新華社濟(jì)南4月17日電　小區(qū)舊衣回收箱如何不再成擺設(shè)?

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者邵魯文 楊文

　　目前，不少居民小區(qū)內(nèi)都放置了舊衣回收箱，用來(lái)收集處理市民丟棄的舊衣服。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些舊衣回收箱幾乎無(wú)人問(wèn)津，有些甚至成了垃圾箱。回收箱使用效率如何?舊衣回收箱收集的衣服流向了哪里?“中國(guó)網(wǎng)事”記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　箱子不少、回收率不高，有些被當(dāng)成垃圾箱

　　舊衣回收箱在一些大中城市的投放已經(jīng)較為普遍。例如，多家舊衣物回收機(jī)構(gòu)在北京投放回收箱，數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3000個(gè);舊衣回收機(jī)構(gòu)“白鯨魚(yú)”在杭州有2000個(gè)舊衣回收箱;從事舊衣回收的公益組織“同心互惠”在北京、濟(jì)南兩地投放的舊衣回收箱超過(guò)500個(gè)。

　　記者近期在北京、山東等地走訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中的二手衣物回收箱使用情況并不理想。在濟(jì)南二環(huán)南路的一處小區(qū)內(nèi)，兩個(gè)回收箱被放置在小區(qū)角落里，無(wú)人問(wèn)津。該小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，回收箱使用率很低，久而久之也沒(méi)人來(lái)定期回收了，居民嫌礙事，就把兩個(gè)箱子挪到了小區(qū)角落。

　　記者隨機(jī)翻看了部分小區(qū)的舊衣回收箱，在一些回收箱里，除舊衣物外，還有啤酒瓶、舊報(bào)紙，以及其他雜物。有市民反映，不少住戶并不了解這些箱子的用途和回收要求，把舊衣回收箱當(dāng)成了垃圾回收箱。

　　濟(jì)南市民趙東升告訴記者，他所在的小區(qū)不少人都對(duì)回收箱的衣服去向提出疑問(wèn)，認(rèn)為自己捐出去的“愛(ài)心”去向不明。濟(jì)南一處小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人吉鵬告訴記者，小區(qū)有上百家住戶，但真正捐過(guò)衣物的并不多，回收箱空置普遍。“主要是市民對(duì)這些箱子的用途有質(zhì)疑，上面雖然寫著回收流程，但捐出去的東西沒(méi)有任何反饋。”吉鵬說(shuō)。

　　衣服去了哪里?為何回收率低?誰(shuí)在管理?

　　二手衣服流向了何處?舊衣回收機(jī)構(gòu)“白鯨魚(yú)”負(fù)責(zé)人陳仲愷告訴記者，舊衣回收箱是回收衣服的途徑之一。“收集到的衣服根據(jù)新舊程度分類，符合標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)用于捐贈(zèng)，但是這個(gè)比例是浮動(dòng)的，一般占比10%。”陳仲愷表示，舊衣回收機(jī)構(gòu)會(huì)將不適合捐贈(zèng)的衣服送到工廠加工做成保溫材料;也有衣服經(jīng)過(guò)消毒處理后再銷售，盈利部分用于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　公益組織“同心互惠”負(fù)責(zé)人耿度說(shuō)，符合捐贈(zèng)到貧困地區(qū)的衣服占比也是10%左右。作為公益機(jī)構(gòu)，“同心互惠”將二手衣物處理后進(jìn)行義賣，以底價(jià)出售給城市低收入群體;也有部分衣服進(jìn)入工廠再加工。“盈利部分用來(lái)維持公益事業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展。”

　　為什么回收率難達(dá)預(yù)期?舊衣回收的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有的企業(yè)打著愛(ài)心的幌子去收衣服，實(shí)則用于非法牟取利益，公眾對(duì)箱子也產(chǎn)生了懷疑。

　　在北京的一個(gè)二手衣物回收箱上，記者看到該箱體上并沒(méi)有衣服的利用流程。記者向該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理詢問(wèn)回收箱衣服去向，他告訴記者，一些公益組織與小區(qū)物業(yè)有固定的合作，但衣服去向?qū)儆谏虡I(yè)機(jī)密，不能對(duì)外公布。

　　二手衣物回收箱由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?記者多地采訪發(fā)現(xiàn)，舊衣回收箱的管理部門不盡相同，造成監(jiān)管缺位。同時(shí)行業(yè)缺乏規(guī)范，難以贏得公眾信任。記者在北京、濟(jì)南、青島等多個(gè)城市走訪發(fā)現(xiàn)，不同愛(ài)心回收箱的主管部門包括民政局、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、城市管理局等多家單位。記者以咨詢?yōu)橛?，撥打了印在回收箱上的某地管理單位電話，工作人員卻表示，對(duì)愛(ài)心回收箱的管理并不了解。

　　陳仲愷告訴記者，實(shí)際上對(duì)于回收機(jī)構(gòu)而言，回收箱的投放和運(yùn)營(yíng)更多地是和居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)打交道，甚至存在“給負(fù)責(zé)管理小區(qū)的居委會(huì)打個(gè)招呼，回收箱就可以投放”的現(xiàn)象。

　　“激活”愛(ài)心衣物回收箱，亟待完善舊物回收體系

　　中國(guó)工程院發(fā)布的《廢舊化纖紡織品資源再生循環(huán)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》估計(jì)，目前舊衣利用率不足10%。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)潘永剛說(shuō)，隨著人們生活水平不斷提高，廢舊紡織品產(chǎn)生數(shù)量逐年上升，全國(guó)每年產(chǎn)生廢舊紡織品達(dá)2000多萬(wàn)噸，已成為新垃圾源，亟待打造完備的舊物回收體系。

　　業(yè)內(nèi)人士反映，目前的募捐箱魚(yú)龍混雜，各式各樣的機(jī)構(gòu)、企業(yè)都有，是否具有公募資質(zhì)等不明確;有的箱子疏于管理，企業(yè)放置箱子后后續(xù)管理不負(fù)責(zé)任，甚至變成了“垃圾站”，造成負(fù)面影響。

　　山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張忠蓮認(rèn)為，目前，廢舊衣物回收監(jiān)管、處理與加工、再生產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等方面的政策法規(guī)還不完善。建議盡快制定廢舊紡織品分類標(biāo)準(zhǔn)、回收標(biāo)準(zhǔn)，以及再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；厥阵w系，降低回收成本。同時(shí)對(duì)參與回收的公益組織和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其盡快形成回收、分選、加工產(chǎn)品的多樣化產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授司紀(jì)亮說(shuō)，目前在舊衣回收運(yùn)營(yíng)上，公益組織受困于高昂的物流、運(yùn)營(yíng)等成本，難以為繼;商業(yè)公司由于缺乏監(jiān)管，存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。相關(guān)部門應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)分明的管理體系，積極引導(dǎo)舊物回收產(chǎn)業(yè)鏈上下游的參與單位，對(duì)舊物回收領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，在宣傳上應(yīng)注意規(guī)范公益和環(huán)保事業(yè)的標(biāo)語(yǔ);此外，相關(guān)專家建議，對(duì)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行完善，明確回收組織的責(zé)任和負(fù)面清單，建立舊物回收公示制度，保證捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)可以物盡其用、提升市民參與感。