3月31日，西安市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，《西安市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》)發(fā)布。作為“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，接下來(lái)我市將全面推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)和改革發(fā)展等五大行動(dòng)，努力形成鄉(xiāng)村振興良好局面。

　　突出西安特色優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　《三年行動(dòng)方案》明確提出，從2019到2021年，利用三年時(shí)間，加快解決西安市城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)水平不均衡、發(fā)展不充分的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　《三年行動(dòng)方案》突出西安特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，突出“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展”五個(gè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、人與自然和諧共生，城鄉(xiāng)資源要素互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資本要素四方面融合發(fā)展，形成重點(diǎn)工作示范引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的良好局面。

　　突出城鄉(xiāng)空間優(yōu)化 促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃融合

　　《三年行動(dòng)方案》中明確，突出城鄉(xiāng)空間優(yōu)化包括三項(xiàng)任務(wù)，一方面是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局，將修編完成多規(guī)合一的全市鄉(xiāng)村規(guī)劃，行政村規(guī)劃編制率達(dá)到100%。第二是圍繞糧、菜、果、畜、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)化“一區(qū)三帶七板塊”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局，今年編制完成《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》。第三是要在今年4月底前率先完成長(zhǎng)安唐村中國(guó)農(nóng)業(yè)公園等5個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。

　　突出產(chǎn)業(yè)振興 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合

　　記者了解到，產(chǎn)業(yè)振興方面將圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)和促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。確保糧食年種植面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量保持在120萬(wàn)噸以上;年蔬菜種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上;年發(fā)展市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)以上。

　　到2021年，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)到60個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)到30個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1至2個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村;建成市級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)縣1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)電子商務(wù)示范村17個(gè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到100家，其中市級(jí)以上達(dá)到30家，區(qū)縣級(jí)70家;市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到200個(gè);全市第一產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)300億元，農(nóng)村常住居民可支配收入超過(guò)17000元。

　　突出人居環(huán)境整治 促進(jìn)人與自然生態(tài)融合

　　《三年行動(dòng)方案》要求開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命，加快村莊風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、實(shí)施綠化美化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、“美麗人家”建設(shè)等9項(xiàng)工程，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工作。

　　任務(wù)指標(biāo)明確，要以“八清一改”為主要內(nèi)容，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，今年底，實(shí)現(xiàn)干凈整潔的行政村達(dá)到100%。農(nóng)村垃圾革命工程，生活垃圾無(wú)害化處理率和垃圾分類(lèi)覆蓋率今年底前分別達(dá)到90%和50%。農(nóng)村污水革命工程，2021年，全市生活污水有效治理和有效管控的行政村比例分別達(dá)到70%和30%。農(nóng)村廁所革命工程，每年建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所12.5萬(wàn)座，全面完成戶(hù)廁和農(nóng)村學(xué)校改廁工作，公廁達(dá)到規(guī)定數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。村莊風(fēng)貌提升工程，50%以上規(guī)劃保留村莊建成美麗宜居村莊，形成集中連線(xiàn)成片的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)不少于10個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施提升工程，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，所有建制村通客車(chē)，全市農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.88%，三年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心300個(gè)以上。綠化美化工程，全市村莊林木覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到30%以上，旅游村、示范村等重點(diǎn)區(qū)域，綠化率達(dá)到40%以上。畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用工程，全市糞污資源化利用率達(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。“美麗人家”建設(shè)工程，95%的村莊開(kāi)展“十星文明戶(hù)”評(píng)選和訂立懸掛家風(fēng)家訓(xùn)活動(dòng)，80%的村莊建成鄉(xiāng)風(fēng)文明一條街并設(shè)有善行義舉榜，創(chuàng)建“美麗庭院”9000戶(hù)。到2021年底，累計(jì)建成示范村500個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到根本改善。

　　突出脫貧攻堅(jiān) 促進(jìn)資源要素共享融合

　　據(jù)悉，《三年行動(dòng)方案》嚴(yán)格執(zhí)行中央和我省、我市教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等保障性政策，確保不出現(xiàn)重大政策偏差和失誤。

　　其中，2019年完成2014至2020年縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，制定出臺(tái)“穩(wěn)定脫貧、防止返貧、控制新增”長(zhǎng)效機(jī)制和扶志工作實(shí)施意見(jiàn)，全市新增貧困人口控制在2%以?xún)?nèi)較低水平。

　　今年，將持續(xù)推進(jìn)四級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，2020年底實(shí)現(xiàn)遍訪貧困對(duì)象全覆蓋。圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”、獲得幫扶、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目等情況，做好全市脫貧攻堅(jiān)普查工作。2020年完成剩余在冊(cè)貧困戶(hù)的高質(zhì)量整體脫貧，全市貧困人口漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退率均不超過(guò)2%(國(guó)家第三方評(píng)估確定控制線(xiàn))的較低水平。

　　到2021年，已摘帽貧困縣、已退出貧困村和脫貧人口無(wú)因工作質(zhì)量問(wèn)題造成的返貧，已脫貧人口返貧率控制在國(guó)家和省級(jí)控制線(xiàn)以下。

　　突出深化農(nóng)村改革 增強(qiáng)發(fā)展活力

　　圍繞深化農(nóng)村改革，《三年行動(dòng)方案》中重點(diǎn)完成抓好完善農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)村改革試驗(yàn)等改革任務(wù)。

　　到2021年，全市集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收益水平明顯提升，消除“空殼村”，完成農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)戶(hù)數(shù)不低于本轄區(qū)農(nóng)戶(hù)數(shù)的85%，啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)(每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)至少1個(gè))。在涉農(nóng)區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，2021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)初具形象。

　　截至目前，為推進(jìn)我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作順利開(kāi)展，五個(gè)方面的重點(diǎn)工作已細(xì)化成38項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，分解到16個(gè)市級(jí)部門(mén)、11個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))，按年度、月度明確了具體的工作內(nèi)容和措施。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，《三年行動(dòng)方案》從3個(gè)方面提出了工作推進(jìn)的保障措施。

　　此外，《三年行動(dòng)方案》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策支持，強(qiáng)化督導(dǎo)考核等方面進(jìn)行明確，每月召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，加大土地政策支持力度，探索省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)狀”供地模式，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)西安鄉(xiāng)村振興的新篇章。(閆 珅)