記者 趙婧

　　近日，家住西安市建南社區(qū)的鞏先生向記者傾吐了一件煩心事，“我住在單位的老舊小區(qū)，由于院落空間狹小，單位在建設(shè)初期并未考慮停車位。”近年來，隨著小區(qū)居民生活水平的不斷提升，幾乎家家戶戶購買了私家車。“小區(qū)里汽車沒處停，馬路上又怕不安全。”

　　令鞏先生沒想到的是，7月30日，省政協(xié)召開“推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會，面對老舊小區(qū)缺少車位、改造受限等停車難題，受邀委員、專家和改造工程施工方代表、居民代表面對面解決老舊改造“痛”點。

　　“停車基本靠‘搶’，每天下班回家找位置停車特別煎熬，‘搶車位’成了‘必修課’。”

　　“缺少停車標識線，地鎖遍地開花，公共空間成了‘占地為主’的私人地盤。”

　　“停車泊位普遍設(shè)計不足，在主次干道上亂停放，甚至擠占消防通道，不僅影響居民出行，還存在安全隱患。”

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　　2019年省住建廳發(fā)布的《關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》中，明確完善老舊小區(qū)停車設(shè)施。“以西安為例，在2000年時機動車保有量為26萬輛，截至2020年4月，機動車保有量已突破360萬輛，是2000年時的13.7倍。”省政協(xié)委員、陜西隆翔停車設(shè)備集團有限公司馮小隆通過調(diào)研得出結(jié)論，“可見，對2000年以前建成的住宅小區(qū)而言，完善停車設(shè)施是極其迫切的民生需求。”

　　面對這道城市管理亟需破解的“必答題”，省政協(xié)常委、西安歐亞學(xué)院院長胡建波認為，老舊小區(qū)改造不僅要改善群眾生活環(huán)境，更應(yīng)服務(wù)于城市有機更新的歷史周期和城市生命周期。“改造應(yīng)著眼街區(qū)生活功能完善上，解決停車難能讓改造更多體現(xiàn)出公共性。”但在現(xiàn)實中，省民盟代表陳昌宏發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)改造由于“倉促上馬，追趕進度”，對停車等公共設(shè)施配套治理甚至還并未涉及。

　　“關(guān)注民生民意，發(fā)揮群眾力量。”省工商聯(lián)呼吁，將群眾最迫切、最急需的要求列為優(yōu)先項目，以完善小區(qū)功能為重點，在停車困難等問題上多下功夫、多想辦法，集中有限財力，逐個推進，真正做到改造一個提升一個。

　　記者從陜西省公安廳交通管理局獲悉，根據(jù)陜西省《中華人民共和國道路交通安全法》辦法第四十九條，機動車停放和臨時停車需在停車泊位內(nèi)停放。有法可依、但法亦容“情”。停車供需矛盾日益加劇的背后，既有城市規(guī)劃歷史遺留問題，也存在停車管理機制體制不健全等其他因素。

　　“老舊小區(qū)由于年代久遠，停車位的布置均與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，無法按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計。”作為施工方，省政協(xié)委員、陜西建工集團有限公司黨委常委劉小強坦言。

　　除去設(shè)計規(guī)范偏差，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師石會娟認為，對于老舊小區(qū)停車等公共服務(wù)設(shè)施的配建，我省尚缺乏相關(guān)技術(shù)標準。

　　省政協(xié)常委、陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記毛亞社還提醒道：“老舊小區(qū)停車場等改造項目涉及土地、公攤及容積率等問題，管理機制和權(quán)屬問題亟待解決，后期管理過程中容易引發(fā)糾紛，對信貸資產(chǎn)質(zhì)量形成一定風(fēng)險。”

　　停車用地緊、政策落地難、資金渠道窄……圍繞阻礙“停車易”的重點問題，委員、專家紛紛建言。

　　民進陜西省委會建議，合理選擇場地配置機動車泊位，酌情增設(shè)或改建立體機械停車位，劃定臨時停車位;建設(shè)步行系統(tǒng)，完善人行安全設(shè)施。

　　針對老舊小區(qū)停車空間匱乏的問題，省政協(xié)委員、陜西省城市經(jīng)濟文化研究會常務(wù)副會長張濤建議，堅持“宜改則改，宜拆則拆，宜建則建”的原則，“在市域內(nèi)統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造工程，騰挪出可利用的土地空間，完善停車等功能設(shè)施。”

　　如何利用好老舊小區(qū)有限的空間資源?中國建筑西北設(shè)計研究院結(jié)構(gòu)專業(yè)委員會常務(wù)副主任辛力建議，要充分利用地下和地上空間，“建設(shè)高效智能化、維護低成本化的小型立體停車庫。”并建議將車輛出入口放在地下，車輛放置區(qū)設(shè)在二層以上，充分利用地面到車輛放置區(qū)之間的區(qū)域設(shè)置綠化、休閑區(qū)等，做到停車庫與小區(qū)環(huán)境的融合。“利用智能化管理進行停車位共享。”省政協(xié)常委、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇還期待，能讓在不同區(qū)域工作、生活的市民根據(jù)自己的停車時段相互匹配，共享停車位。

　　建設(shè)資金是老舊小區(qū)改造成功的關(guān)鍵所在，為解決老舊小區(qū)改造所需資金等問題，省工商聯(lián)建議，利用老舊小區(qū)處于城市的黃金地段，將增設(shè)停車泊位后的停車收入作為吸引企業(yè)投資的“蛋糕”。“應(yīng)增設(shè)專項補貼，注重市場化運作”。馮小隆建議，按照“誰出資、誰受益”原則積極探索老舊小區(qū)改造的投資收益模式。“充分調(diào)動社會各方力量共同參與老舊小區(qū)改造，努力將老舊小區(qū)打造成‘環(huán)境整潔、配套完善、管理有序’的美麗新家園。”