今年9月24日，陜西啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)登記掛牌工作,掛牌工作開(kāi)展以來(lái)，一直采取的是線上預(yù)約、線下辦理的政策。根據(jù)要求，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)必須在2019年12月31日之前申請(qǐng)過(guò)渡期臨時(shí)號(hào)牌，之后不再辦理。11月5日，陜西公安交警電動(dòng)自行車(chē)管理平臺(tái)開(kāi)啟為期5天的免預(yù)約辦理過(guò)渡牌照活動(dòng)，隨后又延長(zhǎng)至20日，西安超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主無(wú)需預(yù)約可直接在西安市文景路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)辦理過(guò)渡牌照。

　　據(jù)市民反映，因?yàn)槊忸A(yù)約，文景路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)的情況，而不愿排隊(duì)等待的車(chē)主只要愿意花138元購(gòu)買(mǎi)頭盔或車(chē)鎖、花188元購(gòu)買(mǎi)定位器，過(guò)渡牌照立等可取。對(duì)此，華商報(bào)記者在持續(xù)觀察幾天后，以車(chē)主的身份進(jìn)行了暗訪。

　　>>車(chē)主抱怨：

　　排了三天隊(duì)沒(méi)辦成 朋友花錢(qián)后5分鐘辦結(jié)

　　11月16日下午，文景路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)附近，50歲的李先生一人蹲坐在馬路邊生悶氣，他自稱(chēng)老老實(shí)實(shí)排了三天隊(duì)，卻沒(méi)能給自己的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)掛上過(guò)渡期臨時(shí)牌照，而他的朋友花了138元，5分鐘就辦好了。

　　李先生說(shuō)，他是從網(wǎng)上關(guān)注到限時(shí)免預(yù)約掛牌服務(wù)的，11月14日一大早趕來(lái)，本以為便民服務(wù)能立即掛牌，沒(méi)想到前來(lái)辦理的人太多。當(dāng)天中午，李先生接孩子放學(xué)回家，等到下午再來(lái)，隊(duì)伍還是很長(zhǎng)。李先生說(shuō)，第二天他早早排隊(duì)同樣沒(méi)有辦成。

　　第三天一大早又來(lái)排隊(duì)辦理，中午接孩子放學(xué)的時(shí)候，讓妻子請(qǐng)假幫著排隊(duì)，下午排隊(duì)時(shí)碰到一個(gè)朋友排在他后面很遠(yuǎn)的地方。李先生說(shuō)，一直等到下午快下班的時(shí)候，還沒(méi)有排到他，但他的朋友卻早早辦理好的牌照。朋友告訴他，這樣老老實(shí)實(shí)排隊(duì)不行，只要在入口處花138元買(mǎi)個(gè)頭盔或車(chē)鎖，就不用排隊(duì)，有人會(huì)安排直接進(jìn)入辦理牌照，5分鐘就能辦完。

　　李先生專(zhuān)門(mén)跑到入口處看，咨詢(xún)處指示牌旁邊擺著一張桌子，桌子上擺著車(chē)鎖和紅白兩種顏色的頭盔，一名身穿深藍(lán)色棉衣、掛著紅色袖標(biāo)的四十多歲男子告訴他，只要購(gòu)買(mǎi)價(jià)值138元的車(chē)鎖或頭盔就可以不用排隊(duì)直接掛牌。

　　>>記者暗訪：

　　花138元買(mǎi)頭盔 可以不排隊(duì)優(yōu)先辦理

　　11月18日下午，記者來(lái)到文景路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，排隊(duì)辦理牌照的人特別多，入口處的確有人兜售頭盔，稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)后可直接進(jìn)入辦理掛牌。

　　11月19日上午7時(shí)，記者跟隨李先生再次來(lái)到文景路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。此時(shí)，已經(jīng)有人在排隊(duì)。上午9時(shí)開(kāi)始辦公時(shí)，隊(duì)伍早已排了很長(zhǎng)。入口處圍著一群車(chē)主，一名女子拿著“微信收款碼”的牌子，數(shù)十名車(chē)主蜂擁著掃碼，金額顯示138元，持付款截屏圖到旁邊車(chē)牌為陜AD80602、車(chē)身有“24小時(shí)道路救援”字樣的面包車(chē)處，一男子邊看車(chē)主手機(jī)上的付款憑證邊分發(fā)頭盔，同時(shí)給車(chē)主一張收據(jù)。此時(shí)工作人員催著拿到頭盔和收據(jù)的車(chē)主趕快進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)辦理牌照。記者觀察發(fā)現(xiàn)，面包車(chē)內(nèi)的頭盔賣(mài)完后，就開(kāi)始賣(mài)面包車(chē)旁邊桌子上的車(chē)鎖，為了防止進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)辦理牌照的人太多，賣(mài)頭盔和車(chē)鎖也是一陣一陣的，賣(mài)上一些，放進(jìn)去一些人，中間停止一段時(shí)間，等里面辦理得差不多了，又開(kāi)始售賣(mài)，頭盔和車(chē)鎖也在不斷地補(bǔ)充。

　　記者跟數(shù)十名車(chē)主一起拿頭盔和收據(jù)到入口時(shí)，門(mén)口戴著紅袖標(biāo)維護(hù)秩序的工作人員將收據(jù)沒(méi)收，讓拿著頭盔騎車(chē)進(jìn)入。從拿到收據(jù)到入口僅兩分鐘的時(shí)間，記者拿手機(jī)對(duì)著138元收據(jù)(收據(jù)顯示：愛(ài)瑪電動(dòng)車(chē)服務(wù)憑證，頭盔一個(gè)，金額138元)拍照時(shí)，被門(mén)口工作人員看到。他怒吼記者：“拍照干嗎呢?回去排隊(duì)，這不能直進(jìn)了。”雖然記者再三解釋?zhuān)摴ぷ魅藛T不理會(huì)，堅(jiān)決不讓記者騎車(chē)進(jìn)入。

　　在與該工作人員交涉期間，掃碼花138元買(mǎi)頭盔的車(chē)主越來(lái)越多。此時(shí)，一輛警車(chē)駛來(lái)，面包車(chē)立即關(guān)上后備廂，剛才還分發(fā)頭盔的人員迅速離開(kāi)。警車(chē)上下來(lái)兩名民警，市場(chǎng)上一名戴著紅袖標(biāo)的工作人員迎上去。民警稱(chēng)剛才有人報(bào)警稱(chēng)，在市場(chǎng)內(nèi)賣(mài)高價(jià)頭盔。記者沒(méi)聽(tīng)清楚工作人員是如何解釋的，不到兩分鐘，兩名民警駕警車(chē)離開(kāi)。還未等警車(chē)走遠(yuǎn)，面包車(chē)又打開(kāi)后備廂繼續(xù)分發(fā)頭盔。

　　記者因?yàn)闊o(wú)法從市場(chǎng)的前門(mén)進(jìn)入，于是轉(zhuǎn)到后門(mén)。記者向保安人員稱(chēng)已經(jīng)花了138元，前門(mén)不讓進(jìn)了，希望可以通過(guò)后門(mén)進(jìn)入，否則錢(qián)白花了。保安人員稱(chēng)，有頭盔有收據(jù)肯定能進(jìn)入直接辦理。交涉期間，記者看到一位端茶杯的中年男子不停向戴著紅袖標(biāo)工作人員安排工作，記者走到這位中年男子身邊稱(chēng)，頭盔已經(jīng)買(mǎi)了，前門(mén)不讓進(jìn)，把警察都引來(lái)了，中年男子先是愣了一下，后氣憤地說(shuō)“什么頭盔不頭盔的，咋回事呢?快點(diǎn)離開(kāi)”。此時(shí)，一名女性工作人員拉著記者稱(chēng)，剛才那位是領(lǐng)導(dǎo)，這些話不能當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)面說(shuō)。

　　記者接著問(wèn)，難道領(lǐng)導(dǎo)不知道此事?該工作人員稱(chēng)，咋可能不知道?？吹竭@位領(lǐng)導(dǎo)模樣的中年男子離開(kāi)后，記者再次來(lái)到保安人員處說(shuō)，買(mǎi)了頭盔，其他人都進(jìn)去了，希望通融一下。保安稱(chēng)，無(wú)法從后門(mén)進(jìn)，因?yàn)闆](méi)有人收收據(jù)，無(wú)法處理。記者問(wèn)咋處理?該保安不再說(shuō)話。記者追著問(wèn)，剛才好像領(lǐng)導(dǎo)不知道花錢(qián)買(mǎi)頭盔不用排隊(duì)直接辦的事。保安嘿嘿一笑：“咋可能，領(lǐng)導(dǎo)不知道，這事能弄成?”

　　因?yàn)榕牧耸論?jù)的照，前后門(mén)都不讓進(jìn)，記者聯(lián)系了一名車(chē)主，讓他騎著記者用的電動(dòng)自行車(chē)，拿著收據(jù)和頭盔去辦理，入口處工作人員沒(méi)收票據(jù)后讓其進(jìn)入辦理，大約5分鐘后辦理完畢。

　　在安裝牌照現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，有數(shù)十位車(chē)主花138元購(gòu)買(mǎi)頭盔或車(chē)鎖，還有十幾名車(chē)主花188元安裝定位裝置，在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)便捷辦理。一名車(chē)主介紹，他也是兩天排隊(duì)沒(méi)有辦成，正常排隊(duì)辦理很慢，沒(méi)辦法才花188元，很快就能辦理。

　　>>記者觀察：

　　大約10人分工明確 有人收錢(qián) 有人望風(fēng)

　　李先生告訴記者，138元或188元買(mǎi)來(lái)的頭盔、車(chē)鎖、定位器等遠(yuǎn)高出市場(chǎng)價(jià)。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，提供便捷掛牌服務(wù)的有十人左右，他們分工明確。在門(mén)口賣(mài)頭盔、車(chē)鎖為兩男兩女年輕人，四人中以穿黑衣服的男子為主，他負(fù)責(zé)發(fā)放物品和收據(jù)。一名年輕女子緊緊跟在該男子身邊，不停轉(zhuǎn)移男子口衣服袋中的東西。另一女子負(fù)責(zé)讓車(chē)主掃微信，還有名一年輕男子負(fù)責(zé)搬運(yùn)物品。

　　在沒(méi)收票據(jù)的入口處有4名戴著紅袖標(biāo)的工作人員，其中以藍(lán)衣服沒(méi)收票據(jù)者為主事人，只有他點(diǎn)頭才能讓車(chē)主進(jìn)。進(jìn)入后現(xiàn)場(chǎng)有一人引導(dǎo)花錢(qián)車(chē)主便捷辦理。記者看到，對(duì)于花錢(qián)進(jìn)入?yún)^(qū)域的車(chē)主，檢查并不嚴(yán)格，辦理速度極快。

　　此外，市場(chǎng)門(mén)口馬路邊有1名騎電動(dòng)車(chē)望風(fēng)的男子，觀察周邊及車(chē)主的異常情況，隨時(shí)通報(bào)，記者給收據(jù)拍照和民警出警，就是被這名望風(fēng)者發(fā)現(xiàn)，及時(shí)通報(bào)的。還有一名穿保安大衣的男子，他一會(huì)兒在前門(mén)、一會(huì)兒在后門(mén)，一會(huì)兒靠近賣(mài)頭盔的人員身邊，叮嚀幾句。

　　記者隨后來(lái)到望風(fēng)男子旁邊，閑聊中，該男子稱(chēng)，這個(gè)買(mǎi)賣(mài)都有門(mén)道的。為什么花138元賣(mài)給車(chē)主一個(gè)頭盔呢?干脆拿錢(qián)讓進(jìn)就得了。該男子稱(chēng)，如果掏錢(qián)就讓進(jìn)，肯定會(huì)出問(wèn)題，如果花錢(qián)買(mǎi)個(gè)東西讓進(jìn)就沒(méi)有問(wèn)題，錢(qián)是頭盔的錢(qián)，有頭盔不用排隊(duì)，節(jié)約時(shí)間。記者問(wèn)及怎么核算每天賣(mài)了多少頭盔呢?該男子稱(chēng)，有人專(zhuān)開(kāi)票據(jù)，有人專(zhuān)收票據(jù)，收據(jù)一式兩份，核對(duì)收據(jù)自然能核對(duì)人數(shù)，也就能核對(duì)錢(qián)數(shù)，這種事是設(shè)計(jì)好的，錯(cuò)不了。

　　記者抱怨對(duì)收據(jù)拍照后被入口沒(méi)收票據(jù)的人擋住不讓進(jìn)入一事，該男子稱(chēng)，干這些事肯定不對(duì)，總都得小心，收據(jù)拍照就有了證據(jù)，他們肯定不讓進(jìn)入。記者提出，當(dāng)時(shí)掃碼付錢(qián)的時(shí)候也會(huì)有證據(jù)啊?該男子稱(chēng)，掃碼付錢(qián)是給個(gè)人的，查起來(lái)不好查。

　　記者再次來(lái)到入口處，以詢(xún)問(wèn)相關(guān)政策為由，詢(xún)問(wèn)一名工作人員他們是政府部門(mén)還是委托的第三方?該工作人員讓記者少打聽(tīng)。隨后，記者反映買(mǎi)個(gè)頭盔就能進(jìn)，這種方式不好，其他車(chē)主都有意見(jiàn)，該工作人員對(duì)記者說(shuō)，少管閑事。

　　李先生和記者粗略計(jì)算了一下，每次掃碼付款后進(jìn)入的車(chē)主30人左右，一天數(shù)百人，以每位車(chē)主付款138元來(lái)計(jì)算，平均一天入賬數(shù)萬(wàn)元。記者在網(wǎng)上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似的頭盔售價(jià)也就三四十元。

　　“打著免預(yù)約的旗號(hào)，還專(zhuān)門(mén)延長(zhǎng)了10天時(shí)間，到底是為了便民還是為了斂財(cái)，可能只有組織方自己知道了!”李先生憤憤地說(shuō)。

　　>>專(zhuān)家觀點(diǎn)：

　　個(gè)別人把政策變成“生財(cái)”方式 傷害的是政府公信力

　　19日，陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員謝雨鋒對(duì)此談到自己看法，該事件需要政府管理部門(mén)從源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理這三個(gè)角度反思。本來(lái)這件事初衷是好的，是一項(xiàng)惠民政策，為何不法之人鉆了空子。車(chē)主花了錢(qián)肯定高興不起來(lái)，甚至有怨言，這暴露出管理部門(mén)在管理的過(guò)程中有漏洞。西安市有多少超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)?有多少需要掛牌?每天辦理的人員有多少?排隊(duì)的車(chē)主工作性質(zhì)是什么?如此大的車(chē)輛數(shù)量，免預(yù)約只放在文景路一處辦理是否合適?這些都是前期需要調(diào)研的，管理部門(mén)不能坐在辦公室里定政策。車(chē)主一連幾天排隊(duì)無(wú)法辦理，個(gè)別車(chē)主花高價(jià)買(mǎi)物品即可直接進(jìn)入，政策落實(shí)到這里，看似便民其實(shí)是勞民，這種為民服務(wù)是“表面服務(wù)”，切實(shí)為民服務(wù)，必須讓百姓方便才是最基本的原則。

　　謝雨鋒說(shuō)，為超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)辦理牌照，不論是政府部門(mén)辦理或者委托第三方機(jī)構(gòu)代辦，都要有相關(guān)的制度約束和法律約束，不能隨組織方的意愿來(lái)辦，這種通過(guò)高價(jià)出售頭盔和車(chē)鎖的方式，讓車(chē)主“便捷”辦理，其實(shí)是人為的造成不公。個(gè)別人把政策變成“生財(cái)”方式，最終傷害的是政府的形象和公信力，所以說(shuō)，相關(guān)部門(mén)一定要下大力氣進(jìn)行徹底調(diào)查，制止這種不良風(fēng)氣，還市民一個(gè)事實(shí)真相。

　　謝雨鋒表示，因?yàn)槟壳笆羌修k理，導(dǎo)致車(chē)主集中在一起人數(shù)眾多，存在安全隱患，相關(guān)政府部門(mén)需要進(jìn)行調(diào)整方案，多渠道、多點(diǎn)位進(jìn)行疏導(dǎo)。 記者 佘暉 文/圖