2019 用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行

　　全力以赴穩(wěn)增長

　　·出臺工業(yè)穩(wěn)增長促投資23條措施，303個新增產(chǎn)能項目投產(chǎn)達效

　　·對煤炭產(chǎn)業(yè)實施“增優(yōu)促中限低”措施，新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1800萬噸

　　·規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%

　　·出臺穩(wěn)投資10條措施，開工重點項目4337個，機場城際、西安地鐵1號線二期和綏延、蒲白高速建成運行，西安火車站改擴建、19條高速公路等項目加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長2.5%

　　·實施促消費26條措施，社會消費品零售總額增長7.4%

　　·加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，存貸比提高2.36個百分點

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　·國家科技獎獲獎數(shù)量、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、技術(shù)合同交易額繼續(xù)位居全國前列，新增兩院院士6名，實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈32個、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新點289個

　　·持續(xù)加大“雙創(chuàng)”力度，各類孵化載體達到1451家，新增高新技術(shù)企業(yè)首次突破1000家

　　·實施重點技術(shù)改造項目127個，13戶企業(yè)獲國家級綠色工廠認定

　　·加快培育發(fā)展新動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右

　　·7家企業(yè)成功上市，其中科創(chuàng)板居中西部第一

　　·扎實開展“大棚房”整治，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點穩(wěn)步推進，糧食產(chǎn)量1231萬噸，新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加29萬畝，蘋果新增和改造面積83萬畝，奶山羊存欄增長20%，生豬存欄795萬頭，恢復(fù)到常年存欄數(shù)的93.1%

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　·預(yù)計規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長20%，境內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長12.2%和20.3%

　　·投資14億元支持500余處文化遺產(chǎn)保護利用

　　·話劇《平凡的世界》《柳青》，小說《主角》等一批精品力作獲國家大獎

　　·“十四運”籌辦工作進展順利

　　集中力量打好三大攻堅戰(zhàn)

　　·深度貧困地區(qū)扶貧資金投入增長39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設(shè)全部完成，舊宅基地騰退率超過80%。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.5萬個，29個貧困縣57.88萬貧困人口將摘帽脫貧

　　·全力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善2%，國省控斷面I—III類水體上升3.9個百分點，治理礦山地質(zhì)環(huán)境1萬余畝，治理沙化土地105.39萬畝，完成營造林806.4萬畝，垃圾分類工作全面啟動。持之以恒推進秦嶺保護，違建別墅和“五亂”整治持續(xù)深化

　　·加強經(jīng)濟社會風(fēng)險防范，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，政府違規(guī)舉債得到遏制，不良貸款率穩(wěn)定在全國平均水平以下

　　全面深化改革擴大開放

　　·“一網(wǎng)通辦”取得積極進展，600項省級事項實現(xiàn)“掌上可辦”，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日，21處省界收費站全部取消

　　·頂格落實更大規(guī)模減稅降費政策，新增減稅降費超過600億元。新增市場主體126萬戶，增長39.1%

　　·加快推進國資國企改革，競爭類企業(yè)混改面達到60.4%，國企利潤增長16.4%

　　·大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)改造專項獎勵資金、民營企業(yè)紓困基金，小微企業(yè)貸款余額1533.9億元，較年初增長22.6%，民間投資增長6%

　　“三個經(jīng)濟”發(fā)展提速

　　·新增國際客貨運航線26條，過境免簽停留時間延長至144小時，開通國際第五航權(quán)客貨運航線，西安咸陽國際機場貨運增速位居全國十大機場首位，西咸空港、寶雞兩個綜合保稅區(qū)獲批，保稅航油業(yè)務(wù)正式啟動

　　·中歐班列長安號開行2133列，增長70%

　　·自貿(mào)試驗區(qū)12項創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”主要功能覆蓋率達到100%

　　·上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)有效推進

　　·進出口總額3515.6億元，實際引進內(nèi)外資分別增長10.4%和12.9%

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

　　·關(guān)中平原城市群建設(shè)穩(wěn)步推進，協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得積極進展，西部創(chuàng)新港建成投用，國家增材制造創(chuàng)新中心揭牌，渭南、韓城入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地

　　·陜北資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，煤炭分質(zhì)利用、煤油氣綜合利用等一批優(yōu)質(zhì)項目加快建設(shè)，榆林象道國際物流園區(qū)等項目建成投運，延安革命紀念地景區(qū)獲評國家5A級

　　·陜南綠色循環(huán)發(fā)展勢頭良好，生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色有機食品、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升，安康主要經(jīng)濟指標持續(xù)高于全省，漢中、商洛成功創(chuàng)建國家森林城市

　　盡心盡力保障和改善民生

　　·出臺有力措施穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人。

　　·為1.08萬勞動者追討工資1.26億元

　　·普惠性幼兒園占比超過80%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認定，標準化高中占比達到81.7%

　　·持續(xù)深化綜合醫(yī)改，發(fā)放高齡補貼25億元、計生扶助金5.9億元

　　·養(yǎng)老金提標并按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和8%

　　·城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度實現(xiàn)整合，17種抗癌藥平均報銷比例達到60%

　　·退役軍人服務(wù)保障體系加快建設(shè)，保障政策積極落實

　　·棚戶區(qū)改造新開工10.77萬套，老舊小區(qū)改造全面啟動

　　·掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，社會治安滿意率達到94.8%

　　2020 萬眾一心加油干，越是艱險越向前

　　工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，認真踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動新時代追趕超越有新氣象新作為。

　　持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長 確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　·千方百計穩(wěn)工業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)700戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%

　　·聚焦重點促投資，全年完成省級重點項目投資5000億元以上，建成12條高速公路，加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　·優(yōu)化供給擴消費，抓好100個城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)項目建設(shè)，社會消費品零售總額增長7.5%

　　竭盡全力攻堅克難 堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)

　　·堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”問題，確保剩余18.34萬貧困人口全部脫貧，深化蘇陜扶貧協(xié)作和定點扶貧，完善大扶貧工作格局，嚴格落實“四個不摘”要求，探索建立解決相對貧困的長效機制

　　·堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成關(guān)中地區(qū)剩余70余萬戶散煤治理任務(wù)，實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進重點流域污染防治和飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，完成總體規(guī)劃修編

　　·堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，杜絕無預(yù)算項目，嚴禁違規(guī)新增政府債務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，推進問題突出網(wǎng)貸公司風(fēng)險出清，加快建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺，嚴厲打擊各種非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　·加快建設(shè)西安國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、咸陽新型顯示產(chǎn)業(yè)園、寶雞新材料產(chǎn)業(yè)基地、渭南增材制造基地、漢中航空智慧新城

　　·支持西安、渭南供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，培育文化創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、電子競技等新業(yè)態(tài)，加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設(shè)，積極發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，啟動農(nóng)村信用社改革，力爭新增10家上市公司

　　·推進無人機、快速制造、陶瓷基復(fù)合材料等平臺創(chuàng)新能力建設(shè)，實施集成電路、新型顯示、衛(wèi)星應(yīng)用、種業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，新增2—3家省級創(chuàng)新中心，新認定30家省級企業(yè)技術(shù)中心，推進西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)等4個國家“雙創(chuàng)”示范基地和500個專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 扎實推進鄉(xiāng)村振興

　　·持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，建設(shè)200萬畝高標準農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸左右，深入實施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)增加農(nóng)民收入

　　·加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面，加強田園風(fēng)貌、地域文化和歷史名村保護，分類實施廁所革命，統(tǒng)分結(jié)合推進生活垃圾、污水治理，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強農(nóng)村基層治理

　　·扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點工作，加快省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，推動省市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)運行，著力培育高素質(zhì)農(nóng)民，支持職業(yè)學(xué)校擴大農(nóng)村招生

　　推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局

　　·主動融入國家戰(zhàn)略,加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制我省實施方案,貫徹新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見，盡快出臺實施方案

　　·優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，建立重大事項重大項目共商共建機制

　　·加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè),全力抓好50個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),“一縣一策”支持各縣打造1—2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實施一批市政管網(wǎng)、停車場、冷鏈物流等補短板項目，提升縣城承載能力,持續(xù)推進省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快實現(xiàn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變

　　深入推進改革開放 不斷增強發(fā)展動力

　　·推進重點領(lǐng)域改革，進一步簡化企業(yè)開辦和注銷程序，再下放一批省級權(quán)限，全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”

　　·探索制度化普惠化支持民營企業(yè)發(fā)展的措施和辦法，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，更好發(fā)揮紓困基金和技術(shù)改造獎勵資金作用

　　·推進更高水平開放，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，加快上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)

　　完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度

　　·多措并舉穩(wěn)就業(yè)保增收,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零

　　·努力辦好人民滿意教育,加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度,加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)

　　·加快健康陜西建設(shè),推動縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè),推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，增強疑難病癥診治能力

　　·完善社會保障體系,實施全民參保計劃，加強殘疾人和農(nóng)村留守兒童、空巢老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),加大城市困難群眾住房保障力度，積極推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造

　　·促進文化繁榮發(fā)展,加強縣域圖書館、文化館和社區(qū)、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè),推進博物館、紀念館、美術(shù)館等1900個文體設(shè)施免費開放,扎實做好“十四運”和殘?zhí)貖W會籌辦工作

　　·提高社會治理水平,深化掃黑除惡專項斗爭,實施食品藥品放心工程

　　努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　·始終做到政治過硬，認真落實省委決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程

　　·加快建設(shè)法治政府，深入推進重點領(lǐng)域政府立法，建立健全政府及部門事權(quán)管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極推進政務(wù)公開，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切

　　·全面提升能力素質(zhì)，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)

　　本版文字由 王雄 周明 王帥 雷魏添 董劍南 萬君 高軍政 肖光豫 整理

　　本版圖表均由 辛剛 制作