國企工資決定機制的改革，事關(guān)企業(yè)每一位員工的切身利益。國務院頒布《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》后，我省也出臺了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》，3月5日上午省政府召開政策例行吹風會，邀請省人社廳、省國資委等相關(guān)部門領(lǐng)導和專家對此次實施意見的出臺進行了解讀。

為何制定出臺該《實施意見》？

建立與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來國有企業(yè)平均工資漲幅明顯高于社會平均工資漲幅，在這樣的前提下，我省為什么還制定出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》?對此，省人社廳副廳長張虎成表示，現(xiàn)在的國有企業(yè)工資決定機制存在市場化程度不高，分配秩序還不夠規(guī)范，監(jiān)管體制還不夠健全等問題，2015年國務院專門印發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見，明確提出要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度，這就對改革國有企業(yè)工資決定機制應該說提出了非常具體的要求。去年5月，我省根據(jù)陜西的實際出臺了實施意見，這是貫徹落實黨中央國務院決策部署的具體舉措，也標志著國有企業(yè)適應現(xiàn)代管理制度的企業(yè)工資分配制度體系已基本形成。

改革后工資會不會漲？

不一定 與企業(yè)經(jīng)濟效益等有關(guān)

　　《實施意見》出臺后，很多國企員工最關(guān)心的就是工資變化，會不會上漲?省人社廳工資福利與勞動關(guān)系處副處長黨艷凝表示，“只能說不一定上漲。”

　　黨艷凝解釋道，這次改革聚焦激勵那些經(jīng)濟效益更好、勞動生產(chǎn)率更高的國有企業(yè)，這些企業(yè)職工在一定程度上將會在工資收入方面有更多的獲得感，但不是普遍的漲工資，而是說進一步完善了工資同經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率同向聯(lián)動能增能減的機制。對于能增能減，《實施意見》也做了原則性規(guī)定，如果一個企業(yè)經(jīng)濟效益增長，那么它當年工資總額的增長應該在經(jīng)濟效益增長的幅度范圍內(nèi)確定。如果企業(yè)經(jīng)濟效益下降，除了政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素外，它的工資總額應相應下降。另外，國有企業(yè)如果沒有實現(xiàn)國有資本的保值增值，即便經(jīng)濟效益增長，工資總額也不得增長，或者說要適當下降。這些將有利于解決我省國有企業(yè)收入分配中該高不高、該低不低的問題，解決某些壟斷行業(yè)工資增長過快水平過高問題。

具體如何實施？

賦予企業(yè)更大的內(nèi)部分配自主權(quán)

　　省國資委考核分配處副處長張靜表示，《實施意見》改變了過去國有企業(yè)工資總額增長只同經(jīng)濟效益指標掛鉤的辦法，強調(diào)人工成本投入產(chǎn)出效率和職工工資水平的市場對標，工資水平是否合理由市場起決定性作用，使得國有企業(yè)職工工資決定，更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律。

　　此外，也賦予企業(yè)更大的內(nèi)部分配自主權(quán)，明確國有企業(yè)工資總額預算由企業(yè)自主編制，尤其是提出對于主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的競爭類國有企業(yè)，工資總額預算原則上實行備案制管理。這一系列措施，有利于真正確立國有企業(yè)的市場主體地位，進一步落實企業(yè)內(nèi)部薪酬分配自主權(quán)，不斷增強企業(yè)內(nèi)在活力和市場競爭力，也進一步完善市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合的體制機制，在充分尊重企業(yè)市場主體地位、確保企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配的同時，更好地發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導作用。 華商報記者 肖琳