櫟陽，戰(zhàn)國初期秦國故都，遺址在今天的閻良區(qū)武屯鎮(zhèn)，而作為行政區(qū)劃的臨潼區(qū)櫟陽街道，相當于當年王城二環(huán)附近。西安市公安局臨潼分局櫟陽派出所地處臨潼區(qū)東北，是一個標準的純農(nóng)業(yè)派出所，管轄著66平方公里的面積，比新城區(qū)和蓮湖區(qū)的總和小一個街道，轄區(qū)與閻良、高陵、三原等地接壤。

“掃黑”掃出的“黑戶”

　　櫟陽派出所去排查掃黑除惡線索，結(jié)果找見了兩個“黑戶”。

　　農(nóng)村的常住人平常很少出門，對戶口看的也沒有那么金貴，只有用的時候才想得起來，可每逢用的時候，卻都是緊要關頭，小李的這次就催的很緊。

　　小李生活在一個單親家庭，當年年齡不夠父母就結(jié)了婚，直到不在一起生活了，也沒有辦過結(jié)婚證。沒有結(jié)婚證，小李也就沒辦下來出生證，這兩個證都沒有，小李也就沒有戶口，三拖兩拖就到了小李考高中的時間。小李學習還很好，成績一直是年級的前十名，可眼看到了報名的截止時間，一個戶口直接把孩子卡到了校門之外。櫟陽所的民警上門宣傳掃黑除惡知識的時候，了解到這個情況，“不能讓戶口影響了孩子的一生!”所長張林連忙安排民警對此進行調(diào)查。

　　時隔十幾年，物是人非，相關資料收集難度很大，可民警硬是通過知情者提供的線索，在外地找到了小李的生父，找到了已經(jīng)退休的醫(yī)院產(chǎn)科大夫……趕在報名截止的前三天，把戶口交到了小李家人的手上。“謝謝你們，要是報不上這個名，我都不想活了……”看著抱頭痛哭的小李一家人，民警的心里也不好受，同時也為能幫上這一家人而感到慶幸。

　　另一個“黑戶”是劉桂琴，她的情況比小李復雜多了。小李還好是本地人，而她是“撿”回來的。18年前，轄區(qū)居民張長順在西安火車站碰到了流浪的劉桂琴，看著可憐就“撿”回了家。劉桂琴精神有問題，才回來的時候，還能簡單的交流，這些年言語越發(fā)的少了。張長順一家仗義，掏錢給劉桂琴治病，可隨著時間越來越長，因為沒有戶口，她享受不上“合療”等相關的福利，張家的負擔也越來越重。

　　劉桂琴因為身體疾病問題，和別人交流有障礙，民警反復詢問，她也只說了“dihua”兩個字。從省到村中國的行政區(qū)劃不知凡幾，再加上同音不同字的情況，備選的選項就有了很多，后來還是從她的口音猜測，可能性最大的是商洛市的“棣花鎮(zhèn)”。民警到當?shù)氐呐沙鏊{(diào)取了檔案，還真就發(fā)現(xiàn)了劉桂琴的記錄，不過已經(jīng)在20年前因婚姻遷到了渭南市的大荔縣。等到了大荔縣才知道，劉桂琴嫁到此地之后，因家庭暴力離家出走，戶口早就已經(jīng)吊銷了。

　　劉桂琴失蹤了18年，她的家人也找了她18年，當親人知道劉桂琴的消息時，第一時間從商洛趕到櫟陽，認親的感人場景還被各級媒體爭相報道。

　　諸如此類的事櫟陽派出所干了很多，櫟陽所是西安市公安局學習“楓橋經(jīng)驗”的先進單位，派出所支部對“楓橋經(jīng)驗”有著自己的解讀，真正解決群眾的實際困難，是落實“發(fā)動和依靠群眾”的基礎。

依法“矛盾不上交”

　　8年前，50多歲的楊春綿在自家村口被機動三輪車撞了，撞她的是同村鄉(xiāng)黨栓牢，雙方都熟悉也就沒有報警，栓牢第一時間把楊春綿送到了醫(yī)院，傷的也不是太重——輕微骨折，住了一段時間院，楊春綿就回了家，可時間不長兩家子就鬧騰開了，這一鬧騰就是8年。

　　鬧騰的原因是栓牢不賠錢。按說交通事故除了醫(yī)藥費之外，還應該賠些營養(yǎng)費、誤工費啥的，可他卻覺著“一個農(nóng)村人哪有那么多的講究?”兩家人幾回都沒說到一起，就為這個結(jié)了怨，話越說越難聽，到后來賠償已經(jīng)成了小問題，誰都想“爭口氣”。兩家人住得近，楊春綿沒事了就到栓牢家門口罵街，還曾經(jīng)把大便抹到了栓牢家的墻上，幾年下來怨氣越來越重，一次一怒之下楊春綿不僅把栓牢的機動三輪車砸了，還把人打成了輕微傷。

　　調(diào)解鄰里矛盾不是派出所的業(yè)務，可砸了車、打了人，櫟陽所卻不能不管，就把楊春綿帶回了派出所，依法準備治安拘留10天。

　　欠我錢派出所不管，這回還要拘留我?楊家人覺得受了委屈，辦案期間，一有時間楊春綿就打電話罵辦案民警，還一家子人跑到派出所鬧事，不僅大喊大叫，曾經(jīng)因為故意傷害判過刑的兒子還威脅要對民警進行報復。公安機關是國家的執(zhí)法機關，有問題可以解決，但這種惡習絕對不會縱容，楊家人一家子都被控制在了派出所。按著程序一訊問，案情倒是調(diào)查清楚了，卻出了一個小問題，楊春綿說的年齡和戶口簿對不上。

　　所里經(jīng)過了解，應該是幾十年前出的錯，按照她說的出生日期，已經(jīng)到了可以領養(yǎng)老補助的年齡。在落實案情的同時，民警提醒她提供相應的資料，到派出所對錯誤信息進行更正。

　　到派出所鬧事還把年齡改了，楊家人覺得這是派出所釋放的善意，還專門送來了錦旗，想熱熱鬧鬧就把前面的事情“抹了”?？筛恼龖艨谑桥沙鏊谋韭毠ぷ?，對違法行為人的拘留也是，該“進去”的一個也沒“抹了”。

　　雖說對楊家人進行了拘留，可她家的問題派出所還是給解決了。不僅請交警來對當時的事故進行認定，還通過法庭對賠償進行判決，從此兩家人再也沒有鬧過事。

　　全喜和全德都是一個村的人，按照道理來講還是本家，可兩家的矛盾卻由來已久，“爺字輩上積下的”，兩家人又都有壯勞力，幾十年來經(jīng)常會發(fā)生沖突，村上的人根本就勸不下，派出所介入的時候，也是因為全喜的兒子把全德打了。案件情況清楚，全喜兒子治安拘留10天，并給全德賠償500元醫(yī)藥費。本來想著能安生一段時間，可時間不長全喜又被全德打了，原因是全喜認為“把我家人都關了，還想叫我給你賠錢?”可這回的案子就不好處理了。

　　全德打全喜是一個大早上，本身村道上就沒有啥人，再加上兩家的“世仇”，鄉(xiāng)黨們根本沒有人作證。全喜覺得冤枉，為啥我兒子打他派出所就能關人，我被打了派出所就沒人管，不僅多次到派出所“要說法”“你們不管我就要把事情鬧大!”，全喜的兒媳婦也揚言，“這事你們不管肯定要死人!”

　　經(jīng)過民警多次的調(diào)查和勸說，終于找到了證人，把全德也治安拘留了10天。

　　算著拘留結(jié)束的日子，民警分別到兩家門口去等人，“有矛盾可以，但是不能超越法律的底線……”經(jīng)過耐心細致的工作，兩家人再也沒有發(fā)生過沖突。

　　“公安機關是國家的執(zhí)法機關，所有的出發(fā)點都應該站在法律的角度，‘矛盾不上交’不是單純的平息事態(tài)，而是應該通過法律手段從根本上解決矛盾。”櫟陽派出所所長張林林說。

最好的治療是預防

　　兩年前，市上有一個重點工程從櫟陽穿過，可剛干了幾天就出了矛盾，因為補償談不攏，村民把施工車輛攔停了。事情很簡單，牽扯的卻很多，有工程方、當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)、當?shù)卮迕?hellip;…好幾方。派出所第一時間趕到現(xiàn)場，控制了場面，避免了事態(tài)的發(fā)展，可幾方的商談卻幾個回合都沒有結(jié)果。工地不開工，對資源是浪費，工地開了工，對村民又有損失，針對當時的報警，櫟陽所在控制事態(tài)的時候進行了調(diào)查，可誰知道一來二去，各方最信任的反而成了派出所。雖說派出所不能參與談判和調(diào)解，可他們還是積極的聯(lián)系各方，給談判提供條件。

　　針對民事糾紛櫟陽派出所有一套的聯(lián)席機制，由派出所加上司法所、渭北法庭以及各村選出的“和事佬”組成，雖說效果很好，但這回“和事佬”卻用不成。在法律幫助下幾方很快達成了協(xié)議，工程得以順利開展。

　　櫟陽所轄區(qū)的某村，村民李某碰上一件齷齪事，他整日出門在外，在家中的妻子卻和村主任攪到了一起。李某謊稱自己出門打工，把這兩人堵到了家里，接到報警民警趕到時，李某提著一把菜刀正堵在門口。這事并不違反法律，民警做到的只能是控制現(xiàn)場，讓當事幾人離開，可在隨后的工作中，民警又掌握了其他的情況。李某原來在外地某礦上工作過，擔任的是爆破工，而且具有接觸和制造爆炸物品的條件，甚至有傳言李某已在做著報復的準備。民警多次找上李某，反反復復的做工作，從人生經(jīng)歷講到未來的展望，從孝敬父母講到子女教育，李某終于吐出了胸中的那一口厭氣，“你們說的我聽懂了，這事過去了。”

　　當民警問起是不是有爆炸物品時，李某說了實話，所謂的爆炸物品，只是當年從礦上離開時拿的一個寫著炸藥的包裝袋，他給別人看，也只是想嚇嚇對方。

　　櫟陽所轄區(qū)關高村有一名精神病人張某，年輕時在外工作，后因為有病回家居住，早些年還在發(fā)病期間打死過人。這類病人是當?shù)卣芾碚疹櫟膶ο螅扇ツ昱沙鏊鶇s發(fā)現(xiàn)張某的情況不太對，群眾反映他站在路上用石子丟過往的學生校車，還用打火機去地里點收割過后的麥茬，還有一次還在高陵區(qū)的藥惠轄區(qū)打了人。“人既然在咱們轄區(qū)住，咱們就要對他負責!”櫟陽所出門將張某送進了醫(yī)院，并通過分局協(xié)調(diào)后續(xù)，可誰知一調(diào)查，張某的戶口并不在臨潼區(qū)，于是又通過市政法委協(xié)調(diào)，終于由張某戶口所在地政府承擔起了后續(xù)治療工作，病治不好不會再讓他與外界接觸。

　　“不要看都是一些和公安工作沒有太多關系的小事，可每一件小事放任下去都有可能醞釀出大事，與其事后補救，不如提前介入。”

活干了說話才有底氣

　　轄區(qū)內(nèi)有1所高中、2所初中、10所小學、12所幼兒園，而櫟陽派出所的民警只有12人，校多警少，維護校園周邊安全這個題應該怎么破?就成了派出所面臨的難題。

　　為了把這項工作坐到實處，派出所專門在地區(qū)中心校、當?shù)卣⒏鞔暹M行了調(diào)研，推出了“櫟陽護學崗”。由每校選取10名60歲以下、無違法記錄、熱心公益、積極向上的家長組成，在家長參與的同時，學校、學校所在村的村干部、政府工作人員也每天輪崗參加，派出所配備民警、輔警執(zhí)勤，同時還對這些人進行培訓。

　　每天上學和放學，家、校、村、政府、派出所，五位一體保證孩子的安全，派出所還經(jīng)常安排人“化妝偵查”，尋找工作中的漏洞。每天在聯(lián)系群里曬上崗照片，已經(jīng)成為政府工作人員和村干部的日常，“把護學崗站好了，群眾也滿意，咱在村上說話氣也長了!”一個村干部說道。

　　護學崗工作取得了各級的重視，不僅臨潼分局領導參加啟動儀式，臨潼區(qū)教育局還準備在全區(qū)推廣。

　　臨潼區(qū)有一家立馬電動車企業(yè)，也找到了櫟陽派出所，提出每年贈送15輛電動車，獎勵治安積極分子，“我們平常也在旁觀，知道你們是在真心為群眾工作，所以也想貢獻我們的一份力量。”

　　櫟陽派出所副所長張科峰的微信好友已經(jīng)4975人，這個“驪山微信警察”的微信號他已經(jīng)維護了好多年，好友基本上都是轄區(qū)的群眾，“這也是新時期的群眾紐帶吧!”群眾有個疑難問題或者咨詢個業(yè)務也都愛先問問他，他也經(jīng)常在朋友圈推送一些法律知識和派出所的工作動態(tài)，增加大家對派出所了解的同事提高法律意識。

　　一天，張科峰剛推送了一篇關于禁毒的相關知識，就有人給他私信，“吸毒的你們管不?”于是7名嫌疑人落入了法網(wǎng)。一條“賭博的事你們管不管?”的微信，10余名涉賭人員、4.5萬的賭資就被帶回了派出所。2019年8月，轄區(qū)發(fā)生一起偷盜路邊停放卡車柴油的案子，受害司機還在車上睡覺，嫌疑人偷盜的場面和駕駛的汽車牌號，就用視頻發(fā)到了張科峰的手機上。

　　“只有把工作趕到實處，群眾才能相信你，愿意跟你打交道。在我們轄區(qū)，我可以自豪的說，59195常住人口的10000多戶，我們民警每一家都去過!”

三個不后悔

　　“什么是黨建?把組織交給自己的工作做好就是黨建!”

　　“有人說黨建是枯燥乏味的，但在我們櫟陽派出所卻并不存在，而且每一項也都落到了實處。我們每個月的主題黨日都有一個議題，這個議題是征詢民警黨員意見，根據(jù)當時實際問題決定的，用學習討論的結(jié)果指導我們下一步的工作。”

　　“‘楓橋經(jīng)驗’在我所的結(jié)合就是做好本職工作，看著好像有些空，可卻是最真實的，這是我們做好一切的根本。”

　　“我經(jīng)常和民警們說，從警一生要做到三個不后悔，一是努力付出，自己對工作不后悔;二是取得成績，讓給我們平臺的組織不后悔;三是造福一方，讓遇見我們的群眾不后悔。”櫟陽派出所所長張林林說。(杜 鵬)

　　(文中所有相關群眾均為化名)