2019年末，全省常住人口3876.21萬人，比上年增加11.81萬人，增長0.31%，增量比上年減少17.15萬人，增幅回落0.45個百分點，人口增長在近幾年首次出現(xiàn)放緩的勢頭。4月9日，省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我省常住人口發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，呈現(xiàn)增長趨緩，出生減少、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，老齡化程度加深等特征。

　　出生率和出生總量回落 “全面兩孩”效果依然明顯

　　2019年末，全省常住人口3876.21萬人，比上年增加11.81萬人，增長0.31%，增量比上年減少17.15萬人，增幅回落0.45個百分點，人口增長在近幾年首次出現(xiàn)放緩的勢頭?？?cè)丝谥?，男?000.23萬人，占51.6%;女性1875.98萬人，占48.4%，性別比為106.62(以女性為100)。與此同時，2019年，全省人口出生率為10.55‰，比上年下降0.12個千分點，全年出生人口40.83萬人，比上年減少0.25萬人，連續(xù)第二年出生率和出生人口下降。全省人口出生率和出生總量回落，主要受育齡婦女總量規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)和生育水平變化影響。

　　盡管2019年全省出生率和出生人口有所下降，但“全面兩孩”政策依然發(fā)揮著重要作用。主要表現(xiàn)在：一是出生人口數(shù)量較大。2010-2015年全省出生人口由36.34萬人增長到38.22萬人，2016、2017、2018、2019年分別達(dá)到40.46萬人、42.48萬人、41.08萬人、40.83萬人，全省出生人口數(shù)量依然較大。二是二孩仍是全省出生人口的主體。2019年全省出生人口構(gòu)成中，一孩、二孩、多孩分別占43.32%、51.58%和5.1%，二孩比重最大，出生人口中二孩出生數(shù)量超過一半，“全面兩孩”政策效應(yīng)雖然有所減弱，但效果依然明顯。

　　60歲及以上人口增加27.6萬人

　　人口老齡化繼續(xù)加深

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年末全省常住人口中， 60歲及以上人口702.37萬人，比上年增加了27.6萬人，該年齡段人口占比18.12%，且一直呈上升的趨勢，2018年較上年上升0.66個百分點。

　　受年齡結(jié)構(gòu)變化的影響，2019年全省16-59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。社會撫養(yǎng)系數(shù)從2018年的48.79%上升到2019年的50.67%，增加1.88個百分點。其中，0-15歲少兒撫養(yǎng)系數(shù)23.37%，上升0.56個百分點，60歲及以上老年撫養(yǎng)系數(shù)27.3%，上升1.32個百分點。

　　由于我省是人口流出省，有大量的勞動適齡人口外出到省外務(wù)工，也進(jìn)一步加深了我省常住人口的老齡化程度。受出生人口的下降，以及人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，預(yù)計今后幾年勞動適齡人口比重下降，老年人口比重上升，老齡化將繼續(xù)加深，人口總撫養(yǎng)比持續(xù)上升，社會負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，是我省人口結(jié)構(gòu)的基本特征。

　　常住人口婚姻狀況保持穩(wěn)定

　　城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高

　　人口婚姻狀況包括未婚、已婚(初婚有配偶、再婚有配偶、復(fù)婚有配偶)、喪偶、離婚四種。2019年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全省15周歲及以上的常住人口中，未婚人口占16.02%、有配偶人口(含“初婚有配偶”和“再婚有配偶”)占75.11%、離婚人口1.58%、喪偶人口7.20%。與2018年相比，未婚人口比例下降2.53個百分點，有配偶人口比例上升1.8個百分點，離婚人口比例上升0.01個百分點，喪偶人口比例上升0.72個百分點，有配偶人口占比上升，未婚人口占比下降以及離婚人口占比保持較低的水平，說明我省常住人口婚姻狀況保持穩(wěn)定。

　　隨著國家提出一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，不斷深化戶籍制度改革和城鄉(xiāng)行政管理體制改革，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)，全省城鎮(zhèn)化水平有效提升。2019年末，全省城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到2303.63萬人，比上年末增加57.25萬人，城鎮(zhèn)化率59.43%，比上年提高1.3個百分點，增幅高于全國0.28個百分點。

　　近年來，全省各市立足于自身區(qū)域優(yōu)勢和地域特色，全面推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率普遍提高，2019年，全省11個市(區(qū))中，有5個超過全省平均水平，其中西安市城鎮(zhèn)化率超過70%，銅川市、延安市、楊凌示范區(qū)城鎮(zhèn)化率均超過60%。 (梁 璠)