2019-04-16 10:00:42 來源:新華網(wǎng)
網(wǎng)絡(luò)直播中低俗行為怎么管
專家建議設(shè)置不得違反公序良俗兜底條款
制圖/李曉軍
近日,中國文化管理協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)文化工委在其官方微博上喊話斗魚,希望斗魚能夠“嚴(yán)守平臺(tái)內(nèi)容安全生命線”。
事件的起因,是明星陳冠希帶孩子逛街時(shí)被斗魚某主播進(jìn)行直播,陳冠希認(rèn)為這一行為侵犯了其與家人的隱私權(quán),對(duì)此非常不滿從而怒斥該主播。
中國文化管理協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)文化工委發(fā)文指出,該事件充分暴露出斗魚在內(nèi)容監(jiān)管方面的不足與缺陷,同時(shí)也體現(xiàn)出斗魚應(yīng)對(duì)平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容承擔(dān)更大的責(zé)任。
這幾年,隨著監(jiān)管力度的不斷加大,網(wǎng)絡(luò)直播中的違法違規(guī)現(xiàn)象已大量減少。然而,侵犯他人隱私、打色情擦邊球、傳播低俗信息等亂象仍然存在。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出,現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)直播亂象與前幾年相比有著很大不同,與前幾年的涉黃涉暴等違法違規(guī)行為相比,現(xiàn)在更多的是侵犯他人隱私、宣揚(yáng)封建迷信、傳播低俗文化等亂象。
“網(wǎng)絡(luò)直播不能損害社會(huì)公共利益,不能挑戰(zhàn)公序良俗。對(duì)此,有必要通過立法的方式加以規(guī)范,在對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)公共秩序的行為進(jìn)行界定的同時(shí),設(shè)置不得違反公序良俗的兜底條款,推動(dòng)建立一個(gè)有效的互聯(lián)網(wǎng)行為規(guī)則。”朱巍說。
打“擦邊球”低俗現(xiàn)象仍存在
4月8日,四川榮縣公安發(fā)布通報(bào)稱,2018年以來,唐某某(女)為博取眼球、增加粉絲和視頻觀看量,在農(nóng)田中拍攝穿著鮮艷暴露、佩戴紅領(lǐng)巾的捕魚視頻,以“宜賓盈盈”賬號(hào)在某直播平臺(tái)先后上傳剪輯后的視頻,視頻播放量高達(dá)300余萬次。根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定,警方依法對(duì)其予以行政拘留十二日并處罰款一千元,責(zé)令其刪除相關(guān)視頻。
在朱巍看來,該女主播所做的事情,正是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播中最常見的亂象之一——傳播低俗文化。
朱巍認(rèn)為,隨著近些年相關(guān)制度的完善和監(jiān)管力度的加大,違法違規(guī)的現(xiàn)象已經(jīng)基本在網(wǎng)絡(luò)直播中消失,但更多的是開始打“擦邊球”。
“像女主播衣著暴露戴紅領(lǐng)巾捕魚這種低俗行為,在網(wǎng)絡(luò)直播中比較常見。事實(shí)上,這種現(xiàn)象幾乎從網(wǎng)絡(luò)直播出現(xiàn)時(shí)就已存在,與色情等違法行為相比,這種行為主要是違反公序良俗,更多是處于一種比較隱晦的灰色地帶。”朱巍說。
事實(shí)上,監(jiān)管部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播亂象的整治早已展開,并且已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)。
2016年12月1日,《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式施行,對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的主體責(zé)任、用戶準(zhǔn)入審核要求、黑名單通報(bào)制度等作出了明確規(guī)定。
同時(shí),相關(guān)部門依然保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象的高壓態(tài)勢(shì)。
4月9日,全國“掃黃打非”辦公室官方微博發(fā)布消息稱,近日,為嚴(yán)厲打擊傳播低俗信息行為,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,全國“掃黃打非”辦公室決定在全國范圍內(nèi)開展網(wǎng)上低俗信息專項(xiàng)整治。
此次專項(xiàng)行動(dòng)于2019年4月啟動(dòng),將持續(xù)開展8個(gè)月,綜合運(yùn)用行政管理、行業(yè)規(guī)范、道德約束等多種手段,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,重點(diǎn)清理網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情和夾雜淫穢色情信息內(nèi)容;以“性”為賣點(diǎn),不適合傳播的內(nèi)容;宣揚(yáng)違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內(nèi)容;網(wǎng)絡(luò)惡搞、調(diào)侃等迎合低級(jí)趣味的內(nèi)容;宣揚(yáng)暴力、血腥、恐怖、殘酷的內(nèi)容等。
小直播平臺(tái)仍然亂象叢生
第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2018年12月,網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)3.97億。
未成年少女懷孕、衣著暴露與搔首弄姿、公然調(diào)侃國歌……為了爭奪巨大的市場,在過去幾年時(shí)間里,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可謂是“機(jī)關(guān)算盡太聰明”,放任主播以一種低俗乃至違法違規(guī)的行為來吸引粉絲。
然而,這種飲鴆止渴的行為,終究是“反誤了卿卿性命”——近年來,國家網(wǎng)信辦接連重拳出擊,近百家直播平臺(tái)因內(nèi)容涉嫌違規(guī)而被監(jiān)管叫停。而且,整頓的風(fēng)暴依然在持續(xù),針對(duì)網(wǎng)上低俗信息的專項(xiàng)整治已經(jīng)開始。
除了監(jiān)管部門的大力整治,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)也在洗牌。
艾英咨詢合伙人丁潔認(rèn)為,在過去幾年時(shí)間里,一些正規(guī)守法的平臺(tái)通過發(fā)展線下或者和體育、電競等行業(yè)捆綁找到了自己的特色發(fā)展渠道,也有平臺(tái)試圖通過黃色內(nèi)容吸引流量,后者肯定是不會(huì)長久的,是平臺(tái)管理者短視且不計(jì)后果的手段。過去這兩三年時(shí)間已經(jīng)證明,不法平臺(tái)已經(jīng)被淘汰。未來,直播平臺(tái)會(huì)繼續(xù)洗牌。
如今,經(jīng)過外部整治和內(nèi)部革新的網(wǎng)絡(luò)直播,基本完成了從“蠻荒的上半場”到“文明的下半場”的過渡。
值得注意的是,盡管網(wǎng)絡(luò)直播正在陽光的照耀下變得更好,但一些陰暗的角落仍然存在。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員田豐認(rèn)為,經(jīng)過多輪治理,國內(nèi)主流直播平臺(tái)在主播管理、內(nèi)容把關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)管等方面取得了很大進(jìn)步,形成了較為完整的自查自糾規(guī)則,但一些隱藏在互聯(lián)網(wǎng)世界角落里的小直播平臺(tái)仍然亂象叢生。
田豐指出,小直播平臺(tái)大都是通過非正規(guī)手段、地下運(yùn)營的“黑直播”,主要使用論壇評(píng)論區(qū)、彈出式小廣告以及部分非法網(wǎng)站來傳播,在直播內(nèi)容上沒有底線,尤其以淫穢、色情、裸露內(nèi)容居多,在直播形式上甚至出現(xiàn)明令禁止的“一對(duì)一”直播形式。
然而,由于運(yùn)營成本低、流動(dòng)性強(qiáng)、匿名性等原因,對(duì)小直播平臺(tái)進(jìn)行治理難度非常大。
“這些現(xiàn)象也說明,網(wǎng)絡(luò)直播從亂向治的過程,從來就不是一蹴而就的,也不是靠單方面的力量就能完成的,而是需要靠監(jiān)管部門、直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)主播等各方主體的合作。”朱巍說。
立法應(yīng)對(duì)禁播內(nèi)容進(jìn)行列舉
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播中存在的低俗行為等亂象,專家建議立法進(jìn)行規(guī)范。
昆明理工大學(xué)教授張鶴認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)直播空間雖具有個(gè)人屬性特征,但是互聯(lián)網(wǎng)也具有更多的公共空間的屬性。因此,堅(jiān)守法律底線和遵守公序良俗,應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)直播中最基本的常識(shí)。
張鶴建議,在立法時(shí),對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),采取列舉式將法律禁止直播的內(nèi)容、行為等具體化,從而提升法律的可操作性。
廣東省律師協(xié)會(huì)政府法律顧問專業(yè)委員會(huì)委員陳一天認(rèn)為,除了對(duì)法律禁止的網(wǎng)絡(luò)直播行為進(jìn)行列舉,還應(yīng)設(shè)置兜底條款。
談到網(wǎng)絡(luò)直播,陳一天對(duì)“兩主播直播在宜家過夜”事件記憶猶新。
2016年12月的一天晚上,一男一女兩名主播進(jìn)入北京市四元橋的宜家商場,直播挑戰(zhàn)“在宜家過夜”。兩人藏在衣柜里,試圖直播在宜家過夜情況,不過很快被商場的安保人員發(fā)現(xiàn)。
在陳一天看來,兩主播之所以會(huì)實(shí)施“宜家過夜”行為,在于該行為違反了常理和通常的認(rèn)知,會(huì)產(chǎn)生吸睛的效果,雖然并未明確違反法律規(guī)定,最終也沒有造成嚴(yán)重后果,但這樣一種行為是不應(yīng)當(dāng)被提倡和仿效的,因?yàn)樗麄冞`背了消費(fèi)者與商家之間的基本合同習(xí)慣,違反了善良風(fēng)俗。
陳一天認(rèn)為,直播是新鮮事物,其行為規(guī)范難以為過去的法律所涵蓋。而且,違法侵權(quán)行為的種類難以窮盡式列舉,因此必須要有“不能違反公序良俗”作為兜底條款,即不能違背公共秩序與善良風(fēng)俗的基本要求,否則就應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
“互聯(lián)網(wǎng)是自由的,但這種自由不是沒有界限,而是必須遵守法律法規(guī)政策。網(wǎng)絡(luò)直播同樣如此,不能侵害他人合法權(quán)益,不能損害社會(huì)公共利益,不能違反公序良俗。”朱巍說。
朱巍認(rèn)為,立法還有一個(gè)重要的作用,就是為平臺(tái)的人工智能算法提供方向和指引。
“在網(wǎng)絡(luò)直播亂象的治理中,平臺(tái)的審核非常重要,這就要求平臺(tái)的人工智能算法跟得上時(shí)代的發(fā)展。法律要告訴平臺(tái),哪些東西是違法的。當(dāng)然,這個(gè)工作是有一定難度的,但卻需要做下去。”朱巍說。(記者 蒲曉磊)
編輯: 孫璐瑩
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