■西安報(bào)業(yè)全媒體記者 張端

　　西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)訊 4月30日，記者從市政府網(wǎng)站獲悉，我市印發(fā)《進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知》，八大措施扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

　　抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 擴(kuò)大就業(yè)

　　從2020年起，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，在編制和評(píng)估專項(xiàng)、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評(píng)審重大項(xiàng)目時(shí)，將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動(dòng)就業(yè)等情況作為重要內(nèi)容，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?yōu)先帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)。做好補(bǔ)短板重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板進(jìn)度。將專項(xiàng)債券資金作為政府投資項(xiàng)目資金籌措的重要渠道，支持基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)就業(yè)。

　　加大政策支持 穩(wěn)定就業(yè)

　　切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工。清除妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。采取電子招標(biāo)、視頻會(huì)等方式，保障招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查有序推進(jìn)。落實(shí)好疫情防控期間對(duì)困難企業(yè)稅費(fèi)減免、融資支持等政策，發(fā)揮好專項(xiàng)再貸款和再貸款再貼現(xiàn)專用額度引導(dǎo)作用。

　　加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。2020年2月至6月，免征全市中小微企業(yè)及按單位參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分;2020年2月至4月，減半征收全市大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分;受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳，緩繳期限自欠費(fèi)之月起不超過6個(gè)月，緩繳終止期不超過2020年12月。2020年2月至6月，減半征收各類用人單位(不含在編制管理部門辦理法人登記的機(jī)關(guān)事業(yè)單位)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(不含生育保險(xiǎn)費(fèi))單位繳費(fèi)部分。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

　　加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%執(zhí)行;對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年度6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和2019年末企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限至2020年12月31日。

　　切實(shí)降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助，實(shí)施期限至2020年12月31日。對(duì)我市企業(yè)招用符合條件就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同且為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，階段性減免社保費(fèi)用期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。開展“清欠”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理政府部門、大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 帶動(dòng)就業(yè)

　　落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學(xué)雙比等榮譽(yù)稱號(hào)人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上可免除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保手續(xù);對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，給予累計(jì)不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。將就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從每人3000元提高至每人5000元;電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。2020年底前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按其場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2萬(wàn)元;農(nóng)民企業(yè)家回本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)投資100萬(wàn)元以上創(chuàng)辦企業(yè)的，享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在其宅基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，挖掘推廣各類人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新模式。支持區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，給予政策、資金、土地等方面支持，建成后的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心分類納入創(chuàng)業(yè)孵化基地等綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)管理體系，享受相應(yīng)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開放。

　　加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) 優(yōu)化就業(yè)

　　全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，以企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力等為主要培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)施未脫貧未就業(yè)貧困勞動(dòng)力等群體專項(xiàng)培訓(xùn)。分類落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，3年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)40萬(wàn)人次以上，用足用好職業(yè)技能提升專賬資金。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。

　　對(duì)企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)工種目錄，享受相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持校企合作，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。并加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模發(fā)展職業(yè)教育。

　　聚焦重點(diǎn)群體 幫扶就業(yè)

　　不斷拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。將我市實(shí)行的“就業(yè)獎(jiǎng)”政策延續(xù)實(shí)施至2021年6月30日，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)和民辦高校符合條件的困難畢業(yè)生。國(guó)有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。

　　今明兩年各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位按不低于70%的比例用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和上兩屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。健全參軍入伍激勵(lì)政策，大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。落實(shí)部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書措施，暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。

　　持續(xù)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)期限。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　積極推進(jìn)退役軍人就業(yè)，加大定向招錄力度，軍隊(duì)服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃;明確一定名額面向大學(xué)生退役士兵，招錄縣以下一線執(zhí)法職位、鎮(zhèn)(街道)專職人民武裝干部;公安機(jī)關(guān)特警職位優(yōu)先招錄反恐特戰(zhàn)等退役士兵。

　　增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)3個(gè)月內(nèi)向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息。2020年底前，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在養(yǎng)老護(hù)理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元的一次性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支;返鄉(xiāng)后超過6個(gè)月未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)就業(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)園區(qū))、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動(dòng)力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

　　加大對(duì)就業(yè)困難人員的政策扶持，擴(kuò)展政策支持困難人員就業(yè)。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按我市失業(yè)保險(xiǎn)金80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險(xiǎn)金至法定退休年齡。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，享受政策期限延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。保障困難人員就業(yè)和基本生活。取消失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)60日期限，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)金線上申領(lǐng)。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，用好公益性崗位安置渠道，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零?？偨Y(jié)蔬菜早市經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行柔性城市執(zhí)法管理，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　優(yōu)化公共服務(wù) 促進(jìn)就業(yè)

　　持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，減并市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、刻章、社保等流程，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)承諾書即可登記。實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。

　　持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼審核發(fā)放、就業(yè)見習(xí)單位認(rèn)定和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案等業(yè)務(wù)由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門經(jīng)辦。

　　健全監(jiān)測(cè)督查機(jī)制 抓好就業(yè)

　　建立就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，組織基層全域登記就業(yè)失業(yè)人員，依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)行就業(yè)失業(yè)實(shí)名制，推進(jìn)勞動(dòng)年齡人口(含退役軍人)就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記全覆蓋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理;完善人力資源市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4個(gè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)體系，多維度、常態(tài)化監(jiān)測(cè)重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)和用工情況;將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)以上，精準(zhǔn)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流動(dòng)態(tài)，給予就業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　健全就業(yè)督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，每?jī)赡杲M織對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的單位，給予資金支持等方面的表?yè)P(yáng)激勵(lì);對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　夯實(shí)工作責(zé)任 保障就業(yè)

　　成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，建立各級(jí)政府(開發(fā)區(qū))負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))各級(jí)穩(wěn)就業(yè)工作專班，主要負(fù)責(zé)同志為穩(wěn)就業(yè)工作第一責(zé)任人。建立穩(wěn)就業(yè)政策措施重點(diǎn)工作情況周報(bào)制度，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展。

　　發(fā)揮市穩(wěn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門配合，加大穩(wěn)就業(yè)政策協(xié)同力度。同時(shí)，要盡快制定并發(fā)布本部門相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，形成擴(kuò)大就業(yè)的合力。