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一把手訪談:專訪延安市長薛占海 實現(xiàn)“國家要被子、農(nóng)民要票子”的雙贏 看看黃河流域的延安是如何實踐的

2020-09-18 17:32:51  來源:人民網(wǎng)—陜西頻道  


[摘要] “黃河是中華民族的母親河,這條大河滋養(yǎng)了一方美麗富饒的土地,今天仍在造福沿線省份和全流域的人民。要讓黃河成為造福人民的幸福河,必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以環(huán)境質(zhì)量的改善,促進(jìn)人民群眾獲得感幸福感的提升?!毖影彩形睍洝⑹虚L薛占海接受人民網(wǎng)記者采訪時說。...

  延安市委副書記、市長薛占海接受人民網(wǎng)記者采訪。鄒星 攝

  “黃河是中華民族的母親河,這條大河滋養(yǎng)了一方美麗富饒的土地,今天仍在造福沿線省份和全流域的人民。要讓黃河成為造福人民的幸福河,必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以環(huán)境質(zhì)量的改善,促進(jìn)人民群眾獲得感幸福感的提升。”延安市委副書記、市長薛占海接受人民網(wǎng)記者采訪時說。

  2019年9月18日,習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會,首次將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。在座談會上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

  一年過去了,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程如何?近日,人民網(wǎng)專訪中共延安市委副書記、市長薛占海,介紹延安作為黃河中游重要城市在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域作出的改變和探索。

  從“黃中找綠”到“綠中找黃” 黃土高原披綠裝

  延安位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū),是中國革命圣地。歷史上的延安曾是“水草豐茂、牛羊塞道”的富庶之地,后來由于過度放牧、屯墾和戰(zhàn)爭等多種原因,林草植被遭受毀滅性破壞,水土流失嚴(yán)重。

  上世紀(jì)90年代,延安年入黃泥沙量占入黃泥沙總量的1/6。“下一場雨,脫一層皮,累死累活餓肚皮”是當(dāng)時延安老百姓生活的真實寫照。如何實現(xiàn)生態(tài)好、群眾富的雙贏成了擺在延安市委、市政府面前的一個大難題?

  “延安用了20年的時間,退出了一片片青山,還出了一洼洼綠地,延安山川大地披上了層層綠裝,過去‘黃中找綠’,如今‘綠中找黃’。”采訪中薛占海告訴記者,20多年來,延安市大力發(fā)揚(yáng)延安精神,率先在全國開展大規(guī)模退耕還林,掀起了一場轟轟烈烈、波瀾壯闊的“綠色革命”。

  從1998年吳起縣首開全國封山禁牧先河,到1999年在全國率先開展大規(guī)模退耕還林成為最早試點(diǎn),再到2013年財力十分緊張情況下自籌資金13億元再次率先在全國啟動實施新一輪退耕還林,將25度以上坡耕地全部退耕還林還草,延安始終堅持人工綠化與封山禁牧相結(jié)合,梁峁溝坡洼統(tǒng)一規(guī)劃,山水田林路綜合治理,整體規(guī)劃、分步實施,群策群力、投工投勞,變“兄妹開荒”為“兄妹造林”。

  據(jù)統(tǒng)計,延安已累計完成退耕還林面積1077.5萬畝,占全國退耕面積的2.1%、陜西省的26.7%,森林覆蓋率由33.5%提高到52.5%,植被覆蓋度由46%提高到81.3%,陜西綠色版圖因此向北推移400公里。

  “退耕還林在延安全面實施后,我們要確保能退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈。”薛占海告訴記者,2008年,子長縣率先打響了治溝造地戰(zhàn),全市隨后逐步推行,到2018年11月底,延安治溝造地197個子項目全部竣工,累計完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.36萬畝,新增耕地面積11.77萬畝,不僅有效增加了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積,耕地更加集中連片,而且建成的溝壩地地勢平坦寬闊、水肥條件好,耕地產(chǎn)能得到大大提高。據(jù)實地走訪,工程實施后種植玉米畝均可增產(chǎn)200公斤以上,真正實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

  隨著治溝造地工程的實施,延安市有效落實了山、水、林、田、路、壩為一體的生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)治理,結(jié)合“碧水、藍(lán)天、青山、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn),進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境承載能力,綠水青山隨處可見,極大改善了人居環(huán)境。

  記者了解到,為持續(xù)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,延安市將編制《延安市黃河流域生態(tài)保護(hù)專項規(guī)劃》納入了全市“十四五”重點(diǎn)專項規(guī)劃序列。同時,建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項目庫,面向各部門各縣區(qū),多行業(yè)多層次對黃河流域項目進(jìn)行征集、梳理,在黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水安全保障、水資源節(jié)約集約利用、文化旅游、高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域儲備億元以上項目731個,總投資9395億元。

  加快新舊動能轉(zhuǎn)換 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  在采訪中薛占海表示:“黃河是我國僅次于長江的第二大河,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面具有十分重要的地位。作為黃河流經(jīng)的地市,我們要堅持做好‘有中生新’‘無中生有’兩篇文章,把延安打造成黃河沿岸富有地域特色的宜居宜業(yè)宜游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。”

  近年來,延安市堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),制定了延安轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越實施方案、工業(yè)穩(wěn)增長促投資、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干條措施等一系列指導(dǎo)性文件,綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持持續(xù)向好態(tài)勢。2019年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1663.9億元,增長6.7%,一產(chǎn)和服務(wù)業(yè)增加值增速均居全省首位。2017-2019三年間,一二三產(chǎn)增加值年均增速分別達(dá)到4.4%、7.6%、9.1%。

  “一方面,我們依托能源、農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等特色資源優(yōu)勢,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面,是利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化短板,推進(jìn)延安納入黃河‘幾’字彎都市圈規(guī)劃范圍,推動與周邊城市防洪共抓、生態(tài)共保、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文化共興、服務(wù)共享,實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。”薛占海介紹。

  記者從延安市政府了解到,為抓好用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,延安加快實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》,實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展低耗能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、綠色載能、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全域旅游化,構(gòu)建以蘋果產(chǎn)業(yè)為主、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為兩翼、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊推進(jìn)、二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打造黃帝陵文化園區(qū)、黃河壺口瀑布、乾坤灣等一批黃河流域重點(diǎn)文旅融合項目和沿黃公路精品旅游線路。

  此外,聚焦5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”,延安市加快謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項目,推進(jìn)信息時代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造推動高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。

  實現(xiàn)“國家要被子(植被)、農(nóng)民要票子”的雙贏

  革命老區(qū)脫貧攻堅是實現(xiàn)延安區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,在脫貧攻堅領(lǐng)域建立長效機(jī)制,為全面鞏固提升脫貧攻堅成果和延安區(qū)域發(fā)展提供了制度保障。

  2015年以來,延安市緊緊圍繞脫貧退出“村村過硬、戶戶過硬、全面過硬”目標(biāo)要求,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,盡銳出戰(zhàn),硬仗硬打,扎實推進(jìn)“八個一批”脫貧工程,實現(xiàn)了貧困村駐村工作隊和貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋,貧困村集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶產(chǎn)業(yè)、兜底保障全覆蓋。

  “我們將貧困戶全部納入“企業(yè)+合作社+果農(nóng)(貧困戶)”聯(lián)結(jié)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)以蘋果為主的產(chǎn)業(yè)扶貧,蘋果種植面積累計達(dá)到390萬畝,產(chǎn)量達(dá)到350萬噸,產(chǎn)量約占全省的三分之一、全國的九分之一,位居全國地級市之首。”薛占海介紹。

  近年來,延安市強(qiáng)力推進(jìn)以蘋果為主的產(chǎn)業(yè)后整理,智能選果線、冷氣庫累計達(dá)到88條和120萬噸,企業(yè)、合作社優(yōu)先高出產(chǎn)地價收購貧困戶蘋果,免費(fèi)為貧困戶上線分選、入庫貯藏蘋果,把貧困戶牢牢鑲嵌在全產(chǎn)業(yè)鏈上,蘋果收入占到農(nóng)民收入的60%以上,做大做強(qiáng)了全市農(nóng)民脫貧致富的重要支撐。

  “我們要讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來,投入到第二、第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、做生意、開旅店、做手藝,讓他們在致富路上各顯神通,真正實現(xiàn)了‘國家要被子(植被)、農(nóng)民要票子’的雙贏。”薛占海如是說。

  面對地方財政的巨大壓力,延安始終沒有減少扶貧投入。2017-2019三年,延安市縣累計投入財政專項扶貧資金28.24億元,有效解決了“兩不愁、三保障”突出問題。延長、宜川、延川3個國定貧困縣成功摘帽,貧困發(fā)生率降至0.57%,實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo),革命老區(qū)絕對貧困問題得到歷史性解決。

  脫貧攻堅不僅要質(zhì)量高,還要守得住。薛占海在采訪中表示,我們堅持現(xiàn)行扶貧政策穩(wěn)定不變,攻堅期內(nèi),堅決做到扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減、“兩不愁三保障”鞏固提升、村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、駐村聯(lián)戶幫扶、消費(fèi)扶貧、扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理等10項長效機(jī)制,確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。

  據(jù)了解,2019年全市貧困戶人均純收入達(dá)到10002元,較2018年8421元增長18.79%。全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善,所有建制村通瀝青水泥路,安全飲水問題全面解決,電力入戶和動力電通村、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。脫貧基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實,質(zhì)量得到進(jìn)一步提升,成果得到進(jìn)一步鞏固。

  薛占海表示,下一步,延安市將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造好全國扶貧經(jīng)驗交流示范基地,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,認(rèn)真梳理現(xiàn)行政策,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)制銜接,為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)力量。(張偉 鄒星 李永強(qiáng))

編輯: 張潔

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