西安新聞網(wǎng)-西安日報訊(西安報業(yè)全媒體記者 劉雪妮)近日，市城市管理委員會印發(fā)《西安市城市精細化管理標準(試行)》(以下簡稱《標準》)，對市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化三大方面管理考核做出詳細規(guī)定，涉及城市道路、照明、集中供熱、燃氣管理，城市道路清掃保潔、生活垃圾清運、餐廚垃圾收運、建筑垃圾處置、市容市貌管理，園林綠化、綠地建設管理等方方面面。針對部分道路反復開挖情況，《標準》明確，新建、改建、擴建城市道路交付使用五年內(nèi)、大修城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。

　　市城市管理局綜合管理處叱華鋒介紹，機構(gòu)改革后市城市管理局業(yè)務變動比較多，根據(jù)中央和我省、我市為基層減負的相關精神要求，市城市管理局準備在全市推行城市精細化管理綜合考核，為了準確、全面地考核區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理各項工作，去年開始著手制定該標準。“《標準》涵蓋了市城市管理局90%以上的業(yè)務，跟老百姓生活息息相關的基本都在里邊了，應該說做得還是比較全面的。”叱華鋒表示。

　　嚴控城市道路挖掘占用

　　關于城市道路，《標準》明確道路完好率應≥95%，總體標準為車行道平整、堅實、無積水現(xiàn)象;人行道平整、穩(wěn)固、無翹動，無積水現(xiàn)象，盲道通暢、無占用斷頭現(xiàn)象;路緣石穩(wěn)固，線條順暢、平緣石不阻水;占道圍欄整潔有序。

　　根據(jù)各類道路在城市中的重要性，《標準》將城市道路劃分為下列三個養(yǎng)護等級，其中快速路、主干路、廣場、商業(yè)繁華街道、重要生產(chǎn)區(qū)、外事活動及游覽路線為Ⅰ等養(yǎng)護道路;次干路、步行街及支路中的商業(yè)街道為Ⅱ等養(yǎng)護道路;除Ⅰ、Ⅱ等以外的支路為Ⅲ等養(yǎng)護道路?！稑藴省芬?guī)定，城市道路必須進行定期檢查，隨時掌握其使用狀況，分析損壞原因，及時進行經(jīng)常性和預防性養(yǎng)護，保持路面處于完好狀態(tài)。建立完善城市道路設施突發(fā)險情的預測預警、應急響應、應急處置和信息報送機制。發(fā)現(xiàn)城市道路設施塌陷、大型器械設施墜落等危及車輛、行人安全的險情， 應在 30 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，啟動相應預案處置險情，并在 1 小時內(nèi)將險情報送上級部門。同時通知公安交管等有關部門，根據(jù)現(xiàn)場情況，實行交通管制措施。

　　《標準》明確，嚴格控制對城市道路的挖掘和占用，道路占用、挖掘行政許可必須依法審批，嚴格按審批內(nèi)容進行城市道路挖掘和占用。經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置規(guī)范、明顯的標志和安全圍擋設施，落實鐵腕治霾等施工保障措施。施工完成后應按《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》(CJJ 36-2016)開挖修復要求施工，開挖修復應做到快速、堅實、平整，現(xiàn)場應清潔。挖掘工程竣工后，應當及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設施，恢復道路功能，并通知監(jiān)管部門檢查驗收。

　　新建、改建、擴建城市道路交付使用五年內(nèi)、大修城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，應當經(jīng)市政工程設施管理部門審查同意，報同級人民政府批準，并按省建設行政主管部門規(guī)定的系數(shù)標準繳納路面修復費。每年十一月十五日至次年二月十五日不得挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，加倍繳納路面修復費。在國際勞動節(jié)、國慶節(jié)和全市性重大活動前十五日內(nèi)禁止挖掘城市主要道路。

　　產(chǎn)生油煙廢氣的餐飲項目 不得設在居民住宅樓

　　市容市貌管理方面，《標準》明確，城市各級道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止堆放物料(應急、特殊情況下，在規(guī)定區(qū)域及時間內(nèi)可臨時堆放，但不可超過規(guī)定期限)、 搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止擺攤設點。臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。禁止在道路兩側(cè)的護欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物。

　　從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應合理投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車;適時調(diào)整投放數(shù)量和區(qū)域;組建運營維護隊伍，做好車輛維護和停放秩序管理工作，及時清理違規(guī)停放車輛。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應停放在非機動車停放區(qū)內(nèi)。

　　新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，不得設在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層。露天夜市燒烤必須在已審批的夜市燒烤集中經(jīng)營區(qū)內(nèi)進行經(jīng)營，集中經(jīng)營區(qū)外的燒烤經(jīng)營單位不得出店經(jīng)營。

　　禁止將已分類生活垃圾混合運輸處理

　　生活垃圾分類正在全市全面推進，生活垃圾怎么清運，《標準》也做了詳細規(guī)定。從事城市生活垃圾經(jīng)營性清運的單位，應在市城市管理和綜合執(zhí)法局申請辦理《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證》。未取得許可證的單位，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。從事收集、清運作業(yè)的單位應遵守作業(yè)規(guī)范，且所承攬的收集、清運作業(yè)項目不得轉(zhuǎn)包。

　　清運單位應建立清運臺賬，做好運行記錄，每月向市、區(qū)城市管理部門提交生活垃圾清運報表，包括生活垃圾種類、清運量、清運去向等。垃圾輸出區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))、垃圾接收區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))和生活垃圾處置場所均應建立生活垃圾收集、清運、處理臺賬，據(jù)實做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每月向市城市管理和綜合執(zhí)法局生活垃圾管理處報送相關數(shù)據(jù)。以垃圾輸出區(qū)在生活垃圾處置場所的處理量作為核算標準，核算該區(qū)生態(tài)補償費和生活垃圾處置費。

　　生活垃圾處理單位應嚴格按照審批的垃圾種類、服務范圍接收和處理垃圾;嚴格按照審批的收運范圍、清運垃圾種類、清運路線、清運去向進行清運;清運垃圾必須做到日產(chǎn)日清。分類收集的生活垃圾應當分類運輸、分類處理，禁止將已分類的生活垃圾混合運輸、混合處理。生活垃圾清運車輛應按照要求統(tǒng)一顏色、標識、編號，做到定人、定車、定路線，不得擅自改變車輛用途。

　　餐廚垃圾方面，《標準》明確：餐廚垃圾產(chǎn)生單位嚴禁將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的單位或個人進行收集、運輸和處理。餐廚垃圾應實施分類收集和分類運輸，餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾或其他非餐廚垃圾收集設施中。

　　建立全市智能廁位 引導系統(tǒng)

　　公共廁所管理是城市管理的一個窗口，對此《標準》規(guī)定，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公共廁所、農(nóng)村公共廁所應實行免費開放，重點區(qū)域?qū)嵭?4小時免費開放。其他區(qū)域和農(nóng)村村莊公共廁所開放時間應不低于 6：00-23：00。公共廁所開放時間應不少于公示開放時間，夜間照明時間與廁所開放時間一致。

　　日常管理方面，《標準》明確，公共廁所所有供水和供電設施應正常啟用，不得無故關閉公共廁所內(nèi)外照明和洗手池供水。遇雨雪等惡劣天氣應適時開啟照明設備并鋪設防滑墊，及時掃雪(水)除冰，設置相關警示標志。嚴禁在公共廁所內(nèi)私自接水、接電、淘菜、洗衣等。公共廁所內(nèi)部通道、洗手臺不得放置拖把、水桶、抹布、掃把等作業(yè)工具和其他影響視覺觀瞻及通行的物品。

　　示范級、一級公共廁所內(nèi)蹲便器、小便池、扶手、洗手器等應每天消毒兩次，其他設施設備應每天消毒 1 次;醫(yī)院等特殊場所每天必須消毒 3 次以上，在人流量高峰期或流行病高發(fā)期應增加保潔消毒次數(shù);旅游景點公共廁所在旅游高峰期應每天消毒兩 次以上。

　　應建立全市智能廁位引導系統(tǒng)，方便用戶查詢公共廁所具體位置等信息。新建或改建公共廁所宜建立公共廁所檔案，配套建設數(shù)據(jù)采集設備，構(gòu)建公共廁所大數(shù)據(jù)平臺，并做好日常維護管理及更新。鼓勵通過建設示范公共廁所和采用引入第三方管理等多種方式，提升公共廁所管理服務水平。