□　記者滿淑涵

　　養(yǎng)老服務工作關系千家萬戶，事關百姓福祉，受到社會廣泛關注。為盡快破除養(yǎng)老服務的障礙，健全市場機制，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，擴大養(yǎng)老服務投資，持續(xù)釋放養(yǎng)老的消費潛力，省政府辦公廳于11月印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從健全完善養(yǎng)老服務體系、促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展、深化放管服改革、強化保障措施4個方面明確了17項具體任務。

　　在省政府新聞辦12月25日舉行的新聞發(fā)布會上，省民政廳、省衛(wèi)健委、省自然資源廳、省住建廳相關負責人就《實施意見》中的重點內(nèi)容回應社會關切。

　　◆提高養(yǎng)老基礎設施建設水平

　　按照民政部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關于實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程的意見》，到2022年底前，確保每個縣(市、區(qū))至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施(敬老院)，特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)的安全隱患全部清除，基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務設施相銜接，布局科學、配置均衡、服務完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務兜底保障網(wǎng)絡。

　　“為了加快我省養(yǎng)老服務基礎設施建設，2020年起將實施特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升、民辦養(yǎng)老機構消防安全達標、老年人居家適老化改造三項工程。”省民政廳養(yǎng)老服務處處長曹天剛介紹說，針對特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升工程，目前，省民政廳正在與省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定三年行動實施方案，重點實施安全消防設施改造提升、縣級中心敬老院供養(yǎng)服務設施照護能力提升、敬老院改擴建和適老化改造三項任務。

　　“從2020年起，兩年內(nèi)對不符合國家工程建設消防技術標準、不滿足消防安全管理要求，經(jīng)判定為重大火災隱患的民辦養(yǎng)老機構進行整改。”曹天剛說，到2020年底前，還要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，采取政府補貼等方式對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。“同時，有條件的地區(qū)可以根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，出臺政策引導城鄉(xiāng)老年人家庭進行改造。”

　　◆保障“家門口”服務設施配套

　　《實施意見》提出，嚴格落實新建住宅小區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，開展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”、養(yǎng)老服務設施達標等監(jiān)督檢查，到2022年配建養(yǎng)老服務設施達標率為100%。

　　據(jù)省自然資源廳國土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利介紹，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”是指同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。按照自然資源部和省委、省政府安排部署，我省已全面啟動了各級國土空間規(guī)劃的編制工作。

　　“在編制省級國土空間總體規(guī)劃時側(cè)重協(xié)調(diào)性，重點是‘多規(guī)合一’。”蘭興利說，對已建成城區(qū)養(yǎng)老服務設施不足的，結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機更新統(tǒng)籌規(guī)劃，盤活現(xiàn)有資源，改造為養(yǎng)老服務設施。新建住宅小區(qū)嚴格落實人均用地不少于0.1平方米的標準，并將養(yǎng)老服務設施用地落實情況作為規(guī)劃設施包括方案審批、驗收的重要環(huán)節(jié)。

　　《實施意見》中還明確提出，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進適老化設施改造。就此，省住建廳城市建設處副處長彭地軍表示，按照有關規(guī)定，已將全省2000年以前的9351個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入改造范圍。

　　據(jù)了解，下一步，省住建廳將在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎上，順應群眾意愿，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務功能，加大適老化設施建設標準制定及建設力度。重點考慮將加裝電梯、養(yǎng)老應急呼叫器、無障礙盲道(坡道)設施、社區(qū)日間照料中心等適老化設施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，各市、縣(區(qū))也可結(jié)合自身財政實際情況，按照打造樣板、“一區(qū)一策”“一樓一策”原則，把適老化設施納入改造工作中。

　　◆著力構建老年健康服務體系

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是養(yǎng)老服務的重要保障，“加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”也是《實施意見》中17項具體任務之一。據(jù)省衛(wèi)健委老齡健康處處長師中榮介紹，近年來我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展較快，尤其是高齡失能老年人從中普遍受益。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、抓好試點示范工作、加快推進服務主體發(fā)展、開展老年健康促進行動等舉措取得顯著成效。“今年我省有5個模式入選國家‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國的最佳實踐’典型經(jīng)驗名單。全省正著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系。”

　　師中榮說，下一步將結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的工作部署，以老年人健康養(yǎng)老的需求為導向，政府和社會力量共同發(fā)力，讓好政策落實落地;加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，把有效的試點模式加以推廣，給老年人提供多層次個性化的健康養(yǎng)老服務;重點提升居家社區(qū)服務水平，將醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸到社區(qū)和家庭，使社區(qū)和居家老年人獲得更加便捷的服務;大力培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵醫(yī)護人員到養(yǎng)老服務機構從業(yè)就業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量。