西安新聞網(wǎng)-西安日報訊(西安報業(yè)全媒體記者 張端)近日，記者從市政府獲悉，《西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定》正式印發(fā)，即日起實施，有效期5年。

　　建立“多規(guī)合一”空間規(guī)劃平臺

　　實現(xiàn)村鎮(zhèn)用地“一張圖”管理

　　《規(guī)定》指出， 制定和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約土地、因地制宜、突出特色、多規(guī)合一的原則，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　加強村鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接、融合，建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃平臺，實現(xiàn)村鎮(zhèn)用地“一張圖”管理。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會，切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。搭建村鎮(zhèn)規(guī)劃綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)大專院校、規(guī)劃設(shè)計單位下鄉(xiāng)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制服務(wù)。探索通過社會招聘、購買服務(wù)等多種形式選聘專業(yè)人員，逐步建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村民住宅建設(shè)等

　　均需辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

　　《規(guī)定》明確，在西安市行政轄區(qū)范圍(含西咸新區(qū))，經(jīng)法定程序批準的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，均需辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為二年。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目(含農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)，農(nóng)村村民住宅建設(shè)除外)須取得市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)核發(fā)的項目準入意見書后，方可申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。渭河生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目需符合省、市相關(guān)規(guī)定。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持批準建設(shè)項目的有關(guān)文件，向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進行審核后，報區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)資源規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　使用宅基地進行村民住宅建設(shè)的(含新建、改建、擴建)，村民應(yīng)向所在村民小組或村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會研究同意后報鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。經(jīng)審查同意后，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　涉及新占宅基地的，應(yīng)先行辦理相關(guān)用地審批手續(xù)，方可申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。同時，有下列情形之一的，不予規(guī)劃許可：近期規(guī)劃改造，擬建用地已列入征用范圍的;不符合土地利用規(guī)劃的;不符合村莊規(guī)劃的;占壓城鄉(xiāng)規(guī)劃紅線、綠線、藍線、紫線、黃線、橙線、黑線控制范圍的。

　　農(nóng)村村民自建住宅建設(shè)，原則人均建筑面積控制在80平方米以下，層數(shù)控制在3層以下(含3層)，屋頂檐口至地面高度控制在10米以內(nèi)，坡屋頂?shù)膽?yīng)從檐口起坡，坡頂不超過2.5米。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)范圍內(nèi)村民自建住宅建設(shè)，建筑高度同時需符合省、市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例相關(guān)規(guī)定。 村民自建住宅跨度超過9米或兩層以上的房屋，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，也可選用建設(shè)行政主管部門認可的通用設(shè)計或標準。

　　未取得規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)

　　不得發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證

　　在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理和監(jiān)督方面，《規(guī)定》明確，各區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織成立相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu);市法制主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定向有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法人員核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法證。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作;做好本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳工作;落實監(jiān)管責(zé)任，建立網(wǎng)格化巡查機制，實行全程跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處違法建設(shè)行為。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)范圍內(nèi)對于應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項目準入手續(xù)而未辦理進行建設(shè)的，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)依法查處。對于未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容進行建設(shè)的違法行為，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令其停止建設(shè)，尚可采取改正措施的，責(zé)令其限期改正，并可按有關(guān)規(guī)定予以處理;對嚴重影響規(guī)劃的，限期拆除其違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的鄉(xiāng)村建設(shè)，資源規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證，市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、文化旅游等行政主管部門不予核發(fā)相關(guān)證照。