幸福林帶的成長歷程

　　幸福林帶從提起到現(xiàn)在開始建設(shè)，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)。

　　1953年

　　蘇聯(lián)專家首次提出，在《西安城市總體規(guī)劃》中也作出了明確的功能定位

　　2004年

　　《西安市幸福林帶規(guī)劃》經(jīng)市政府研究通過。

　　2012年12月

　　西安市政府常務(wù)會通過《幸福路地區(qū)綜合改造總體規(guī)劃》，明確該地區(qū)功能布局，幸福林帶確定為改造核心工程。

　　2013年8月

　　為加快推進(jìn)幸福路地區(qū)綜合改造工作，依據(jù)《西安市幸福路地區(qū)總體規(guī)劃》，制定了幸福路地區(qū)綜合改造工作方案。

　　2013年11月

　　幸福林帶綜合改造征收安置工作全線啟動，西安加速啟動對新城區(qū)幸福路地區(qū)綜合改造工程。依照《幸福林帶綜合改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》和相關(guān)政策對林帶地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　2014年4月

　　幸福林帶建設(shè)工程進(jìn)入搬遷階段。

　　2014年10月

　　10月底搬遷工作全面結(jié)束，正式進(jìn)入建設(shè)階段。

　　2016年11月

　　幸福林帶建設(shè)工程舉行正式開工儀式，建設(shè)全面啟動。

　　明年7月1日，備受西安市民關(guān)注的幸福林帶將建成開放，這條長達(dá)5.85公里長的幸福林帶是全國最大的城市林帶工程，地面綠化率達(dá)85%，地下則綜合了商業(yè)、公共配套、地鐵、停車等各項(xiàng)設(shè)施。

　　>>幸福林帶是什么?

　　隔離軍工企業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)

　　上世紀(jì)50年代即規(guī)劃

　　幸福路管委會發(fā)展規(guī)劃局副局長宋棟峰介紹，上世紀(jì)50年代，考慮到幸福路區(qū)域6大軍工企業(yè)安全防護(hù)需要，規(guī)劃設(shè)計(jì)了幸福林帶，用于隔離生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)。

幸福林帶位于幸福路、萬壽路之間，北起華清路，南至新興南路，長5.85公里，占地面積1134畝。因各種原因林帶始終未能建成，此后的4次西安城市總體規(guī)劃修編對林帶均予以保留。2003年，時(shí)任西安市委書記栗戰(zhàn)書提出“還林于民”，要求全面啟動幸福林帶建設(shè)。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)論證，2012年通過了幸福路區(qū)域總體規(guī)劃，2016年11月林帶正式啟動建設(shè)。

　　>>將建成什么樣?

　　綠化覆蓋率85%

　　可提供7600個(gè)地下停車位

　　宋棟峰介紹，幸福林帶建設(shè)工程是全球最大的地下空間綜合利用工程，全國最大的城市林帶工程，西安市最大的市政、生態(tài)、民生工程，也是西安市目前投資最大的PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資240億元，其中林帶征遷46億元，工程建設(shè)194億元。林帶工程主要包括地上景觀、市政道路、地下空間、綜合管廊和地鐵配套五項(xiàng)內(nèi)容。

　　地上主要為綠化景觀，以功能區(qū)分從北至南劃分為：動之谷(全民健身、家庭親子)、森之谷(生態(tài)森林)、樂之谷(文化休閑)。綠化面積70萬平方米，綠化覆蓋率85%，種植樹種以國槐、大葉女貞、廣玉蘭、桂花樹為主，兼具落葉、開花、色葉植物，保障林帶四季常綠，三季有花。由于大樹的栽種對覆土深度有要求，所以地下空間并未滿鋪，設(shè)計(jì)了十多個(gè)綠島種植大樹，最大的一個(gè)面積達(dá)2000㎡。

　　林帶南北兩頭各建設(shè)了兩個(gè)雨水收集池，可收集雨水1.2萬m3，雨水收集后可用于灌溉綠化。

　　市政道路方面，林帶北段幸福路跨隴海線與廣運(yùn)潭相接，南端經(jīng)長鳴路直達(dá)南三環(huán)，通過新興南路快速干道接?xùn)|三環(huán)。市政道路改造12公里，單邊各6車道，寬約35米至40米。

　　地下空間共分三層，建筑面積92萬平方米，負(fù)一層為商業(yè)及公共服務(wù)配套，面積42萬平方米，公共服務(wù)配套包括兒童娛樂零售、體育場館、運(yùn)動超市、影劇院、書店、美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等。負(fù)二層為停車場，車位7600個(gè)，負(fù)三層為綜合管廊和地鐵配套，管廊長12.28公里，地鐵長6.1公里。

　　幸福林帶區(qū)域軌道交通建設(shè)涉及地鐵1號線、3號線、6號線、7號線、8號線共5條地鐵線路。1號線位于長樂路下，東西向橫穿林帶，在萬壽路站與8號線換乘;3號線位于幸福路區(qū)域西邊界東二環(huán)下，與林帶平行鋪設(shè);6號線位于咸寧路下，在萬壽南路站與8號線換乘;7號線位于興工路區(qū)域，在王家墳站與8號線換乘;8號線為地鐵環(huán)線，縱貫林帶南北，在西影路和韓森路分別設(shè)有站點(diǎn)。林帶全線共設(shè)各類出入口65處，與周邊實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

幸福林帶是西安市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建成后的林帶將成為城市綠肺，是涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、緩解污染、改善環(huán)境的天然氧吧和城東生態(tài)屏障。

　　>>目前進(jìn)展如何?

　　地下空間完成77% 市政道路今年7月啟動改造

　　據(jù)了解，林帶工程已完成苗木遷移、地質(zhì)勘探、文物勘探、管線遷改和土方開挖工程，全面進(jìn)入地下空間主體建設(shè)階段。截至目前，五項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容中，地下空間完成77%，綜合管廊完成57.2%，地鐵站廳完成73%。地上景觀設(shè)計(jì)方案正在細(xì)化，2020年春季開始綠化施工。兩側(cè)市政道路2020年7月啟動改造。

　　按照西安市“三改一通一落地”總體安排，2020年12月主體結(jié)構(gòu)完工，2021年4月綜合管廊完成建設(shè)，5月兩側(cè)市政道路完成改造，7月林帶全面對外展示運(yùn)營。

　　4月11日，華商報(bào)記者在施工現(xiàn)場看到，不少工程已經(jīng)建成，如幸福路管廊綜合倉，同時(shí)可放置通信線纜和集水管道。為了保證安全，綜合管廊還包括單獨(dú)的電力倉和天然氣倉。建成后，將運(yùn)用AI人工智能技術(shù)進(jìn)行巡查維護(hù)和檢修。地下一層商務(wù)區(qū)層高達(dá)7米，部分區(qū)域包括夾層，采光非常好。

　　>>為何建了這么久?

　　協(xié)調(diào)工作復(fù)雜 工程難度大

　　生活在幸福路的市民普遍關(guān)注，為何這項(xiàng)工程會耗時(shí)長達(dá)4年?對此，幸福路管委會工作人員介紹，耗時(shí)久主要是因?yàn)楣こ屉y度大、協(xié)調(diào)工作復(fù)雜。

　　“首先是拆遷量大。”工作人員說，林帶總占地面積1100多畝，總建筑面積為110萬平方米，轄區(qū)包括居民區(qū)、學(xué)校、公交公司、派出所、市場等多種單位共510戶，且橫跨灞橋、雁塔、曲江、浐灞等多個(gè)行政區(qū)域，拆遷安置程序比較復(fù)雜，僅拆遷就花費(fèi)了兩年多時(shí)間。

　　其次是土方開挖、管線遷改難，工程最深處達(dá)40米，需要開挖外運(yùn)土方1400萬方，而西安市其他所有工地一年的出土量也不到900萬方;渣土車管控、找不到地方傾倒都給土方開挖帶來困難，土方開挖用了一年半時(shí)間。林帶南北長達(dá)近6公里，東西管線需要全部切斷，但其中涉及軍工企業(yè)，加上地下管線復(fù)雜，給改造帶來很大難度。

為了保證地下空間的采光，工程總體設(shè)計(jì)了24個(gè)下沉式廣場，工程包括很多弧面、異形結(jié)構(gòu)建筑，圖書館需要考慮承重、體育館則要大跨度，這些都給施工帶來不小的難度。林帶下方地鐵8號線建設(shè)位于已經(jīng)運(yùn)營的1號線下方，要在打樁支護(hù)保證運(yùn)行安全的前提下進(jìn)行。

　　>>周邊規(guī)劃目標(biāo)是什么?

　　將不再保留工業(yè)用地 提升城市品質(zhì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

　　據(jù)了解，2012年12月，西安市政府通過幸福路地區(qū)《總體規(guī)劃》，決定啟動區(qū)域改造工作。2013年8月，西安市政府通過《工作方案》，確定以幸福林帶為軸線，向東西兩側(cè)擴(kuò)展，形成幸福林帶核心區(qū)，作為優(yōu)先實(shí)施改造范圍。

　　幸福路地區(qū)總體規(guī)劃目標(biāo)一是提升城市品質(zhì)，打造“林在城中、城在林中、城林一體”的生態(tài)示范區(qū)，讓綠色發(fā)展成為區(qū)域改造的主基調(diào)。二是改善人居環(huán)境，合理布局完善公共服務(wù)設(shè)施，使幸福路區(qū)域成為宜居宜業(yè)的首善之區(qū)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托幸福林帶的生態(tài)價(jià)值和吸附效應(yīng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)入駐，引領(lǐng)支撐城東發(fā)展。

　　幸福路地區(qū)總體規(guī)劃明確不再保留工業(yè)用地，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將按要求陸續(xù)外遷。截至目前，西光、東方、陜汽和楊森已先后簽訂了廠區(qū)土地收儲協(xié)議，其中，西光已移交了部分廠區(qū)土地，楊森和陜汽已全部移交廠區(qū)土地。此外，秦川和華山的土地收儲工作正在緊鑼密鼓的洽談中。對尚無搬遷意愿的黃河和昆侖成立了搬遷工作專班，宣傳區(qū)域規(guī)劃和搬遷政策，跟進(jìn)掌握這兩家企業(yè)在新廠選址、補(bǔ)償政策、資金缺口和職工安置方面存在的問題，指導(dǎo)其制定工作計(jì)劃，形成實(shí)施方案，爭取早日實(shí)現(xiàn)搬遷。

　　招商方面，先后赴香港、北京、廣州、深圳、杭州等地開展系列主題招商活動，與華潤、中海、海爾、萬科、龍湖、富力、融創(chuàng)等知名企業(yè)交流洽談。2019年“絲博會”期間，主辦了以“新時(shí)代新格局新引擎”為主題的幸福路地區(qū)投資推介暨項(xiàng)目集中簽約儀式，傳化智聯(lián)西北運(yùn)營中心、百度西北營銷服務(wù)中心等10個(gè)項(xiàng)目成功簽約。 華商報(bào)記者 趙瑞利 攝影 趙彬