新華社西安1月8日電題：陜西：萬(wàn)名人民陪審員參與審案 促進(jìn)情理與法理有機(jī)結(jié)合

　　新華社記者陳晨、張斌

　　來(lái)自各行各業(yè)的基層群眾坐上神圣的審判席，與法官組成合議庭參與審案，這是人民陪審員制度在基層的生動(dòng)實(shí)踐。陜西省近年來(lái)選任了萬(wàn)名人民陪審員，他們依靠自身豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，與法官的專業(yè)知識(shí)形成互補(bǔ)共同審案，促進(jìn)了情理與法理的有機(jī)結(jié)合，有力提升了司法公正公開(kāi)。

　　來(lái)自各行各業(yè) 陪審員代表性強(qiáng)

　　年齡從28周歲到70歲，職業(yè)涵蓋基層干部、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)工作者、進(jìn)城務(wù)工人員等，大專以上學(xué)歷占7成……這是西安市雁塔區(qū)465名人民陪審員的“大數(shù)據(jù)”。

　　陜西省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)華文勝介紹，人民陪審員法頒布實(shí)施后，陜西人民陪審員選任基本達(dá)到“隨機(jī)抽選占80%，個(gè)人申請(qǐng)、組織推薦占20%”的合理比例。

　　“目前，全省共有人民陪審員12333名，社會(huì)各行業(yè)均有覆蓋，廣泛性、代表性增強(qiáng)。其中農(nóng)村人口占比由原來(lái)的30%多增加到目前的60%多。”華文勝說(shuō)。

　　人民陪審員選任產(chǎn)生后，如何保障他們更好履職?

　　陜西省高院政治部法官法警管理處處長(zhǎng)李濱先說(shuō)，各級(jí)法院組織專家學(xué)者、資深法官對(duì)所有新選任的人民陪審員開(kāi)展培訓(xùn)，幫助他們熟悉、了解基本法律知識(shí)和訴訟程序、審判流程。同時(shí)，各地法院還編寫《十分鐘學(xué)會(huì)陪審》等小手冊(cè)，通過(guò)言簡(jiǎn)意賅的語(yǔ)言，使人民陪審員能夠快速了解審判流程，找到陪審職責(zé)及參審的切入口。

　　翻開(kāi)岐山縣法院編印的《人民陪審員陪審手冊(cè)》，內(nèi)含“陪審指南”“事實(shí)要素清單”“案件陪審流程”“法官履職評(píng)價(jià)表”等4類內(nèi)容。“事實(shí)要素清單”中，列出了盜竊、毒品等刑事案件和婚姻家庭、民間借貸等民事案件事實(shí)認(rèn)定的基本要素，引導(dǎo)陪審員圍繞事實(shí)要素進(jìn)行調(diào)查、歸納、推定進(jìn)而形成對(duì)案件的意見(jiàn)。

　　岐山縣人民陪審員張軍平是一名個(gè)體工商戶，他說(shuō)，《陪審手冊(cè)》教會(huì)他如何履職，有效解決了陪審時(shí)“不敢發(fā)問(wèn)、不會(huì)發(fā)問(wèn)、沒(méi)機(jī)會(huì)發(fā)問(wèn)”等問(wèn)題。

　　創(chuàng)新參審機(jī)制 扭轉(zhuǎn)“陪而不審”現(xiàn)象

　　“你說(shuō)這些話，有沒(méi)有被刑訊逼供過(guò)?”這是渭南市人民陪審員許浩峰第一次參加庭審時(shí)，向被告人的發(fā)問(wèn)。

　　為使人民陪審員充分發(fā)揮作用，陜西一些法院建立庭前準(zhǔn)備制度，保障陪審員閱卷權(quán)和知情權(quán)。明確庭審規(guī)則，把人民陪審員發(fā)問(wèn)、參與調(diào)查和調(diào)解規(guī)定為庭審必經(jīng)程序。在合議時(shí)，由人民陪審員首先發(fā)表意見(jiàn)。

　　參審機(jī)制的創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“陪而不審、審而不議”現(xiàn)象，人民陪審員參與審理的能力、質(zhì)量、效果均得到較大提升。他們的許多合理意見(jiàn)被采納，幫助法官對(duì)事實(shí)做出更加準(zhǔn)確全面的判斷。

　　渭南市中院刑二庭副庭長(zhǎng)雷莉娜舉例說(shuō)，在一起被告人因家庭瑣事將其丈夫刺傷致死的案件庭審時(shí)，人民陪審員對(duì)案發(fā)時(shí)的情況深入詢問(wèn)調(diào)查后認(rèn)為，被告人事發(fā)后表達(dá)了自首意愿，在征得被害人親屬同意后先回到家中處理被害人后事，且其妹已打電話代為報(bào)警。盡管被告人最終在家中被警方抓獲，與一般自首情節(jié)不同，但陪審員認(rèn)為，這符合先救人的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村習(xí)俗，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

　　“法官認(rèn)同了人民陪審員的意見(jiàn)，認(rèn)定被告人有自首情節(jié)，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。”雷莉娜說(shuō)，在這起案件中，陪審員以公序良俗、生活常理對(duì)事實(shí)進(jìn)行判斷，與法官形成知識(shí)互補(bǔ)，確保了案件公平公正審理。

　　情理與法理有機(jī)結(jié)合 提升司法權(quán)威

　　陜西上萬(wàn)名人民陪審員參與審案，保障了公民依法參加審判活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)司法公正、提升司法公信力的積極作用正在不斷顯現(xiàn)。

　　“目前，陜西基層法院派出法庭的一審普通案件，100%由陪審員與法官組成合議庭審理。”陜西省高院政治部法官法警管理處四級(jí)調(diào)研員馮紀(jì)文說(shuō)，人民陪審員依靠自身豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，將其對(duì)民風(fēng)民俗的充分了解及對(duì)樸素道德觀的理解運(yùn)用到審判中，既與法官專業(yè)知識(shí)形成互補(bǔ)，又能防止法官機(jī)械辦案，從而達(dá)到情理與法理的有機(jī)結(jié)合，有助于案件得到更加公平公正的審理。

　　西安市雁塔區(qū)人民陪審員耿美婷說(shuō)，陪審員的參與，讓嚴(yán)肅的法律多了一份人情味。

　　除參與審案外，來(lái)自各行各業(yè)的人民陪審員也發(fā)揮出調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、宣傳員和監(jiān)督員的作用。一些受訪法官反映，人民陪審員來(lái)自基層，很多人調(diào)處矛盾經(jīng)驗(yàn)豐富，相當(dāng)一部分民事案件經(jīng)由他們?cè)V前調(diào)解或庭外調(diào)解得到妥善解決。