各界新聞網(wǎng)訊(周祎 師國棟 記者 韓永國)2020年“6·5”世界環(huán)境日前夕，由咸陽法院審理的一起涉環(huán)境資源案件被列入2019年陜西法院環(huán)境資源審判典型案例。

　　【基本案情】：2012年以來，三原縣大程鎮(zhèn)四個行政村和七家企業(yè)的污水未經(jīng)處理，直接排放至清河。大程鎮(zhèn)政府一直未予建設(shè)污水處理廠及污水管網(wǎng)工程，致使清河污染嚴重。2016年4月15日，三原縣人民檢察院向大程鎮(zhèn)政府發(fā)出《檢察建議書》，大程鎮(zhèn)政府未在規(guī)定時間內(nèi)予以回復，三原縣人民檢察院遂提起檢察公益訴訟。

　　【裁判結(jié)果】：三原縣法院經(jīng)審理認為，被告大程鎮(zhèn)政府具有“建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施”的法定職責，但多年未予建設(shè)，致使污水長期未經(jīng)集中處理，超標準直接排入清河，給附近居民的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量帶來嚴重影響?！稒z察建議書》發(fā)出后，其仍未有效的解決污水排放問題，社會公共利益一直處于受損害狀態(tài)，已構(gòu)成怠于履行法定職責的行政不作為。判決確認被告未完全履行法定環(huán)境保護和污染防治職責的行為違法;被告于判決生效后25個月內(nèi)，建設(shè)完成三原縣大程鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，保證排入清河的污水符合排放標準。

　　【典型意義】：清河是渭河的重要支流，是沿岸居民飲用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水及生態(tài)用水的主要來源。本案在判決行政機關(guān)依法履職的同時，確定行政機關(guān)履職期限也是一個難點問題。人民法院主動邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)作為專家證人，對污水處理設(shè)施建設(shè)、污染治理周期出具專業(yè)書面意見，最終確定被告履行法律責任的期限為判決生效后25個月之內(nèi)。判決生效后，人民法院積極督促行政機關(guān)在法定期限內(nèi)完成了鋪設(shè)污水管網(wǎng)并建成標準化的污水處理廠，確保污水經(jīng)處理后能達到排放標準，清河最終由濁變清。該案執(zhí)行完畢后，大程鎮(zhèn)政府又規(guī)劃建設(shè)污水處理廠二期工程，可以滿足該鎮(zhèn)今后10年的污水處理需求。該案在創(chuàng)新裁判方式的同時，積極推動司法手段與行政手段在保護生態(tài)環(huán)境方面有效銜接，最終達到了社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

　　十八大以來，咸陽不斷加強生態(tài)文明重點領(lǐng)域的立法，為環(huán)境資源保護提供了有力的制度保障。創(chuàng)建生態(tài)文明城市，咸陽法院嚴格實施生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)范，不斷優(yōu)化環(huán)境資源類司法審理程序，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，為保衛(wèi)生態(tài)咸陽創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

　　近期，旬邑縣法院受理了一起由旬邑縣人民檢察院起訴的趙某財、趙某峰非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件。針對此類新型涉環(huán)境資源類公益訴訟案件，旬邑法院多次向咸陽中院案件就案件審理程序、規(guī)范庭審等問題請示，咸陽中院會同林業(yè)部門、旬邑法院就該案的生態(tài)影響、生態(tài)修復等問題座談研討，充分做好案件庭審前期準備。為規(guī)范咸陽環(huán)境資源類案件審理程序、建立同類案件審理模式和涉環(huán)境資源類案件裁判的后續(xù)生態(tài)修復創(chuàng)新了審判理念。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。咸陽法院將深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實全國和省市“兩會”精神。結(jié)合全市正在開展的“五鏈共治，法在基層”訴源治理活動，建立環(huán)境資源長效機制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，充分發(fā)揮審判職能。加強與地方行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)形成環(huán)境保護的合力，努力推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓司法為保衛(wèi)青山綠水、建設(shè)生態(tài)咸陽護航。