近年來(lái)，府谷縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的作用，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”模式向“造血”模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建得起、立得住、活得好，讓村民能通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織不斷增加財(cái)產(chǎn)性收入。

　　培育新型集體經(jīng)濟(jì)組織

　　府谷縣在開(kāi)展“三變”改革的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展思路的、經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，選擇村黨組織工作能力強(qiáng)的村推進(jìn)改革工作，積極實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，強(qiáng)力推進(jìn)“三變”改革。

　　目前，黃甫鎮(zhèn)段寨村、廟溝門(mén)鎮(zhèn)西堯溝村、哈鎮(zhèn)硬路塔村3個(gè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股“三變”改革樣板村，各項(xiàng)制度健全，有獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，村“兩委”和理財(cái)小組成員分別兼任公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)了集體決策和透明運(yùn)營(yíng)。其中哈鎮(zhèn)硬路塔村將農(nóng)戶670畝土地入股村集體，采取保底分紅與收益分紅相結(jié)合的形式，合作社每畝向入股農(nóng)民保底分紅100元，土地收益的5%再給土地入股農(nóng)民分紅，合作社產(chǎn)生收益以股東成員的身份還可以進(jìn)行分紅。

　　目前3個(gè)樣板村已全部建成，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地托管經(jīng)營(yíng)。

　　強(qiáng)化政策支持、金融保障

　　府谷縣在“三變”改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究、完善政策，把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，為鎮(zhèn)、村改革試驗(yàn)提供政策支持。

　　府谷縣制定《關(guān)于全面深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)村督促指導(dǎo)“三變”改革工作和調(diào)研村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，解決壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題。多次召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，編印《府谷縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作手冊(cè)》，印制1000本，全部發(fā)放到鎮(zhèn)村工作人員手中。組織駐村干部和集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社負(fù)責(zé)人前去發(fā)展效果較好的省市級(jí)試點(diǎn)村相互交流學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思路，增添信心，為壯大集體經(jīng)濟(jì)尋找更好的發(fā)展路徑。

　　同時(shí)，府谷縣積極拓寬融資渠道，保障好資金需求。據(jù)了解，近三年來(lái)該縣列支5000多萬(wàn)元扶貧資金支持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。

　　探索形成五種改革模式

　　府谷縣因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，積極探索改革路徑，初步探索形成五種改革模式：

　　土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股模式。以哈鎮(zhèn)硬路塔村為代表，農(nóng)戶將600多畝土地入股到村集體經(jīng)濟(jì)合作社，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。農(nóng)戶可享受保底分紅、收益分紅、合作社成員人頭分紅的三重分紅。村合作社成員在分享紅利的同時(shí)還可以到經(jīng)營(yíng)主體務(wù)工增加收入。

　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式。在西部涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取企業(yè)出資方式，為村集體經(jīng)濟(jì)組織平整土地，如三道溝鎮(zhèn)三道溝村、廟溝門(mén)鎮(zhèn)西堯溝村平整土地均在1000畝以上，引導(dǎo)集體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃型改革模式。府谷鎮(zhèn)城郊村水地灣村，依托縣城活躍的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將集體土地、閑置廠房、商鋪等資產(chǎn)進(jìn)行出租，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式。孤山鎮(zhèn)楊家溝村利用得天獨(dú)厚的自然條件，通過(guò)企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)合作社的模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　貧困村政府帶動(dòng)型改革模式。全縣貧困村登記成立集體經(jīng)濟(jì)合作社后，依托政府注資引導(dǎo)，實(shí)施分布式光伏發(fā)電、湖羊養(yǎng)殖等項(xiàng)目，按照“成員股+貧困戶優(yōu)先股”設(shè)置股權(quán)，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋、戶戶收入有保證的目的。　(記者 許鵬 通訊員 王樹(shù)強(qiáng) 郭慧利)