大力開展專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理，著力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有力保障學(xué)生的飲食安全。

　　據(jù)了解，我市將食品安全納入綜合目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任及各相關(guān)部門的食品安全工作責(zé)任，確保學(xué)生飲食安全。針對(duì)我市學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管存在的問題，抓住每年春秋開學(xué)之際和中高考等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織力量對(duì)全市學(xué)校校園及周邊食品安全進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促學(xué)校落實(shí)食品安全制度。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立了學(xué)校食品安全“兩檔一承諾”監(jiān)管模式(統(tǒng)一建立學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位管理檔案、監(jiān)管部門信用檔案以及學(xué)校食堂誠信經(jīng)營(yíng)承諾書)，明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校的主體責(zé)任。實(shí)行學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教育部門、學(xué)校、食堂工作人員層層簽訂食品安全責(zé)任書，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)管理。此外，還強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將此項(xiàng)工作列入對(duì)各區(qū)縣政府年度目標(biāo)任務(wù)考核、食品安全工作考核和平安西安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行月度考核，每月在全系統(tǒng)“追趕超越擂臺(tái)賽”上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將月度考核情況通報(bào)各區(qū)縣委和政府，進(jìn)一步夯實(shí)了學(xué)校食品安全工作的責(zé)任，確保工作成效。

　　據(jù)悉，全市3152家學(xué)校食堂中，餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理達(dá)到了100%，其中A級(jí)單位242家。全部學(xué)校食堂已完成“明廚亮灶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“透明廚房”。從3月18日起，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)集中開展了學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)已完成風(fēng)險(xiǎn)排查階段的工作，目前正在開展集中整治。截至目前全市共檢查學(xué)校食堂、校園及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位27904家次，責(zé)令整改1138家，監(jiān)督抽檢6222批次,合格率達(dá)到99.13%。

　　開展專項(xiàng)整治 確保市民用藥安全

　　今年以來，我市先后開展中藥飲片質(zhì)量集中整治、打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)業(yè)藥師掛證問題整治、疫苗流通及使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治、芬太尼類藥品專項(xiàng)檢查、第二類精神藥品使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查等六類專項(xiàng)整治，及時(shí)制定整治方案部署任務(wù)，召開專題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治保質(zhì)保量完成，進(jìn)一步規(guī)范了藥品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，遏制了違法違規(guī)案件和行為，確保藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全。我市還對(duì)藥品監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查。組織開展了藥品零售企業(yè)飛行檢查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特殊管理藥品使用單位、疾控中心和疫苗使用單位監(jiān)督檢查。采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪、每月考評(píng)等方法，對(duì)各區(qū)縣局監(jiān)管工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。做好“4+7”集中采購藥品的抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

　　對(duì)此，不少市民也對(duì)我市的用藥安全和便民服務(wù)深有感觸。市民馬小光說，他身患多種慢性病，以前專門去醫(yī)院找醫(yī)生開處方購藥，耗費(fèi)精力和時(shí)間，隨著我市推行電子處方共享平臺(tái)后，在家門口的藥店就能買到處方藥。截至目前，我市已在2800多家零售藥店推行了電子處方共享服務(wù)平臺(tái)，開具處方400萬余張，有效解決零售藥店處方來源困難問題以及處方藥銷售監(jiān)管難題，為群眾安全、快捷用藥提供有效服務(wù)。

　　此外，我市還聯(lián)合陜西省藥品零售協(xié)會(huì)推行首營(yíng)企業(yè)和首營(yíng)品種資料審核共享平臺(tái),目前，已注冊(cè)企業(yè)60余家，上傳并審核資質(zhì)200余份，從而降低了藥品零售企業(yè)合法運(yùn)營(yíng)成本，有效提高了監(jiān)管效率。

　　今后，我市深化藥品行業(yè)綜合治理，強(qiáng)化藥品流通使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的質(zhì)量安全主體責(zé)任，繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)提升藥品流通使用領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為市民的用藥安全保駕護(hù)航。

　　西安報(bào)業(yè)全媒體記者 楊明