記者 趙婧

　　2020年，省應(yīng)急管理廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，落實(shí)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，不斷推動(dòng)應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極應(yīng)對自然災(zāi)害防抗救工作，在確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展中作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(一)安全生產(chǎn)工作取得2010年以來最好成績

　　2020年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降24.4%和15.1%，未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。截止目前，我省已連續(xù)23個(gè)月未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，取得自2010年以來防范遏制重特大事故最好成績。

　　(二)黨政、部門、企業(yè)安全責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)

　　嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制規(guī)定，出臺(tái)了陜西省安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害責(zé)任體系建設(shè)指南、省安委會(huì)工作規(guī)則，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”落實(shí)到基層、落實(shí)到應(yīng)急管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié);實(shí)施安全責(zé)任清單化管理，督促企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和約談問責(zé)制度，嚴(yán)格“黑名單”管理，加大對安全生產(chǎn)失信行為的聯(lián)合懲戒。對發(fā)生事故的企業(yè)特別監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行限制和管控措施。

　　(三)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序有力

　　對防疫物品生產(chǎn)企業(yè)開展安全指導(dǎo)，指定專人對物資生產(chǎn)企業(yè)上門開展“一對一”安全指導(dǎo);及時(shí)提供應(yīng)急物資保障，提供救災(zāi)帳篷8268頂、棉被12644床、棉大衣9722件、棉衣褲858套、防寒服5125件、其他物資約2800件;督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工“9個(gè)必須”要求，堅(jiān)決把好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，通過線上辦公、專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)、專人幫扶等方式，分類指導(dǎo)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工;實(shí)行安全生產(chǎn)許可證特事特辦，對涉及疫情防控必需品企業(yè)初次申請安全生產(chǎn)許可證的，壓縮辦理時(shí)限，提高辦理效率。

　　(四)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)和專項(xiàng)整治成效明顯

　　成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”工作專班，明確了三年行動(dòng)需要省級重點(diǎn)健全完善的33項(xiàng)制度措施清單和2020年必須完成的242項(xiàng)工作任務(wù)清單;組織檢查組開展全過程、全時(shí)段督導(dǎo)檢查、抽查暗訪，共排查隱患113732項(xiàng)，整改97773項(xiàng)。繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，煤礦領(lǐng)域以重大災(zāi)害防治為核心，開展三大片區(qū)重大災(zāi)害治理，對22處煤與瓦斯突出和沖擊地壓煤礦礦井進(jìn)行科學(xué)核定產(chǎn)能，對隱蔽治災(zāi)因素進(jìn)行排查普查;危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域開展全省硝酸銨等涉爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全三輪專項(xiàng)整治，對涉及硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及硝化工藝等五類危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，整改隱患630條。道路交通領(lǐng)域嚴(yán)格重點(diǎn)車輛管控，開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治;建設(shè)施工領(lǐng)域糾正擅自施工、擅自改建房屋主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為;消防領(lǐng)域扎實(shí)開展“打通生命通道”和高層建筑消防安全治理。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，開展了對尾礦庫“一庫一策”排查、鐵路沿線安全隱患綜合治理、旅游包車安全整治、壓力容器等專項(xiàng)整治，取得一定成效。

　　(五)暗查暗訪制度得到國務(wù)院安委辦高度肯定

　　印發(fā)《暗訪抽查工作制度》和《暗訪抽查問題隱患反饋移交辦法》，明確了每月暗訪抽查不少于1個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、1個(gè)市(區(qū))、2個(gè)縣(區(qū))和6家企業(yè)，推進(jìn)暗訪抽查工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，得到國務(wù)院安委辦的肯定。

　　(六)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用和推進(jìn)走在全國前列

　　組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用工作，在全國應(yīng)急管理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推廣應(yīng)用視頻會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。目前，全省全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法人員庫錄入2706名、執(zhí)法對象庫錄入3571家、上傳電子印章133枚，試點(diǎn)應(yīng)用和推進(jìn)工作走在全國前列。

　　(七)應(yīng)急救援聯(lián)合防控機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍初步建成

　　建立了陜西、山西、甘肅、寧夏區(qū)域應(yīng)急管理合作機(jī)制，共同防控應(yīng)對重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急救援能力和效率;依托省內(nèi)大型企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)救援力量，分兩批組建了24支省級專業(yè)救援隊(duì)伍，救援人員12000多人，形成了覆蓋省內(nèi)主要災(zāi)種、人員裝備較為專業(yè)、布局結(jié)構(gòu)合理的，全方位、多形式、立體化專業(yè)救援能力。

　　(八)應(yīng)急保障能力和處置能力得到全面提升

　　建成了縱向覆蓋全省11個(gè)市、107個(gè)區(qū)縣，橫向聯(lián)通地震、地質(zhì)、水利、氣象、消防等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。視頻調(diào)度150余次、電話調(diào)度2000余次，發(fā)布預(yù)警信息79次，落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)批示89次，協(xié)調(diào)處置各類安全事故和自然災(zāi)害196起。妥善應(yīng)對處置了商洛“3•19”柞水縣下梁鎮(zhèn)森林火災(zāi)、商洛洛南“8•6”暴雨洪澇災(zāi)害等多起事故災(zāi)害。

　　(九)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建數(shù)居西北五省第一

　　積極開展綜合減災(zāi)工作，定期組織災(zāi)害發(fā)展趨勢的會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào);開展綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建23個(gè)國家級和100個(gè)省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，創(chuàng)建數(shù)居西北五省第一。積極響應(yīng)高效救災(zāi)，深入全省30余個(gè)縣(區(qū))70余次核查災(zāi)情，全力做好災(zāi)害救助，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥棉衣被、帳篷等各類應(yīng)急物資5萬余件(套)。

　　(十)新的體制經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　2020年是我省防汛抗旱機(jī)構(gòu)改革后新體制運(yùn)行的第一年，在上下機(jī)構(gòu)還沒有完全理順的情況下，8月份我省遭遇了16次大范圍強(qiáng)降雨過程。面對嚴(yán)峻汛情，省防總、省應(yīng)急管理廳先后10次組織會(huì)商研判，提前預(yù)置防汛抗洪措施;發(fā)布112次預(yù)警信息，兩次啟動(dòng)省級Ⅳ、Ⅲ防汛應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，調(diào)度大型水庫攔洪錯(cuò)峰，指導(dǎo)市縣積極應(yīng)對暴雨洪水;投入搶險(xiǎn)救援人員8.37萬人次、機(jī)械設(shè)備與救援艇船5429臺(tái)套次，消耗搶險(xiǎn)物資4673.6萬元，緊急處置堤防、道路等洪澇險(xiǎn)情3259處，全力應(yīng)對了汛期險(xiǎn)情。

　　(十一)森林草原防滅火同比實(shí)現(xiàn)“三下降”

　　協(xié)調(diào)新疆森林消防總隊(duì)、甘肅森林消防總隊(duì)駐防秦嶺北麓和黃陵林區(qū)，推動(dòng)“三站一中心”航空護(hù)林體系建設(shè);建立了信息共享機(jī)制，共發(fā)布預(yù)警信息3000余條;依托“智慧林火”App實(shí)時(shí)監(jiān)控全省火情，實(shí)現(xiàn)了火情早發(fā)現(xiàn)、早撲救，避免小火釀成大災(zāi)?；馂?zāi)起數(shù)、過火面積、受害面積較2019同期實(shí)現(xiàn)了“三下降”，創(chuàng)下了近五年來的歷史最好成績。

　　(十二)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)針對性和知識(shí)科普覆蓋面顯著增強(qiáng)

　　扎實(shí)開展全省應(yīng)急管理干部大培訓(xùn)，全年面授培訓(xùn)累計(jì)1408人次;發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，累計(jì)約20000人次;為全省復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)提供免費(fèi)線上培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)10萬余人。建設(shè)應(yīng)急管理融媒體平臺(tái)，完成了廳門戶網(wǎng)站功能、欄目設(shè)置以及頁面設(shè)計(jì)改版、WAP手機(jī)站建設(shè)、APP客戶端建設(shè)等平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容，發(fā)布信息近40000篇(條);加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)、常識(shí)科普，與陜西省委宣傳部聯(lián)合制作播放公益短視頻30余部，其中5條公益宣傳短片被學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)抓取宣傳;在電視臺(tái)以游飛字幕推送安全公益短信提示達(dá)3600萬條，進(jìn)一步提升全民安全意識(shí)。