2月28日上午，陜西省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》從3月1日起正式實(shí)施，這部條例是全國(guó)首部專門規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法工作方面的省級(jí)地方性法規(guī)。

城管有這些行政處罰權(quán)

　　條例規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行使的行政處罰權(quán);生態(tài)環(huán)境管理方面的社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒垃圾的煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權(quán);市場(chǎng)管理方面的戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、食品餐飲攤點(diǎn)非法經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣藥品等行政處罰權(quán);城市管理方面的侵占城市道路等行政處罰權(quán);水務(wù)管理方面的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等行政處罰權(quán)。

　　執(zhí)法人員須考取《陜西省行政執(zhí)法證》

　　條例對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范也做了明確說(shuō)明，第十七條規(guī)定：“城市管理綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)將職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)督方式等信息向社會(huì)公開(kāi)。”此外，還有“舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范”。

　　第十九條規(guī)定：“城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，取得《陜西省行政執(zhí)法證》。城市管理綜合執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、檢查等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《陜西省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員不得少于兩人。”

　　執(zhí)法取證時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合法定程序，不得采用利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

　　值得注意的是，條例第二十六條規(guī)定：“城市管理綜合執(zhí)法主管部門不得以罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法全額上繳國(guó)庫(kù)?？h級(jí)以上人民政府及其城市管理綜合執(zhí)法主管部門不得將罰沒(méi)收入作為考核指標(biāo)。”

安排協(xié)管執(zhí)法處分主管人員

　　條例對(duì)執(zhí)法監(jiān)督方面也做了明確規(guī)定，第四十二條規(guī)定，如果城市管理綜合執(zhí)法主管部門不履行巡查職責(zé)，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不按照規(guī)定及時(shí)查處;使用、擅自處分或者截留、毀損查封扣押物品;泄露舉報(bào)人、投訴人信息;安排協(xié)管人員從事執(zhí)法工作或者不制止協(xié)管人員執(zhí)法;應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。華商報(bào)記者 任婷