在革命老區(qū)延安，延運集團客運管理部經(jīng)理韓冰再也不用為辦理車輛經(jīng)營許可證件等證件苦惱了。

　　“在過去，申辦不同客運線路證件要找多級部門，省際客運線路得在西安辦，忙的時候一周得跑好幾趟西安。”韓冰說，公司有上千輛客運車，分批次不定時需要更換相關(guān)證件，他因此常年在區(qū)、市、省級相關(guān)部門間奔波。

　　如今，韓冰只用在延安市為民服務大廳一個窗口，就能輕松辦好所有事情。

　　讓韓冰如釋重負的，是延安市一場“刀刃向內(nèi)”的改革。2018年3月，延安將市發(fā)改委、工商局等28個部門承擔的106項行政許可事項的審批職責，劃轉(zhuǎn)至新組建的延安市行政審批服務局，實施“一枚印章管審批”，著力破解企業(yè)和群眾在辦事過程中的難點、堵點和痛點，促進行政審批制度改革向縱深發(fā)展。

　　75年前，毛澤東同志著名演講《為人民服務》在延安發(fā)表。如今，延安作為陜西省相對集中行政許可權(quán)改革和全國工程建設(shè)項目審批制度改革“雙試點”城市，在以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力為目標的改革中，正把為人民服務的初心宗旨不斷向新層次推進。

　　延安市行政審批服務局黨組書記、局長王利功說，經(jīng)過一年探索，延安建立起一張藍圖統(tǒng)籌項目、一個系統(tǒng)統(tǒng)一管理、一個窗口提升服務、一張表單整合材料、一套機制規(guī)范運行、一個部門集中審批的工程建設(shè)項目審批管理體系，打破了原行業(yè)部門分散審批管理相互掣肘的體制藩籬，破解了行業(yè)規(guī)定效力不清、審批流程繁雜冗長等難題。

　　“前臺綜合受理，后臺分類審批，材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一窗口出件。”投資項目科呼婷婷說，在工程建設(shè)項目審批方面，所有項目審批事項以及水、電、氣、暖等市政設(shè)施報裝都在一個專區(qū)、一個科室閉環(huán)式辦結(jié)。“原來是企業(yè)和群眾多部門跑，現(xiàn)在，審批事項和各種評估評審事項作為內(nèi)部協(xié)作事項，由我們在內(nèi)部‘跑’。”

　　此外，行政審批事項由分散串聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁⒙?lián)，給企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)和高效的政務服務。一次申報中，不同審批階段可以實現(xiàn)材料共享共用，告別了材料多頭申報、重復提交等問題。

　　改革的“含金量”可以從一組數(shù)據(jù)中體現(xiàn)：在工程建設(shè)項目方面，企業(yè)投資項目審批事項由42項精簡到16項，審批材料由156件精減到89件，審批時限壓縮至70個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　“整個工期提前4個月左右，為公司節(jié)約各種成本上千萬元。”對于延安市區(qū)中心街地下城市綜合體項目負責人耿振銘來說，真金白銀的實惠，是審批制度改革帶給企業(yè)的紅利。

　　“項目今年3月15日啟動，5月30日拿到最后一個許可證，只用了50多個工作日。”從業(yè)25年的耿振銘說，改革前，這樣的速度難以想象。他此前所做的類似項目中，審批手續(xù)平均需8個月時間。

　　王利功說，截至目前，延安市行政審批服務局承擔的各類行政許可事項已由組建時的106項增加到了171項，承擔的政務服務事項達到228項。在延安市為民服務大廳，“進一扇門、辦所有事”和“最多跑一次”的目標已基本實現(xiàn)，但改革的步伐不會停止。（李  浩）