榆林市委副書記、市長李春臨接受人民網(wǎng)記者采訪。鄒星 攝

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，首次將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。在座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　一年過去了，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程如何?近日，人民網(wǎng)專訪中共榆林市委副書記、市長李春臨，圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展話題，李春臨為我們講述了作為黃河中上游重要的能源城市在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的做法。

　　黃河治理，巧抓水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”

　　采訪中李春臨表示，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，這是榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再一次全市域、全領(lǐng)域進(jìn)入重大國家戰(zhàn)略，賦予了榆林在新時代發(fā)展新的歷史定位、發(fā)展方向和使命擔(dān)當(dāng)，全市上下干勁十足。

　　據(jù)了解，圍繞推動國家戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)，2019年，榆林市成立了生態(tài)文明建設(shè)委員會，由市委書記和市長擔(dān)任主任，制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)的決定》《推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》等文件，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念厚植深耕，儲備了400多個黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，總投資2萬多億元，100多個項(xiàng)目納入省級規(guī)劃。今年，新提出20項(xiàng)需要在“十四五”期間落實(shí)的重大任務(wù)，初步策劃了5大類50個生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1300多億元。

　　地處黃河中上游的榆林，境內(nèi)分布了大量的沙漠和黃土高原地形，榆林境內(nèi)的無定河曾被譽(yù)為黃河泥沙最大的輸入河流之一。為了保障黃河長治久安，陜西榆林緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，大力實(shí)施水土流失治理、重點(diǎn)水源工程建設(shè)等工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區(qū)治理工程、無定河流域綜合治理等項(xiàng)目，累計(jì)治理水土流失面積1.8萬平方公里，治理程度達(dá)48.8%，年均入黃泥沙量由率由建國初的5.13億噸減少到2.1億噸，為保障黃河中下游歲歲安瀾作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　黃河治理，是個事關(guān)大生態(tài)的系統(tǒng)性問題。李春臨告訴人民網(wǎng)記者，近年來，榆林市大力實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家重點(diǎn)工程，開展“林業(yè)建設(shè)五年大提升”“塞上森林城”提質(zhì)增效等行動，扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治污30項(xiàng)攻堅(jiān)行動，成功創(chuàng)建國家森林城市、入選國家大宗固體廢棄物綜合利用基地名單，PM2.5年均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市。同時，榆林堅(jiān)持南治土、北治沙，“兩山”實(shí)踐不斷深入，“春風(fēng)行動”“三年植綠大行動”“林業(yè)建設(shè)五年大提升”等治沙造林行動持續(xù)開展，榆林林木保存面積、林木覆蓋率分別由2000年的1629萬畝和25%提高到現(xiàn)在的2248萬畝和34.8%，使陜西綠色版圖向北推進(jìn)400公里。

　　優(yōu)化水資源配置 踐行高質(zhì)量發(fā)展理念

　　榆林地處中國的西部地區(qū)，水資源問題依舊是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主要問題，依靠黃河但是不能對黃河的水資源進(jìn)行掠奪式使用。對此，榆林制定了《榆林市節(jié)約用水條例》《榆林市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃》等文件，形成了“外引、內(nèi)調(diào)、節(jié)流、治污”用水思路，初步打造了“東線引黃+西線引黃+王圪堵水庫+礦井疏干水”的新供水體系。正在將生產(chǎn)、生活、生態(tài)納入水資源可承載范圍，制定全市新的水資源優(yōu)化配置方案。

　　“把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，舉全市之力加快科創(chuàng)新城建設(shè)，全力落實(shí)省政府與中科院共建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)議‘一區(qū)三基地’方案。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)恒力等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，打造陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、推進(jìn)羊子雙千萬等工程，出臺蘭炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。”采訪中李春臨市長圍繞榆林如何在推動黃河高質(zhì)量發(fā)展方面做好答卷給出了自己的思路。

　　人民網(wǎng)記者從榆林市政府了解到，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”，榆林市委、市政府在深化市情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷探索總結(jié)和凝練，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上將生態(tài)優(yōu)先放在首要位置，基本形成新時期新的生態(tài)治市方略，就是“一個定位，三個治理，三個目標(biāo)，九大板塊，一體化治理”的思路框架，即一個定位：黃土高原生態(tài)文明示范區(qū);三個治理：北治沙、南治土、全域治水;三個目標(biāo)：打造田園生態(tài)體系、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、城鄉(xiāng)生態(tài)宜居體系;九大板塊：全市生態(tài)格局劃分為“六區(qū)一河一湖和城鎮(zhèn)體系”;一體化治理：生態(tài)舉措上實(shí)施“山水林田壩草沙”一體化治理。

　　“榆林黃河保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展核心是‘水’的問題，這個已形成廣泛共識，要推進(jìn)形成新的治水思路。”李春臨介紹說。

　　黃河榆林段。張偉 攝

　　對此，榆林市實(shí)施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)部要進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水，加大水污染防治力度，同時處理好地下水和地表水的關(guān)系。堅(jiān)持以水定格局，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)納入水資源可承載范圍。

　　榆林市堅(jiān)持自然修復(fù)和工程措施并舉，將全市劃分為若干生態(tài)治理單元，因地制宜開展“山水林田壩草沙”一體化治理。突出抓好流域治理，堅(jiān)持“干支流系統(tǒng)治理”，在無定河綜合治理的基礎(chǔ)上，開展對“四河四川”全域治理。

　　實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)好、群眾脫貧致富“雙贏”

　　在采訪中李春臨告訴記者，習(xí)近平總書記的“兩山理論”為我們深刻揭示了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和黃河保護(hù)開發(fā)不是矛盾對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。陜西省委、省政府把建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)確定為榆林“三大目標(biāo)”之一，提出明確要求，榆林資源型城市的市情特征，決定我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本“底色”和路徑。必須全面完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)修復(fù)投入大于生態(tài)破壞成本。

　　榆林境內(nèi)經(jīng)過治理后的沙漠。張偉 攝

　　榆林在黃河保護(hù)開發(fā)，著力構(gòu)建資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，久久為功建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，推動脫貧致富上探索出一條保護(hù)與開發(fā)并重，發(fā)展與治理，帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏穆纷印?/p>

　　據(jù)了解，近年來榆林當(dāng)?shù)亟Y(jié)合南北資源條件差異，在南北丘陵溝壑區(qū)大力開展以小流域?yàn)閱卧木C合治理，鎖溝打壩，新修寬幅梯田，開展陡坡退耕還林還草，保證水不下山，泥不出溝，既減少了水土流失，又增加了基本農(nóng)田，同時發(fā)展紅棗、山地蘋果、核桃、中藥材，有效增加群眾收入。

　　北部風(fēng)沙灘區(qū)積極實(shí)施植樹造林種草，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，廣泛實(shí)施噴灌，滴灌技術(shù)，有效提高水資源利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動貧困人口增收，走上良性發(fā)展和脫貧致富的路子。同時，憑借獨(dú)特的黃河風(fēng)光，通過沿黃公路，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動貧困群眾增收致富。

　　李春臨告訴記者:“目前，從‘看河吃飯’到‘借河致富’，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在黃河流域貧困地區(qū)遍地開花，實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有扶持措施、人人有脫貧路徑。截止2019年底，順利實(shí)現(xiàn)了8個貧困縣摘帽、902個貧困村出列、39.6萬人脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.6%，實(shí)現(xiàn)整市脫貧。建檔立卡貧困人口年人均純收入由2014年的3013元增加到2019年的10608元，年均增長28.62%。”（張偉 鄒星 李永強(qiáng)）