讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。“一老一小”的民生問題，是老百姓心之所系，也是我國推動消費(fèi)的穩(wěn)定增長點之一。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，共提出28條具體舉措，以期健全市場機(jī)制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

求解供需不均現(xiàn)狀

　　數(shù)據(jù)顯示，到2018年末，我國60歲及以上人口達(dá)2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%。相較而言，我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施共16.38萬個，床位總數(shù)僅有746.3萬張。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，今后三到五年，國家將通過城企聯(lián)動等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬張以上。

　　住不上、住不起、住不好——探索解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的三大難題，成為此次《意見》的重點所在。對此，《意見》從提供基本服務(wù)、滿足多元需求、提升支付能力、支持社會參與、保護(hù)合法權(quán)益5個方面提出了具體政策舉措。

　　如何解決養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡問題?國家發(fā)改委社會司司長歐曉理表示，在供給側(cè)，針對特困人員集中供養(yǎng)需求，要充分發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用;對普通工薪階層的養(yǎng)老需求，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動。

　　在需求側(cè)，建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度;推動形成符合國情的長期護(hù)理保險制度框架，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品等方式。

　　針對住不好的問題，有關(guān)部門將研究制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推行養(yǎng)老服務(wù)等級評價與認(rèn)證制度，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

擴(kuò)大社會資本進(jìn)入

　　2018年，我國提出取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場后，引導(dǎo)民間資本和外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為相關(guān)政策要點。

　　專家指出，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦便利性，帶動更多外資、民資機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量全面提升。但與此同時，在體制機(jī)制上仍存在準(zhǔn)入審批、融資貸款、監(jiān)督監(jiān)管等問題。

　　民政部副部長高曉兵表示，針對養(yǎng)老服務(wù)舉辦主體普遍反映的問題，《意見》從擴(kuò)大社會資本投資的角度進(jìn)行了回應(yīng)。在準(zhǔn)入方面，放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。在融資渠道方面，擴(kuò)大行業(yè)投融資渠道，用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);擴(kuò)大養(yǎng)老專項企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資;支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（據(jù)人民日報海外版）

　　對于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌不夠、質(zhì)量不高、監(jiān)管薄弱等問題，《意見》提出，將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入政府年度績效考核范圍、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)、推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)等級評定與認(rèn)證制度等舉措。